同志們：

今天，我們召開市人大機關作風建設會議，主要任務是回顧總結去年人大機關作風建設情況，以良好的精神狀態(tài)做好今年各項工作進行動員部署。

今天上午，市委、市政府召開了全市優(yōu)化提升營商環(huán)境建設大會，X書記發(fā)表了講話，他指出，要堅持問題導向、聚焦企業(yè)需求，全面打響優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)、主動仗，不斷擦亮“好地方事好辦”政務服務品牌，打造X營商環(huán)境“升級版”，為把“好地方”X建設得好上加好、越來越好提供有力的環(huán)境支撐。為打造“好地方事好辦”的政務服務品牌，努力營造讓“好地方”好上加好、越來越好的“好環(huán)境”，X書記強調，一是要找準問題，認清差距，進一步增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感緊迫感；
二是要刀刃向內，自我革命，加快實現行政服務最高效、企業(yè)辦事最便利；
三是要緊扣需求，排憂解難，努力讓企業(yè)發(fā)展更安心更有信心；
四是要強化責任，匯聚合力，加快形成“人人都是營商環(huán)境，個個都是X形象”的生動局面。今天上午的大會，大家都在人大分會場共同感受了X書記為如何營造好X營商環(huán)境的工作部署和迫切心情。X市長在總結講話中提出了四個“突出”的具體要求：一是突出目標導向，增強優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫感；
二是突出問題導向，全面推動服務企業(yè)提檔升級；
三是突出結果導向，推動改進成果落地見效；
四是突出品牌導向，打好“好地方事好辦”的品牌服務。

營商環(huán)境建設，是一個城市的發(fā)展軟實力和核心競爭力。市委、市政府開年第一個全局性會議聚焦營商環(huán)境建設，釋放出持續(xù)深入抓招商引資和項目建設的鮮明信號。X書記的講話，振聾發(fā)聵、發(fā)人深省，同時也催人奮進。我們要緊密結合人大工作實際，把貫徹落實全市優(yōu)化提升營商環(huán)境建設大會精神，作為人大工作的頭版頭條、重中之重，以實實在在的行動助推市委重大決策部署落地見效。今年，我們尤其要在近幾年持續(xù)監(jiān)督推動營商環(huán)境建設的基礎上，堅持久久為功、緊盯不放，以市縣鄉(xiāng)三級人大聯動開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查為切入點和著力點，充分發(fā)揮執(zhí)法檢查監(jiān)督利劍作用，深入查找分析法治化營商環(huán)境建設方面的短板弱項，積極運用法治思維和法治方式助推優(yōu)化提升營商環(huán)境。要寓支持于監(jiān)督之中，圍繞全市工業(yè)重大項目招引和重點產業(yè)集群發(fā)展這一重點議題，精心組織開展專項調研、專題視察、集中審議等，更有針對性地推動政府及有關部門解決重大項目建設、實體經濟發(fā)展等突出問題和瓶頸制約，更好發(fā)揮重大項目建設“壓艙石”作用。要在去年深入開展“幫一企、建一言、獻一策”活動的基礎上，百尺竿頭更進一步，堅持問題導向，展現擔當作為，持續(xù)加大跟蹤督查力度，以全體代表和各級人大機關高質量履職成效，持續(xù)幫助企業(yè)，助力紓困解難。各委辦室在謀劃推進全年各項重點工作時，都要認真對照、深刻反思，想一想有沒有因為助推提升營商環(huán)境與本部門主責主業(yè)關聯度不大，而產生“事不關己、高高掛起”的看客心態(tài)？想一想在助力全市優(yōu)化提升營商環(huán)境建設方面，我們人大有哪些履職的切入點、發(fā)力點、支撐點，我們人大的每一個部門有哪些工作的結合點、落腳點、著眼點？要進一步提升人大履職與全市優(yōu)化提升營商環(huán)境重點工作的契合度和對全市大局的貢獻度。

剛才，我們表彰了年度目標管理績效考核先進集體和先進個人，三位同志作為受表彰部門和人員的代表作了很好的交流表態(tài)發(fā)言。應該說，過去的一年，機關全體同志在黨組的帶領下，緊緊圍繞全市中心大局和人大工作安排，立足“兩個機關”職能定位，著眼奪取“雙勝利”工作大局，心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，咬定目標不放松，探索創(chuàng)新提質效，凝心聚力抓落實，各項工作有力有序推進、高質高效開展，交出了令人滿意的履職“答卷”。特別是疫情發(fā)生后，大家主動下沉一線協助做好防疫工作，作出《決定》助推疫情防控沿著法治軌道有序開展，組織開展“幫一企、建一言、獻一策”活動，用實際行動彰顯了為民履職、服務大局的初心和使命。為持續(xù)建設天藍、地綠、水清的美麗X，大家用法治力量守護綠水青山，聯動開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，在美麗X建設中持續(xù)發(fā)揮人大力量。相繼制定住宅物業(yè)管理條例、旅游促進條例，對政府組成部門創(chuàng)新開展履職工作評議，在經濟社會發(fā)展、美麗城市建設、助推民生改善，以及預決算和國資監(jiān)管等多個領域，積極展現人大擔當。具體的工作，X主任已經在人代會上向全體代表作了全面系統的報告，我就不再重復了。這一項項成績的取得，都是大家銳意進取、探索創(chuàng)新的結果，都是大家埋頭苦干、狠抓落實的結果，都是大家齊心協力、團結奮斗的結果，都是大家改進作風、提升效能的結果。所有的成績都隨著今天的總結表彰而告一段落，新的一年，我們要以新的姿態(tài)、新的形象來做好人大各項工作。

今年是“十四五”開局之年，是建黨100周年，也是現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，更是市X屆人大及其常委會的收官之年，做好今年工作至關重要、意義重大，責任在肩、使命光榮。要把以高質量履職服務高質量發(fā)展主題，貫穿全年工作，在建設好發(fā)展好“好地方”中貢獻人大的智慧和力量。具體到如何扎實做好今年工作，是當前需要我們大家深入思考的問題；
要以怎樣的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把各項工作謀劃到位、推進到位、落實到位，是今天會議要重點部署的內容。這里，我講以下五個方面的問題。

一是要旗幟鮮明講政治。十八大以來，“講政治”已經成為首要要求，是全黨、全社會的共識。作為地方國家權力機關，如何在履職中踐行“講政治”的具體要求，我認為要從以下五個方面來落實。一是要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在“四個意識”中，首要的就是要增強政治意識，努力做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；
要心無旁騖地堅定走中國特色社會主義道路，離開了“四個自信”，我們就無法從容地應對發(fā)展過程中的各類風險挑戰(zhàn)，就不可能持之以恒地走好我們前進的道路；
要把做到“兩個維護”作為我們的根本政治任務、根本政治紀律、根本政治規(guī)矩。二是要把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。進入新發(fā)展階段，要能夠準確識變、科學應變、主動求變，不能身體進入了新時代，而思想和觀念總是停留在過去時，要在社會主義現代化建設的新征程中，努力跟上時代的步伐和要求；
要完整、準確、全面地貫徹新發(fā)展理念，嚴格落實五個方面的具體要求，切實把新發(fā)展理念貫徹落實在人大依法履職的全過程和各方面；
要深入領會加快構建新發(fā)展格局是戰(zhàn)略決策，是規(guī)律把握，是長遠之計，努力以人大力量助推新發(fā)展格局形成。三是要扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當。這是習近平總書記對X在新發(fā)展起點的新期望，省委以全會名義作出相關決議，我們要將其作為做好新時代地方人大工作的具體要求，結合人大工作實際，著力提升履職質效。四是要提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要以政治安全為根本，以人民利益為核心，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，貫徹落實高質量發(fā)展要求，不斷提升自身把握變化的能力、精準識別的能力、明辨是非的能力、抵御風險的能力；
要深入學習貫徹習近平總書記重要思想，不斷提升政治站位，學會從政治的角度來看待自身的履職工作；
要對“國之大者”了然于胸，把握重點，掌握關鍵；
要對標對表抓執(zhí)行，按照中央和省委、市委的部署要求依法履職；
要體現定力抓執(zhí)行，做到持之以恒貫徹落實；
要主動擔當抓執(zhí)行，積極展現地方人大的擔當作為。五是要準確把握“兩個機關”定位要求。要深入開展“工作機關”建設，全面體現黨的領導、維護法律權威、履行法律責任；
要扎實推進“代表機關”建設，更好地代表人民、反映民意、維護民利。

二是要凝心聚力干工作。做好人大工作，必須要凝聚合力，充分發(fā)揮人大機關每一個人的作用。一是要強化“一盤棋”意識。要貫徹總書記指示精神。習近平總書記在視察X、視察X重要講話指示中，賦予X“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，寄語“X是個好地方”的諄諄囑托和殷切期望。這是總書記對我們工作的具體要求，我們要緊緊圍繞總書記的諄諄囑托，努力以自身履職成效，助推X“好地方”好上加好、越來越好。要貫徹落實省委、市委具體要求。這次省人代會上，X書記強調，前進的道路上，我們需要的是感悟、是判斷、是執(zhí)行、是擔當，是全面展現出“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新氣象。市“兩會”上，X書記要求，讓“好地方”好上加好、越來越好，就要夯實“好地方”的產業(yè)根基，彰顯“好地方”的文化魅力，厚植“好地方”的生態(tài)底色，創(chuàng)造“好地方”的幸福生活，筑牢“好地方”的底線底板。要積極展示人大作為。人大作為黨委領導下的政治機關，要著力提升科學決策能力，以戰(zhàn)略眼光謀劃工作，多打“大算盤”，算好大帳，以更實的履職成效，服從服務全市高質量發(fā)展大局。二是要擰成“一股繩”干事。要樹立人大全局意識。大家都在人大工作，一切都要圍繞人大來主動履職，一切都要圍繞樹創(chuàng)人大形象來積極履職。要形成團結協作工作氛圍。大家既要做好各自的本職工作，又必須要做到團結協作，展現主動作為、主動擔當、主動做事的境界和胸懷，合力助推人大高質量履職更上一層樓。要凝聚推動“工作機關”建設的合力。人大各工作機構都有自身的職責，也都有自身所對口聯系的不同政府部門，工作中不能單打獨斗，要相互支持、相互配合、相互補臺，共同努力把各項工作做得更好，展示人大機關團結協作、和諧奮進的良好氛圍和形象。三是要展示“一條心”效應。要高度重視上級人大工作部署。近年來，全國人大、省人大越來越重視上下聯動，作出了新部署，提出了新要求。關于鄉(xiāng)村振興、固體廢棄物污染防治法執(zhí)法檢查、民生實事項目等議題，上級人大都強化了上下聯動，我們要及時銜接、配合完成各項聯動任務，著力增強人大監(jiān)督的整體實效。要有效打造自身工作品牌。要在以往立足X實際、展現人大擔當的工作實踐基礎上，客觀分析、敏銳發(fā)現、有效提煉，不貪多求全、不好高騖遠，立足自身實際，著力打造有X特色、有人大特色的工作品牌。要健全完善縣鄉(xiāng)工作機制。要不斷健全完善指導聯系縣鄉(xiāng)人大的工作機制，與縣鄉(xiāng)人大形成良性互動、合力支持，圍繞執(zhí)法檢查、“統一見面日”活動、換屆選舉等重點工作，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化加強工作聯動，進一步增強做好全市人大工作的整體合力。

三是履職行權重規(guī)范。人大作為政治機關，承擔著憲法法律賦予的職責，必須從以下三個方面著力提升履職的規(guī)范性。一是要突出法律性，做到依法履職。要做到依法履職，根據憲法法律賦予的權力履行職責；
要做到依法立法，根據立法工作具體要求，緊密結合X實際開展地方立法工作；
要做到依法監(jiān)督，是否需要實施監(jiān)督，實施什么樣的監(jiān)督，運用什么樣的監(jiān)督形式，以及如何處理等等，都需要依法開展；
要做到依法辦事，要提升自身的法律意識，規(guī)范自身的履職行為，做到用法之前先學法，討論問題不離法，作出決議符合法，指導工作依據法，不允許有任何的隨意性。二是要突出程序性，做到規(guī)范履職。要堅持嚴格按法定程序行使監(jiān)督權，寧可等一等、穩(wěn)一穩(wěn)，也要確保程序到位；
要督促“一府一委兩院”嚴格按照相應的程序規(guī)定接受人大監(jiān)督；
要在工作中體現主次有別、安排有度，相關議題在確定時，要開展廣泛的調研、評估，著力提升議題的針對性、實效性；
要注重規(guī)范、克服機械，不能機械式的開展具體工作，要增加靈活性，多開展綜合性的評估。三是要突出專業(yè)性，做到高效履職。要樹立精品意識，要做就要做到最好，達到最佳的效果。對于立法，要在立得住、行得通、真管用上下功夫；
對于監(jiān)督，要在提得對、提得準、提得好上做文章，真正體現出人大工作的高質量高水平。對于視察，不能在“盆景”里轉圈，要提出中肯的意見建議，要聚焦工作的重點。要提高審議、評議、調研的質量，少說客套話，多提針對性、操作性強的意見建議，不要讓“四不兩直”僅僅停留在匯報材料里、停留在領導講話要求里，要真正讓每個議題的調研過程成為我們熟悉工作、指導實踐的過程。要抓住全局性、長遠性和根本性問題，體現人大干部的專業(yè)素養(yǎng)。

四是專業(yè)敬業(yè)提效能。不能以工作量的多少來判斷工作任務的完成度，而應該以履職效能和作用體現作為衡量標準。一是要注重學習強素質。學習是我們每個人永恒的主題，學習能力是我們開展工作、依法履職的必備要素。要有主動學習的愿望，沒有學習的愿望，就很難有學習的對象，不可能做到學習過程有的放矢；
要有勤于學習的習慣，要創(chuàng)新學習形式，多元學習路徑，形成自覺地學習習慣，不斷豐富和積累知識儲備；
要有堅持學習的毅力，學習要體現堅持，做到持之以恒，努力實現終身學習；
要有善于學習的本領，要圍繞崗位需求抓學習，圍繞形勢變化抓學習，圍繞工作開展抓學習，提升學習的效能；
要有深度思考的自覺，要圍繞崗位工作潛心研究、專注思考，悟出工作思路，悟出推進方法，進而實現既定目標。二是要圍繞履職提能力。要樹立崇尚專業(yè)的理念，專業(yè)的人做專業(yè)的事，才會有專業(yè)的效果。每個崗位、每個部門都要體現自身工作的專業(yè)性，無論地方立法、依法監(jiān)督、代表工作、機關建設，都要從專業(yè)的角度開展履職。要體現崗位專業(yè)的素養(yǎng)。每個崗位，都要有專業(yè)素養(yǎng)，才能提升工作的底氣和質效。不能僅僅停留在表面上、熱衷于習慣性，而是要深入進去、專業(yè)起來。要展示專業(yè)操作的本領。要把專業(yè)的知識和理念，轉化為專業(yè)操作的本領，只有在每個崗位專業(yè)作為，才能匯聚起人大專業(yè)履職的整體效能。三是要比學趕超爭一流。要做到人大系統工作有影響，無論是在全國人大、省人大層面，努力做到有自己的品牌、有自己的影響，才是爭一流的應有目的。要做到在全市大局工作有位次，要通過積極有效的工作，讓市委市政府、機關部門、人大代表，以及人民群眾感受人大的力量與作為，讓大家對人大助推經濟社會高質量發(fā)展有發(fā)自內心的贊譽和認可，不能僅僅停留在自己的口頭宣傳上。要做到人大機關工作有提升，敢于擔當、不畏難事，堅決摒棄不合時宜的慣性思維和路徑依賴，敢于善于在憲法法律框架內，積極探索、勇于開拓，創(chuàng)新人大工作思路和舉措，以新作為新氣象提升人大工作質量和效率。四是統籌兼顧重效能。要在主責主業(yè)中堅持做到重規(guī)范、有質量，做到質量為先，樹立精品意識；
要在監(jiān)督重點中做到有力度、有成效，對于市委要求人大開展的重點工作，要體現人大的水平；
要在年度工作中做到重統籌、有輕重，善于抓住關鍵重點，努力統籌兼顧各項具體工作，堅持務實推進，提升工作效能。

五是從嚴從實改作風。無論是工作能力的提升、全面從嚴治黨主體責任的落實，還是人大機關履職效能的提升，都需要從嚴從實整改工作作風。一是要聚焦聚力推動優(yōu)化營商環(huán)境。要貫徹落實市委開年第一個大會的重要精神和部署要求，結合人大實際，緊盯短板弱項，聚焦聚力推動整改落實；
要樹立人人都是營商環(huán)境、事事服務營商環(huán)境、處處影響營商環(huán)境的大局意識和全局觀念，通過開展各項監(jiān)督，有效推動我市營商環(huán)境的改善；
要積極投身全市大局，努力將自身工作融入其中，更好地服務全市優(yōu)化營商環(huán)境。二是要不斷優(yōu)化推進工作作風整改。要崇尚務實之風，提倡虛功實做，以實實在在的工作成效，推動各條線工作提速、提檔、提效、提質；
要堅持積極作為，每個人都要以積極的心態(tài)面對自身的具體工作，以勇爭一流的要求，積極作為、主動作為、依法作為；
要勇于展示工作績效，堅持問題導向、結果導向，將工作質效作為工作目標，不斷提升履職水平。三是要做到潔身自好知敬畏用權。要依法行使法律賦予的各項權力，要努力做到秉公用權，每一項監(jiān)督都要體現公平公正；
要努力做到陽光行權，讓每個人都深切體會到，人大每一次行使權力，都是代表人民群眾和廣大代表依法開展，都是在陽光下運行；
要努力做到有為用權，只有讓每項監(jiān)督議題真正達到預期的成效，才是有為用權的最好詮釋；
要努力做到規(guī)范行權，讓每一項權力的行使，都符合法律法規(guī)的規(guī)定。四是要嚴格遵守紀律底線。要強化制度執(zhí)行，大到國家各項法律法規(guī)，小到機關各項規(guī)章制度，大家都要認真執(zhí)行；
要嚴格把握小節(jié)，我們每個人的行為，都代表人大的整體形象，每一個小節(jié)，都反映著我們自身的規(guī)范程度，都會直接影響到代表、人民對我們的評價，要努力讓每一個言行舉動都契合各項規(guī)定要求；
要落實管理責任，今天我們各委辦室都向黨組遞交了責任書，要對標對表，認真落實各自的責任，推動機關全面從嚴治黨工作有力有序推進。五是要領導干部示范帶頭。要切實發(fā)揮黨員領導干部“領頭雁”的示范引領作用，努力做到以上率下帶好頭、親力親為盡好責、嚴格規(guī)范管好人，不斷營造人大機關風清氣正的良好政治氛圍。

同志們，“為民履職”的使命召喚落實，“服務發(fā)展”的責任系于實干。希望大家發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，保持不畏艱難、銳意進取的奮斗韌勁，鼓足士氣、昂揚斗志，對準今年各項目標任務，按下“快進鍵”，跑出“加速度”，開啟“新征程”，砥礪前行、開拓進取，以優(yōu)良的工作作風扎實做好今年各項工作，為譜寫“X”新X建設新篇章貢獻人大的智慧和力量！

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