基層黨組織換屆選舉是堅持黨的民主集中制的重要體現，是發(fā)揚黨內民主，健全黨內生活，保障黨員民主權利的重要途徑，也是保持黨的先進性和純潔性的重要措施。X區(qū)各基層黨組織嚴格按照黨章和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》的有關規(guī)定和要求，按期組織進行換屆選舉，及時組建富有生機和活力的基層黨組織班子，在推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧、加強組織的過程中發(fā)揮了積極作用，現將X區(qū)基層黨組織換屆工作情況匯報如下。

一、基本情況

X區(qū)轄X個街道辦事處，X個社區(qū)（其中：城市社區(qū)X個，村改居社區(qū)X個），面積約X平方公里，總人口X余萬人。目前，全區(qū)共有基層黨組織X個（其中，黨（工）委X個，黨總支X個，黨支部X個），黨員X名。

X個村改居社區(qū)和X個城市社區(qū)分別于X年X月、X年X月全部完成社區(qū)黨組織換屆選舉工作。各機關、事業(yè)單位能夠按照黨章要求，按時完成黨組織的換屆工作。在非公企業(yè)和社會組織黨組織中，部分非公企業(yè)黨組織由于黨員流動性大或黨員人數暫不足X人未能按期完成黨組織換屆工作。

二、主要做法和成效

（一）抓調查摸底，做好準備工作。及時了解掌握機關、事業(yè)單位、“兩新”組織黨組織班子狀況及黨員、職工和企業(yè)主對換屆選舉的反映。對各基層黨組織運行情況和任期情況進行深入細致的摸底排查，著重核對各基層黨組織任期年限、現有黨員人數、組織關系不在黨委（黨總支、黨支部）的黨員人數等，真正做到底子清、心里明。

（二）抓業(yè)務培訓，規(guī)范工作程序。組織召開換屆選舉工作培訓會議，由機關工委、辦事處、社區(qū)等相關部門負責人親自領學，對相關工作人員進行換屆法律法規(guī)、操作程序等進行培訓，進一步提高開展工作的能力和水平。為便于各單位按照相關規(guī)定和程序籌備召開黨員大會或黨員代表會議，制定了《基層黨組織換屆選舉工作流程圖》，供基層黨組織學習借鑒。為做好非公有制經濟組織黨組織換屆工作，結合我區(qū)非公有制經濟實際，編印了《X區(qū)非公有制經濟組織黨建工作指南》，并發(fā)放至各相關單位，規(guī)范了工作程序。

（三）抓督查考核，強化工作責任。我區(qū)高度重視基層黨組織換屆選舉工作，由區(qū)委組織部牽頭，機關工委、各辦事處黨工委負責具體指導和督促檢查，為所屬基層黨組織的換屆提供必要的條件和保障，保證基層黨組織換屆工作的順利進行。建立基層黨組織換屆工作臺賬，定期通報所屬基層黨組織換屆工作情況，做到及時督促、實時監(jiān)督，保證所屬基層黨組織按期、規(guī)范做好換屆工作。

（四）抓宣傳動員，營造良好氛圍。利用X黨建網、X組工微信平臺等宣傳陣地，對黨組織換屆重要性、要求和流程等進行宣傳。選拔黨性強、群眾基礎好的黨員擔任宣傳員，深入機關、企業(yè)、群眾解讀換屆政策、開展正面引導，激發(fā)黨員群眾參與熱情，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。

三、存在的主要問題

（一）非公企業(yè)黨組織人才選拔難。從當前非公企業(yè)黨組織的工作環(huán)境和任務來看，黨組織書記需具備三個方面的基本條件：一是要熱心。非公企業(yè)最大不同就是“書記不是官”，這個官沒有吸引力，在這種情況下選用黨組織書記尤其要注重是否熱心黨的工作，是否愿意為黨盡義務。二是有能力。非公企業(yè)這一特殊環(huán)境，要求企業(yè)黨組織負責人既會做思想政治工作，又要懂經營管理，并會把二者結合起來，沒有這種基本素質，就很難在企業(yè)扎根開花。三是能適應。有些機關干部雖有黨務工作經驗和能力，但對非公企業(yè)的工作環(huán)境不適應。人才不足的問題成為制約非公企業(yè)黨組織換屆和黨建工作進一步深入開展的關鍵因素。

（二）基層黨組織隊伍穩(wěn)定難。基層工作事務繁雜，特別是非公企業(yè)以生產經營為主，且人員結構復雜、黨員人數較少，流動性大，建立黨組織后由于人員流動，有的黨組織中黨員就不足X人。按照有關規(guī)定，過去已建立的黨支部由于種種原因，黨員人數減少至X人以下（不含X人）時，在不超過X個月就能增加黨員時，可報請上級黨組織同意，保留黨支部。這些企業(yè)黨組織人員變動發(fā)生在半年內，黨支部依然保留，但黨員人員不足，造成無法換屆。如XX有限公司，由于黨員職工辭職，黨組織人數減少，黨支部無法按期換屆。

（三）基層組織管理不夠規(guī)范。一些基層黨組織黨員人數少且多為退休黨員，管理難度大。如XX商貿有限公司，由于企業(yè)效益不好，黨員大多為退休職工，平時黨建活動開展難，造成不能如期換屆。

四、下步措施和建議

（一）強化換屆宣傳教育。采取“廣宣傳”“抓重點”和“嚴督促”的方式，強化黨建意識，提高參與的自覺性和主動性。廣宣傳，就是多渠道宣傳換屆選舉有關制度，加強廣大黨員的參與、監(jiān)督等方面的意識。抓重點，就是抓住針對點進行重點培訓，結合一些典型的反面案例，對現任基層黨組織人員進行教育引導，提高對換屆選舉工作嚴肅性的認識。嚴督促，就是建立臺帳制度，及時提醒即將到期的基層黨組織提前做好換屆準備，確保如期完成換屆工作。對到期仍未換屆的基層黨組織，及時下達整改通知，督促其換屆，保持黨組織的生機與活力。

（二）加大教育培訓力度。建立健全基層黨組織黨務工作者培訓教育制度，加大培訓力度。通過崗前培訓制度、“老”黨務工作者“一對一”幫帶制度、月工作例會制度等，有針對性地加強黨務知識、黨員信息管理、相關法律法規(guī)等指導，幫助黨員工作者熟悉黨務工作，提高業(yè)務水平。創(chuàng)新培訓教育的方式和內容，建立黨務工作者交流平臺，定期開展工作交流、問題研討、學習培訓等活動，總結推廣各地好的經驗和做法，共同探討問題，實現相互促進。

（三）不斷創(chuàng)新工作機制。建立辦事處黨工委班子成員聯系非公企業(yè)制度，由黨組織書記負總責，班子成員深入聯系企業(yè)調查摸底，具體指導幫助各企業(yè)黨組織完成換屆選舉工作。對情況復雜的重點企業(yè)和聯合黨支部，黨組織主要領導親自帶隊，進行調研指導，確保換屆成功。

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