政府采購服務(wù)方案怎么寫 3 篇

　 申請書

　 申請人：

　 地址：郵編：455000

　 法定代表人：聯(lián)系電話：

　 代理委托人：

　 聯(lián)系電話：

　 被申請人：

　 地址：郵編：

　 法定代表人：聯(lián)系電話：

　 ([20**]第 286 號(總第 272 號))推薦中標結(jié)果不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部第 18 號令)第 54 條的規(guī)定。

　 申請的事實和理由：

　 申請人于 20**年 8 月 24 日參加了被申請人組織的項目名稱為：安陽市政府采購機動車號牌定點生產(chǎn)項目，項目編號為：安財招標采購[20**]286 號總第 272 號競爭性談判項目招標會。中標供應(yīng)商是：安陽市平原標牌有限責任公司，中標價是28.3元人民幣。申請人認為該項目中標價28.3元低于小型汽車號牌產(chǎn)品的成本，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部第 18 號令)第 54 條的規(guī)定，并損害了申請人的合法權(quán)益。為此，申請人于 20**年 8 月 24 日依法向安陽市政府采購中心提出了書面質(zhì)疑，安陽市政府采購中心于 20**年 8 月 30 日進行答復(fù)，申請人認為該答復(fù)不符合法律規(guī)定，于 20**年 9 月 6 日向安陽市財政局政府采購

　監(jiān)督管理科投訴，20**年 10 月 18 日，被申請人作出了安財購[20**]9 號政府采購?fù)对V處理決定書，申請人認為該投訴處理決定書適用法律不當，事實不清，特向河南省財政廳依法提起行政復(fù)議。20**年12月20日，安陽市財政局重新作出安財購[20**]13 號政府采購?fù)对V處理決定書，對此，申請人認為，該投訴處理決定書違背事實且違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部第 18 令)第54 條的規(guī)定，現(xiàn)提出行政復(fù)議申請，理由如下：

　 1、申請人認為本次政府采購第三人的中標價格 28.3 元低于機動車號牌生產(chǎn)

　 成本是有事實依據(jù)的。

　 首先，談判文件本身就足以證明第三人的中標價格 28.3 元低于機動車號牌的生產(chǎn)成本。

　 談判文件第9頁第3點投標產(chǎn)品要求中，明確提供了河南省警用機動車號牌生產(chǎn)管理中心制作機動車號牌半成品價格表半成品價格表，其中小型汽車號牌的半成品價格是 28.3 元，這是不爭事實。既然半成品價格是 28.3 元，那么，中標價28.3 元中，就沒有包含任何法定的稅費任何法定的稅費、利潤、及工、料、費等各種費任何法定的稅費用，是明顯低于機動車號牌的生產(chǎn)成本的。因此第三人的中標價格 28.3 元低于機動車號牌生產(chǎn)成本有充分的事實依據(jù)。

　 2、申請人認為中標價格28.3元，不符合談判文件第9頁第4條投標報價的規(guī)定。

　 談判文件第9頁第4條投標報價中規(guī)定：投標單位的投標報價均為目的地交驗價，包括產(chǎn)品價款、相關(guān)稅款、備品備件價、易損件價、專用工具價、售后及技術(shù)服務(wù)費、培訓費、安裝調(diào)試費及運送到安陽地區(qū)指定地點的運雜費、裝卸費等與采購項目相關(guān)的、必須的款項及費用。談判文件第 27 頁投標標的報價明細表中

　 注：投標報價均為目的地交驗價，包括完成前期準備、項目實施、裝卸運輸、

　垃圾清運等與采購項目相關(guān)的、必須的款項及費用。

　 根據(jù)談判文件的規(guī)定，投標報價必須包含上述各項費用，而第三人的中標價格 28.3 元根本不可能包含上述任何一項費用，因此，是不符合談判文件第 9 頁第4 條的規(guī)定的，沒有實質(zhì)響應(yīng)談判文件關(guān)于投標報價的規(guī)定，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部第 18 號令)第 30 條規(guī)定的。

　 談判文件第9頁第3行雖然規(guī)定了“所報價格不得低于河南省警用機動車號牌生產(chǎn)管理中心制作機動車號牌半成品價格”這一規(guī)定同談判文件第 9，頁第 4 點投標報價的規(guī)定是一個有機整體，不能斷章取義，談判文件第9頁第3行“所報價格”的前提是必須包含招標文件第9頁第4點“投標報價”這一規(guī)定所列明的項目，即號牌生產(chǎn)至成品的全部費用。

　 低于機動車號牌產(chǎn)品的成本。

　 3、申請人認為第三人中標價格 28.3 元低于機動車號牌產(chǎn)品的成本，違反了

　 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部第18號令)第54條的規(guī)定。

　 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部第 18 令)第五十四條第(四)款第 1 項規(guī)定：“評標委員會認為，排在前面的中標候選供應(yīng)商的最低投標價或者某此分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在規(guī)定期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相/jishenggongzuozongjie/計生工作總結(jié)關(guān)證明材料;否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選供應(yīng)商遞補，以此類推。

　 根據(jù)該規(guī)定，第三人中標價格 28.3 元是半成品價格，根本不包含法定的稅費、工人工資及材料費等費用，中標價格低于生產(chǎn)成本的事實己經(jīng)形成，必然不能保證商品質(zhì)量和不能誠信履約。此種不計經(jīng)營得失、與市場經(jīng)濟格格不入的惡

　 性競爭行為己違反了《反不正當競爭法》的規(guī)定，是一種典型的惡意低價傾銷

　行為，違背了《中華人民共和國政府采購法》第 3 條規(guī)定的政府采購應(yīng)當遵循公開透明原則、公開競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

　 申請人提出的這一投訴事項，既有事實依據(jù)，又有法律依據(jù)，被申請人不僅沒有正面回答中標價格 28.3 元是否低于機動車號牌產(chǎn)品的成本，而且有意回避法律法規(guī)的規(guī)定，更歪曲事實，認為申請人的投訴是沒有事實依據(jù)的，不予認定，此種做法是明顯的主要事實不清，證據(jù)不足，且是有意偏袒第三人的違法行為。

　 4、被申請人作出的前后二份決定書認定事實自相矛盾，第一份決定書認定申

　 請人第三人報價均低于成本價，而第二份決定書卻又認定第三人報價不低于成本價，是對同一事實前后自相矛盾的認定。

　 綜上所述，申請人認為安陽市財政局(安財購[20**/niandugongzuojihua/年度工作計劃]13 決定書)，認定事實錯誤，適用法律錯誤，處理結(jié)果錯誤。因此，申請人依據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》向貴廳提出行政復(fù)議，請上級行政機關(guān)依法公正審查，支持申請人的請求，維護申請人的合法權(quán)益!

　 此致

　 敬禮

　 河南省財政廳

　 申請人：

　 法定代表人：_____________________

　 手機：

　 授權(quán)委托人：_____________________

　 手機：

　 二 0**年二月九日

　 政府采購自查報告

　二年來，我局政府采購工作，在局黨委的正確領(lǐng)導下，在縣采購部門的具體指導下，按照政府采購各項要求，積極主動開展政府采購工作，為節(jié)減財務(wù)支出，緩解經(jīng)費矛盾，規(guī)范政府采購行為發(fā)揮了積極作用。二年來全局政府采購總額***萬元。通過政府采購共節(jié)約資金***萬元，節(jié)支率達到 4%。回顧二年來我局政府采購，我們主要做了以下幾個方面的工作。

　 一、領(lǐng)導重視，各部門積極配合

　 由于局領(lǐng)導的高度重視，我局政府采購工作在縣采購辦的指導下，依靠各部門間的緊密配合，一絲不茍的開展工作。今年，縣財政局又積極推行政府采購資金國庫直接支付，加大了政府采購制度改革，與部門預(yù)算、國庫集中收付制度改革相互促進、相互支持、相互配合的力度，我局對照政府集中采購目錄，向財政部門上報政府采購計劃，實施政府采購。

　 二、工作嚴謹，完善監(jiān)督制約機制。我局針對自查自糾工作中反映、暴露和查出的問題，研究提出整改措施，邊查邊改。按照管理、執(zhí)行、使用相分離，采購經(jīng)辦人、合同審核人、項目驗收人相分離，采購、決策、付款相分離，即三個“三分離”的要求，制定和完善政府采購的相關(guān)制度辦法，完善單位政府采購內(nèi)控機制，加強單位財務(wù)管理。繼續(xù)深化政府采購改革和財政管理改革，進一步加大監(jiān)管力度，健全政府采購監(jiān)管和運行機制，圍繞采購職權(quán)運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強化對有關(guān)工作人員的監(jiān)督。

　 三、我局政府采購執(zhí)行情況

　 20**-20**年我局政府采購實際支出***萬元，其中 20**年實際支出***萬元，20**年實際支出***萬元，同期相比，增加***萬元。實際采用政府公開招標方式采購貨物***萬元，采用協(xié)議采購方式***萬元。

　 總之，一年來，我局政府采購工作雖然取得了一些成績，但還存在一定的差

　距，我們決心在新的一年里，將依據(jù)“規(guī)范操作，循序漸進，協(xié)調(diào)發(fā)展”思路，以規(guī)范管理為重點，力爭做好做實政府采購工作。

　 為了加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，從源頭上遏制腐敗，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　 一、政府采購適用單位

　 凡使用財政性資金(包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌資金)購置列入政府采購范圍的貨物和服務(wù)的區(qū)屬行政機關(guān)、事業(yè)單位、其他社會團體均應(yīng)納入政府采購。

　 二、政府采購機構(gòu)

　 為了使政府采購工作順利開展，實施采購和監(jiān)督兩分離，擬成立兩個機構(gòu)。

　 (一)成立“楊陵區(qū)政府采購管理委員會”及其辦公室。管理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財政局，編制 3 人，設(shè)主任一名，辦公室主任由財政局主管領(lǐng)導擔任。辦公室負責政府采購的管理監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。

　 (二)成立“楊陵區(qū)政府采購中心”，中心為財政局下屬全額事業(yè)單位，編制3 人，設(shè)主任一名，人員由財政局內(nèi)部調(diào)配。采購中心在采購管理委員會辦公室的領(lǐng)導下，負責全區(qū)政府采購的組織實施工作。

　 三、政府采購機構(gòu)工作職責

　 (一)政府采購管理委員會工作職責是：

　 采購管理委員會是政府采購的管理、領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，全面負責政府采購工作，制定頒布采購政策、制度，聽取政府采購工作匯報，解決政府采購工作的重大問題。

　 (二)采購管理委員會辦公室(以下簡稱采購辦)為采購管理委員會常設(shè)辦事機構(gòu)，工作職責是：

　 1、擬定政府采購實施細則、配套政策和規(guī)章制度，負責有關(guān)法規(guī)制度的解釋;

　2、制定集中采購范圍,發(fā)布《政府采購目錄》，并定期進行調(diào)整;

　 3、負責審批采購單位采購計劃;

　 4、負責供應(yīng)商資格審查，建立供應(yīng)商檔案;

　 5、確定招標方式;

　 6、負責資金結(jié)算。

　 (三)政府采購中心工作職責是：

　 1、依據(jù)審批后的采購計劃，組織實施集中采購;

　 2、根據(jù)相關(guān)法律，組織招標、競爭性談判、詢價和單一來源采購;

　 3、編寫采購公告，制作《招標文件》商務(wù)標與技術(shù)標，合成后報經(jīng)采購辦審查同意后發(fā)布;

　 4、公布招標結(jié)果，負責簽訂招標合同，參與招標商品或勞務(wù)的驗收;

　 5、協(xié)助辦理資金結(jié)算。

　 四、政府采購的原則

　 政府采購遵循公開、公平、公正、信用的原則，旨在節(jié)約資金，提高效益。

　 五、政府采購的方式

　 依據(jù)《政府采購法》采用以下方式：

　 (一)公開招標：一次采購量較大，供應(yīng)商超過三家的采購，采用公開招標。

　 (二)邀請招標：對于采購范圍受限制的，采用邀請招標。

　 (三)競爭性談判：公開招標未成立或技術(shù)性復(fù)雜的采購，采用競爭性談判。

　 (四)單一來源采購：適用來源單一的采購。

　 (五)詢價：適用貨源充足、價格變化幅度較小的采購。是政府采購中普遍運用的一種采購。

　 六、政府采購程序

　(一)采購單位根據(jù)資金落實情況編制采購計劃，5 萬元以上報采購管理委員會審批，5 萬元以下報政府采購辦公室審批，審批后交采購中心。

　 (二)采購中心依據(jù)采購計劃，采用招標、詢價等方式組織采購。

　 (三)采購單位或采購單位委托采購中心與供應(yīng)商簽訂供貨合同。

　 (四)采購單位會同采購中心對采購的工程、貨物進行驗收。

　 (五)采購辦依據(jù)供貨合同和貨物驗收單辦理資金結(jié)算。

　 七、政府采購范圍

　 (一)貨物：計算機、打印機、復(fù)印機、通訊工具、空調(diào)、電冰箱、電視機、音響、傳真機、高級照相機、攝錄機、機動車輛及辦公設(shè)備、教學科研設(shè)備、醫(yī)療器械等由采購中心統(tǒng)一采購。日常辦公用品由采購中心公開招標后定點，單位自行采購。

　 (二)服務(wù)：公務(wù)用車的保險、加油、維修、公文印刷、來客接待、會議由采購中心公開招標定點，單位自行采購。

　 八、政府采購的資金來源及管理

　 (一)采購資金來源：采購資金由采購單位負責落實，資金落實后報采購辦。

　 (二)政府采購資金管理：政府采購資金由采購辦設(shè)立專戶進行資金管理。凡符合采購條件，由單位將資金劃入采購辦專戶，待采購?fù)瓿珊筠k理支付。節(jié)約的資金按原渠道返回，不足部分由單位補足。

　 九、建立內(nèi)部控制制度

　 采購辦、采購中心應(yīng)依據(jù)采購法、會計法建立內(nèi)部控制制度，實行不相容崗位分離，互相監(jiān)督，互相制約，各負其責。

　 十、政府采購工作的監(jiān)督檢查

　 政府采購管理委員會應(yīng)加強對政府采購工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范采購行為，督

　促采購人員提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。同時采購中心要自覺接受社會各界監(jiān)督。

　 十一、法律責任

　 (一)采購單位對應(yīng)納入政府采購而不進行政府采購，擅自進行采購的，區(qū)會計核算中心有權(quán)拒付資金，同時依法追究有關(guān)人員的法律責任。

　 (二)采購單位、政府采購機構(gòu)、招標機構(gòu)的工作人員與供應(yīng)商惡意串通的;在采購過程中接受賄賂，或獲取不正當利益的;在有關(guān)部門依法監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;開標前泄露標底等不正當行為的，依《政府采購法》有關(guān)條文嚴肅處理。

　 本方案自 20**年 11 月 1 日起實施。

　 第一，項目概述項目情況的一個綜合介紹，這是一個綜述，通過這個綜述說明項目的背景，目標與意義。

　 第二，總體技術(shù)方案這是標書的核心部分之一，包括了技術(shù)路線，總體架構(gòu)設(shè)計，關(guān)鍵技術(shù)與難點等方面，而其中關(guān)鍵技術(shù)以及相應(yīng)的解決方案又是此部分的核心。

　 第三，系統(tǒng)平臺設(shè)計。

　 第四，安全系統(tǒng)設(shè)計系統(tǒng)的安全性，自從看了《密戰(zhàn)》與過了 ISO27001 以后，就被提到了一個比較高的層次，一個完整的方案需要從物理層安全、訪問控制、入侵檢測、安全認證、病毒防護、安全管理體制等方面提供詳細的解決方案。

　 第五，項目實施方案我認為這算標書的核心部分之二，好的技術(shù)還需要好的實施，CMMI 不是靠空說的，需要真正的從企業(yè)、到項目都用起來才行。項目實施從項目組的組成，到實施計劃，到人員職責，到項目驗收都需要在標書中有所明確。

　 第六，技術(shù)服務(wù)方案技術(shù)服務(wù)作為一個軟件廠商正規(guī)化的象征，從軟件培訓、到技術(shù)支持，到售后服務(wù)都應(yīng)該包含在標書中。

　當然，標書的模式不會一塵不變的，我們需要根據(jù)具體的項目要求，靈活的來調(diào)整與增加，包括如：性能保障、標準規(guī)范等。

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