1 供銷社綜合改革工作自查報告

　我社在區(qū)委、區(qū)政府和市供銷社的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府深化供銷社綜合改革精神，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，扎實推進綜合改革各項工作，區(qū)供銷社改革發(fā)展取得了明顯成效，現(xiàn)將供銷社落實綜合改革具體情況匯報如下：

　一、區(qū)基本情況 區(qū)供銷社為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，現(xiàn)有干部職工 10 人，其中科級干部 6 人。1997 年改制后，原有 5 個基層社基本名存實亡，社屬企業(yè)資產(chǎn)基本空白。近年來，面對基層供銷社基礎(chǔ)薄弱，供銷業(yè)務(wù)經(jīng)營萎縮，服務(wù)功能弱化，民生問題突出等諸多困難，我們把打基礎(chǔ)、圖生存、促發(fā)展作為預(yù)期目標(biāo)，認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快供銷合作社綜合改革發(fā)展的一系列政策文件精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以“改革活社、服務(wù)立社、項目強社、產(chǎn)業(yè)興社”為己任，不斷強化基層組織建設(shè)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力推進體制創(chuàng)新，拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，提升為農(nóng)服務(wù)水平。在領(lǐng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、完善綜合服務(wù)社、扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地、增加農(nóng)民收入等方面取得了新的成效。截至目前，區(qū)供銷合作社聯(lián)合社引領(lǐng)專業(yè)合作社 12 家，社屬企業(yè) 2 家，村級綜合服務(wù)網(wǎng)點 25 家�，F(xiàn)已初步形成經(jīng)營、配送、信息、銷售為一體的社會化服務(wù)體系。

　二、已完成的改革任務(wù)、采取的主要做法及成效

　 2 （一）貫徹中央、省市綜合改革文件精神情況 《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》、《中共省委省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》和《中共市委市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》文件出臺后，我區(qū)成立了由區(qū)委副書記、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)供銷社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門組成的區(qū)深化供銷社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)部署供銷社綜合改革工作。在廣泛調(diào)研和多方征求相關(guān)部門單位意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)實際，于 2017 年 3 月份出臺了《區(qū)供銷社綜合改革實施意見》，把深化供銷社改革納入全區(qū)深化改革大局統(tǒng)籌謀劃，積極推進。2017 年 12 月 29 日召開了全區(qū)供銷社綜合改革推進會，再次對加快推進全區(qū)供銷社綜合改革進行了安排部署，并對重點改革任務(wù)進行了細化分解,制定了具體的時間表和路線圖。

�。ǘ�）積極恢復(fù)重建基層供銷社 1997 年改制后，原有的基層社已不存在，近年來，我社按照先建陣地后服務(wù)再規(guī)范的要求加快網(wǎng)點布局工作。目前有 3 個基層社已恢復(fù)建設(shè)并運行，其中，基層社 2017 年 3 月注冊成立，制度章程已基本完善；王峴中心社 2014年 6 月掛牌成立，改建經(jīng)營門店 200 平方米；2018 年，在該社的基礎(chǔ)上，區(qū)供銷社合作聯(lián)合社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心掛牌成立，2019 年，該中心投資 32.5萬元，新建經(jīng)營設(shè)施建設(shè)項目已按期完成，經(jīng)營覆蓋全區(qū)，并向區(qū)臨近的榆中縣、皋蘭縣、永登縣、景泰縣、靖遠縣、會寧縣、平川區(qū)等縣區(qū)輻射，形成有效營銷網(wǎng)絡(luò)，為開展多種經(jīng)營服務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)；供銷社 1997 年改制后，資產(chǎn)已買斷，目前重新掛牌，在區(qū)社的指導(dǎo)下，由原有職工經(jīng)營。

　 3 （三）完善規(guī)范村級綜合服務(wù)社建設(shè) 近年來，我社在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，精心組織選點，在人口集中的、、鎮(zhèn)，主動布點建成主體多元、功能完備、便民實用的綜合服務(wù)社 12 家，把農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品銷售納入農(nóng)村綜合服務(wù)社，預(yù)計全年完成商品銷售總額 500 萬元，銷售農(nóng)資化肥 2500 噸，農(nóng)膜 100 多噸。通過打造村級綜合服務(wù)社，加快了供銷合作社組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向村民延伸，同時，承接了政府購買服務(wù)業(yè)務(wù)，促進了政府部門公共服務(wù)資源的整合，方便了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活。

�。ㄋ模╊I(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社 綜合改革以來，我社把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收，提高農(nóng)民組織化程度的重要抓手，堅持“入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”和“民辦、民有、民享”的原則。結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)基層供銷社領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，加快專業(yè)合作社建設(shè)步伐，通過基層供銷社先后領(lǐng)辦了城郊種植、明祥蔬菜種植、豐裕養(yǎng)殖等 12 家農(nóng)民專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶達 5200 人，區(qū)社統(tǒng)一制作了專業(yè)合作社規(guī)章制度，已為 12 家專業(yè)合作社統(tǒng)一掛牌，有 3 家合作社獲省級示范專業(yè)合作社稱號。

�。ㄎ澹┓e極打造網(wǎng)上供銷社 為增強農(nóng)特產(chǎn)品的市場競爭力，加快我區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于促進電子商務(wù)、快遞（物流）及農(nóng)商貿(mào)市場融合發(fā)展的意見》（白政發(fā)〔2016〕35 號），我社與區(qū)商務(wù)局積極溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合打造電商服

　 4 務(wù)平臺，建成電商運營中心 1 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站 5 家，村級電商服務(wù)點 25家，其中，我社依托市電商公司掛牌成立了 5 家服務(wù)網(wǎng)點。

�。�六）積極構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò) 按照市有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便利店的目標(biāo)，強力推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，成立了農(nóng)資配送中心，改造農(nóng)資倉庫 2675 平方米，建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級直營店 5 家，村一級經(jīng)營網(wǎng)點 25 家。實行掛牌標(biāo)識統(tǒng)一管理，年均銷售各類化肥 0.75 萬噸，銷售額 6647 萬元。

　（七）努力化解歷史遺留問題 供銷社改制后，原有職工的養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障問題沒有得到妥善解決，職工信訪事件頻繁發(fā)生。我社多次向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，化解多年歷史遺留問題，解決了 132 名職工養(yǎng)老統(tǒng)籌問題。

　三、存在的困難和 問題 1、基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。部分原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社及網(wǎng)點名存實亡，與農(nóng)民利益連接不緊密，在恢復(fù)建設(shè)上任務(wù)較重。

　2、新興業(yè)務(wù)人才缺乏。就區(qū)級供銷社機關(guān)來看，工作人員平均年齡偏大（50歲以上），思想僵化、觀念陳舊，創(chuàng)新思路和能力嚴(yán)重不足，缺乏年輕員工及新型專業(yè)化人才。

　3、場地不足、資金缺乏，項目爭取存在較大困難。基層基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營領(lǐng)域和規(guī)模偏小，在項目爭取方面受到一定的制約和影響。

　四、下一步的工作

　 5 根據(jù)中央 11 號文件、省委 4 號文件、市委 67 號文件和區(qū)委 10 號文件精神，按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總要求和圍繞全區(qū)“三農(nóng)”工作大局，突出流通重點、夯實組織基礎(chǔ)，增強服務(wù)實力，著力創(chuàng)新發(fā)展。堅持擴大覆蓋與提升質(zhì)量并舉，恢復(fù)重建與創(chuàng)新發(fā)展并舉，大力推進供銷合作社組織、服務(wù)、經(jīng)營創(chuàng)新。全力實施“基層組織建設(shè)工程”，著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織體系健全、經(jīng)營性服務(wù)與公益性服務(wù)有機結(jié)合，專項服務(wù)與綜合服務(wù)協(xié)調(diào)完備的基層組織和社會化服務(wù)體系，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合服務(wù)平臺。

　1、健全運行機制，全面完成供銷合作社綜合改革。整合供銷社內(nèi)部資源，理順體制機制，優(yōu)化機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能配置，使之逐步由行政管理型向經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)變。增加人員編制，建立聯(lián)合社社員代表大會、理事會和監(jiān)事會制度，著力構(gòu)建以聯(lián)合社為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系，以企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)的雙線運行機制。

　2、深化基層社改革，夯實為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。全面推進基層社恢復(fù)建設(shè)工作，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，不斷強化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟上的聯(lián)結(jié)；同時，進一步加快完善治理結(jié)構(gòu)，落實基層社“三會”制度，規(guī)范基層社和農(nóng)民的利益分配，實現(xiàn)農(nóng)民得實惠、基層社得發(fā)展的雙贏局面。

　3、適應(yīng)新形勢，規(guī)范村級綜合服務(wù)社建設(shè)。適應(yīng)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村社區(qū)化新形勢要求，改造升級村級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，在中心村和人口密度大的行政村和社區(qū)規(guī)范建設(shè)規(guī)模適度、便于服務(wù)的農(nóng)村（社區(qū)）綜合服

　 6 務(wù)社，開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、日用消費品經(jīng)營、再生資源回收、農(nóng)村電子商務(wù)、物流配送、農(nóng)村合作金融、土地托管、莊稼醫(yī)院、惠農(nóng)政策落實等綜合服務(wù)，在人口相對集中的行政村實現(xiàn)村級綜合服務(wù)社全覆蓋，打造“十分鐘服務(wù)商圈”，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。

　4、促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展。加大領(lǐng)辦力度，各基層供銷社、社屬企業(yè)要積極領(lǐng)辦生產(chǎn)類、流通類、加工類傳統(tǒng)專業(yè)合作社；按照“規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、市場化對接”的建設(shè)要求，組織涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、經(jīng)營大戶、涉農(nóng)工商業(yè)者，創(chuàng)建一批制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、管理民主、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社。通過精心指導(dǎo)、提升服務(wù)、創(chuàng)新方式、政策傾斜等措施，培育一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的省、市級農(nóng)民合作社示范社；同時加強供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，著力解決人員結(jié)構(gòu)老化、“青黃不接”的問題，為全面深化供銷合作社綜合改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

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