抗疫能力建設儀器設備采購項目（五）招標文件
發(fā)布時間:2020-11-07 來源: 不忘初心 點擊： 
杭州市疾病預防控制中心
0 2020 抗疫能力建設儀器設備采購項目（五）
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采購文件
項目編號：ZJZBC-20-90126 采購方式：公開招標-電子招投標
杭州市疾病預防控制中心 浙江省建設工程設備招標有限公司 二〇二〇年十月
目
錄
第一部分
招標公告 第二部分
編制和提交采購響應文件須知 第三部分
項目技術規(guī)范和服務要求 第四部分
采購合同的一般和特殊條款 第五部分
應提交的有關格式范例
第一部分
招標 公告
項目概況 杭州市疾病預防控制中心 2020 抗疫能力建設儀器設備采購項目（五）招標項目的潛在投標人應在浙江政府采購網（z://zfcg.czt.zj.gov.cn/）獲�。ㄏ螺d）招標文件，并于 2020 年 11 月 18 日 14:00（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。
一、項目基本情況
項目編號：ZJZBC-20-90126 項目名稱：杭州市疾病預防控制中心 2020 抗疫能力建設儀器設備采購項目（五）
預算金額（元）：1200000 最高限價（元）：1200000 采購需求：
標項名稱：杭州市疾病預防控制中心 2020 抗疫能力建設儀器設備采購項目（五）
數(shù)量：1 預算金額（元）：1200000 簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：擬采購一批實驗設備，包含高速冷凍落地離心機、多功能酶標儀（含洗板機），詳見招標文件第三部分“項目技術規(guī)范和服務要求”。
備注：高速冷凍落地離心機、多功能酶標儀（含洗板機）允許進口。
合同履約期限：三個月內完成設備到貨安裝及驗收。
本項目（否）接受聯(lián)合體投標。
二、申請人的資格要求：
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（zccreditchina.gov.cn)、中國政府采購網（zcccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。
2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：/ 3.本項目的特定資格要求：無 三、獲取招標文件 時間：/至 2020 年 11 月 18 日，每天上午 00:00 至 12:00，下午 12:00 至 23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）
地點（網址）：浙江政府采購網（z://zfcg.czt.zj.gov.cn/）
方式：在線獲�。撛诠⿷痰顷懻稍破脚_，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”應用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件；僅需瀏覽招標文件的供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件”直接下載招標文件瀏覽）。請供應商按上述要求獲取招標文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內完成相關流程，引起的投標無效責任自負）。
售價（元）：
0 四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點
提交投標文件截止時間：
2020 年 11 月 18 日 14:00（北京時間）
投標地點（網址）：通過“政府采購云平臺（z://zfcg.czt.zj.gov.cn/）”在線遞交。
開標時間：2020 年 11 月 18 日 14:00 開標地點（網址）：政府采購云平臺（z://zfcg.czt.zj.gov.cn/）； （線下：杭州市江干區(qū)環(huán)站東路 97 號云峰大廈 1 幢 6 樓開標室）
五、公告期限：
自本公告發(fā)布之日起 5 個工作日。
六、其他補充事宜 1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起 7 個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。
2 2 、其他事項：
1）需落實的政府采購政策：本項目在報價分評審時依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181 號）、《浙江省財政廳、浙江省中小企業(yè)局轉發(fā)財政部工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法>的通知》（浙財采監(jiān)〔2012〕11 號）相關規(guī)定，對小型和微型企業(yè)給予價格優(yōu)惠扶持，用扣除后的價格參與評審。符合《財政部、司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財
庫[2014]68 號）規(guī)定的“監(jiān)獄企業(yè)”和符合《財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141 號）“殘疾人福利性單位”給予相同價格優(yōu)惠扶持。
2）根據(jù)《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄的通知》（財庫〔2016〕125 號）相關規(guī)定，采購組織機構將在投標截止時間后統(tǒng)一通過“信用中國”網站（zccreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（zcccgp.gov.cn）等渠道查詢供應商信用記錄，對供應商信用記錄進行甄別。凡是列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應商，一律拒絕其參加本次政府采購活動。
3）拒絕單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系或存在采購文件中明文限制的不同供應商參加同一合同項下的政府采購活動。
4）為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，杭州市財政局出臺了政府采購信用融資政策，供應商可憑中標合同申請貸款，利率一般在基準利率左右（不同銀行略有差異）。具體可登錄（z://220.191.208.230/login.do）辦理業(yè)務。
七、 對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系 1.采購人信息 名稱：杭州市疾病預防控制中心
地址：杭州市明石路 568 號杭州市疾病預防控制中心 4 號樓
項目聯(lián)系人（詢問）：陳工
項目聯(lián)系方式（詢問）：
0571-85176948
質疑聯(lián)系人：黃先生
質疑聯(lián)系方式：
0571-85176948
2.采購代理機構信息
名稱：浙江省建設工程設備招標有限公司
地址：杭州市江干區(qū)環(huán)站東路 97 號云峰大廈 1 幢 6 樓
傳真：0571-87631300 項目聯(lián)系人（詢問）：陳工、歐工
項目聯(lián)系方式（詢問）：0571-87630283、15695719023
質疑聯(lián)系人：王工
質疑聯(lián)系方式：0571-87630283
3.同級政府采購監(jiān)督管理部門
名稱：杭州市財政局政府采購監(jiān)管處
地址：杭州市中河中路 152 號 617 辦公室
傳真：0571-87715261
聯(lián)系人：呂先生 監(jiān)督投訴電話：0571-87715261
杭州市疾病預防控制中心
浙江省建設工程設備招標有限公司
二○二○年十月
第二部分
編制和提交采購響應文件須知
前附表
序號
項
目
內
容
1 項目名稱
杭州市疾病預防控制中心 2020 抗疫能力建設儀器設備采購項目（五）
2 實施地點
杭州市疾病預防控制中心指定地點 3 招標編號
ZJZBC-20-90126 4 采購方式
公開招標 5 采購內容概述
杭州市疾病預防控制中心 2020 抗疫能力建設儀器設備采購項目（五），擬采購一批實驗設備，包含高速冷凍落地離心機、多功能酶標儀（含洗板機），詳見招標文件第三部分“項目技術規(guī)范和服務要求”。
6 供貨 期
三個月內完成設備到貨安裝及驗收。
7 ▲采購預算
預算總費用 120 萬元（高速冷凍落地離心機 55 萬元，多功能酶標儀（含洗板機）65 萬元），各類設備報價不突破對應項目預算，否則做無效標處理。
8 資格審查方式
資格審查。
資格審查是指在開標后由采購人/采購代理機構根據(jù)招標文件的規(guī)定對供應商進行的資格審查。
9 招標答疑
供應商如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性或者傾向性或者其他違法內容的，投標截止日 5 個工作日前、將要求答疑的問題傳真至0571-87631300, , 并 發(fā) 掃 描 件 和 word 版 /wps 版 至 電 子 郵 件2842234586@qq.com（電子郵件與書面文件有不一致的，一律以書面文件為準）。截止期后的疑問將不予受理、答復。答疑回復內容是招標文件的組成部份，并將以書面形式送達所有已購買招標文件的供應商。
10 招標文件的澄清與修改
根據(jù)財政部第 87 號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》 第二十七條采購人對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知
序號
項
目
內
容
所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
第二十八條采購人可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。
11 投標文件的編制
供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。
12 投標文件的組成與簽章
完整的《投標文件》由“資格文件”、“商務報價文件”和“商務技術文件”三個部分組成。
投標文件采用 電子簽章。
13 投標文件的形式
?電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，在投標文件編制完成后同時生成）； （1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。
�。�2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。
14 投標文件份數(shù)
�。�1）“電子加密投標文件”：在線上傳提交一份。
�。�2）“備份投標文件”：密封包裝后確保在投標截止時間前（EMS/順豐郵寄形式）送達一份（郵寄地址：杭州市江干區(qū)環(huán)站東路 97 號云峰大廈 1 幢 6 樓 歐工 15695719023 收）。（自選郵寄）
15 投標文件的上傳和遞交
�。�1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：
a.投標供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。
b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文
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目
內
容
件接收回執(zhí)。
（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：
a.投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可以（EMS 郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的 “備份投標文件”（一份）； b.“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地點的“備份投標文件”將不予接收； c.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。
16 電子加密投標文件的解密和異常情況處理
�。�1）投標截止時間后，采購組織機構將向各投標供應商發(fā)出“電子加密投標文件”的解密通知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后30 分鐘內自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。
�。�2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標供應商如按規(guī)定遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據(jù)（由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將“備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效），否則視為投標文件撤回。
�。�3）投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將電子加密投標文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。
17 投標文件截止時間
時間：2020 年 11 月 18 日
14:00:00 18 開標時間
時間：2020 年 11 月 18 日
14:00:00 19 投標有效期
投標截止日后 90 日歷天內有效
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項
目
內
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20 評標辦法
綜合評分法 21 質疑
根據(jù)《政府采購法》第五十二條、《浙江省政府采購供應商質疑處理辦法》的規(guī)定，供應商認為招標文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。對招標文件提出質疑的，質疑期限自供應商獲得招標文件之日起計算（但招標文件在公示有效期滿后獲得的，應當自公示有效期截止之日起計算），且應當在采購響應截止時間之前提出，否則，被質疑人可不予接受。
22 投訴
參照《政府采購法》第五十五條的規(guī)定，質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
23 現(xiàn)場組織管理：依據(jù)《浙財采監(jiān)（2015）13 號》文之規(guī)定執(zhí)行。
24 ? ? 不設講解環(huán)節(jié)；
? 本項目設現(xiàn)場演示環(huán)節(jié)，演示時間不超過 0 10 分鐘，演示內容詳見評分細則。
采購代理機構提供投影設備，但僅支持 A HDMI/VGA 接口，如電腦不適用，請自帶轉換器。
若供應商不到現(xiàn)場，提供演示錄屏（視頻格式為非常規(guī)格式提供安裝軟件，以免無法播 放），可與備份文件一起郵寄。
25 企業(yè)信用融資
為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關事項通知》，或登陸杭州市政府采購網“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關銀行服務方案。
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26 企業(yè)信用查詢
為落實《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21 號）、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信體系建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33 號）以及《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51 號）有關要求，采購代理機構將在投標截止時間當日通過“信用中國”網站（zccreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（zcccgp.gov.cn）等渠道查詢本項目投標供應商信用記錄。
被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 規(guī)定條件的供應商將被拒絕參與本次政府采購活動。
27 中小企業(yè)扶持政策
價格扣除：根據(jù)工信部等部委發(fā)布的《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號），根據(jù)具體品目確定相應標準。符合上述條件的中小微型企業(yè)應按照文件附件 1 的格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》。符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141 號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件二）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；根據(jù)《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68 號）的規(guī)定，投標供應商提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型和微型企業(yè)。
根據(jù)財政部發(fā)布的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，對于非專門面向此類企業(yè)的項目，對小型和微型 企業(yè)產品的投標價格給予 6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。
小型、微型企業(yè)與大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額 30%以上的，可給予聯(lián)合體 2% 的投標價格扣除。（即投標報價*98%），用扣除后的價格參與評審（中標價及合同價仍以其投標報價為準）。
序號
項
目
內
容
聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)。
① 中小企業(yè)聲明函( ( 格式見第六章) ) ；
�、� 供應商和報價產品生產企業(yè) （貨物采購項目需同時提供）
在國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)（z z ://xwqy.gsxt.gov.cn/ ）被列入小微企業(yè)名錄的網頁打印件并加蓋供應商公章； （評審期間復核）
備注：同時 具備 ①② 條件 的供應商被認定為小型、微型企業(yè)。
28 節(jié)能產品、環(huán)境標志
產品政策
□ 本項目為服務項目，不適用節(jié)能環(huán) 保政策 ? 本項目 優(yōu)先采購 節(jié)能產品、環(huán)境標志產品。
注：根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品品目清單的規(guī)定、依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍內的優(yōu)先采購品目的，供應商提供的產品應具有國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，并在響應文件中提供該產品節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，（注：本項目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品品目清單。）
□ 本項目 強制采購 節(jié)能產品、環(huán)境標志 產品。
根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品品目清單的規(guī)定，依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍內的強制采購品目的，供應商提供的產品應具有國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，并在響應文件中提供該產品節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，否則無效。（注：本項目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品品目清單。）
29 公告發(fā)布媒體
本 項 目 招 標 公 告 及 結 果 公 告 發(fā) 布 媒 體 為 浙 江 政 府 采 購 網（z://zfcg.czt.zj.gov.cn）； 結果公告發(fā)出后，中標供應商可自行前往或聯(lián)系采購代理機構經辦人領取中標（成交）通知書。
序號
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容
30 招標代理收費
本項目招標代理服務費收費標準為：按浙價服(2003)77 號文規(guī)定的收費標準計取，不足柒仟元按柒仟元計收。
由中標人在領取中標通知書時一次性繳納。
收款單位：浙江省建設工程設備招標有限公司 開戶銀行：中信銀行西湖支行 帳
號：7331610182600010016 31 資料歸檔
中標人在收到中標通知后 7 個工作日內提交紙質版投標文件（內容同電子投標文件）一正兩副及電子文檔（U 盤）一份，用于項目資料存檔。
32 合同簽訂
中標通知書發(fā)出后30日內，中標供應商持中標通知書與采購人簽訂合同。
33 履約保證金
中標人在合同簽訂后 7 個工作日內，須向采購人提交合同金額 5%履約保證金。履約保證金以電匯、銀行匯票、轉賬支票或金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式繳納。
34 其他說明
1、聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。
2、投標截止后，在投標有效期內，供應商不能撤銷投標文件。供應商強行撤銷投標文件的，應按預算金額的 2%賠償對采購代理機構造成的損失。
3、中標后，供應商拒絕簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。供應商中標后拒絕簽訂合同的，應按預算金額的2%對采購人進行賠償；賠償金額不足以彌補采購人損失的，供應商應繼續(xù)承擔超過部分的損失。
4、存在下列行為的，采購代理機構將其失信行為上報政府采購主管部門，由主管部門按有關規(guī)定對其違法失信行為記錄進行公開：
�。�1）中標或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的； （2）投標有效期內撤銷投標文件的。
序號
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35 在線投標響應（電子投標）說明
�、俦卷椖客ㄟ^“政府采購云平臺（zczcygov.cn）”實行在線投標響應（電子投標），供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。供應商未按規(guī)定加密的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載；電子投標具體操作流程詳見本公告附件《供應商項目采購-電子招投標操作指南》；通過“政府采購云平臺”參與在線投標時如遇平臺技術問題詳詢 400-881-7190。
�、跒榇_保網上操作合法、有效和安全，投標供應商應當在投標截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領 CA 數(shù)字證書，申領流程請自行前往“浙江政府采購網-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA 驅動和申領流程”進行查閱； ③投標供應商應當在投標截止時間前，將生成的“電子加密投標文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”。投標截止時間以后上傳遞交的投標文件將被“政府采購云平臺”拒收。
④投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可以（EMS 郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的“備份投標文件”，“備份投標文件”應當密封包裝并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。
�、萃ㄟ^“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標供應商僅遞交備份投標文件的，投標無效。
一、
總
則
1 1 、項目說明
1.1 本項目為杭州市疾病預防控制中心 2020 抗疫能力建設儀器設備采購項目（五），詳見招標文件第三部分“項目技術規(guī)范和服務要求”。
1.2 采購單位杭州市疾病預防控制中心為本項目的采購人 (合同中的甲方)，浙江省建設工程設備招標有限公司為采購代理機構，杭州市財政局政府采購監(jiān)管處為監(jiān)督管理部門；自愿參加本次項目投標的公司為投標供應商，經評審產生并經批準的投標供應商為預中標人，經公示無異議，并簽訂合同后的中標人為供應商（合同中的乙方）。
1.3 潛在投標供應商領取招標文件后，必須按照國家《保密法》以及保密工作的相關規(guī)定，對招標文件內容承擔保密義務，維護采購人的權益，發(fā)生竊、泄密事件由潛在投標供應商承擔相應的法律責任。
1.4 投標供應商須對所投產品、方案、技術、服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉及項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內，如果出現(xiàn)文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，采購人概不負責，由此給采購人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為執(zhí)行本項目合同而提供的技術資料等歸采購人所有。
2 2 、采購方式
公開招標。
3 3 、定義
3.1 合格的投標供應商應具備的資格要求，見招標文件第一部分“招標公告”第 4條。
3.2 服務，采購要求詳見招標文件第三部分《項目技術規(guī)范和服務要求》。
4 4 、投標費用
投標供應商需自行承擔涉及投標的一切費用，不管投標結果如何，采購人對這些費用不負任何責任。
采購代理費收費標準：按前附表規(guī)定，由中標供應商支付；
繳納時間：領取中標通知書（結果公告發(fā)出后可到采購代理機構領�。⿻r一次性繳納；
繳納方式：現(xiàn)金/ / 支票/ / 轉賬（打款時請注明項編號、名稱、標項等信息）。
收款單位：浙江省建設工程設備招標有限公司 開戶銀行：中信銀行西湖支行 帳
號：7331610182600010016
二、 招標文件
5 5 、招標文件的構成
5.1
招標文件包括下列文件及附件 ? 第一部分
招標公告 ? 第二部分
編制和提交投標文件須知 ? 第三部分
項目技術規(guī)范和服務要求 ? 第四部分
合同主要條款 ? 第五部分
應提交的有關格式范例 5.2
投標供應商應認真審閱招標文件中所有的內容，包括編制和提交投標文件須知、項目技術規(guī)范和服務要求、合同主要條款、應提交的有關格式范例等。如果投標供應商編制的投標文件沒有從實質上響應招標文件的要求，其投標文件將被拒絕。
5.3 招標文件是招標過程進行的有效依據(jù)，也是中標后簽訂合同的依據(jù)，對雙方均具有約束力，凡不遵守招標文件規(guī)定或對招標文件的實質性內容不響應的，將可能被拒絕或以無效標處理。
5.4 本招標文件由采購人或采購代理機構依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章、省市規(guī)定及招標文件進行解釋。
6 6 、招標文件的解釋
6.1
不論采購代理機構向投標供應商發(fā)送的資料文件，還是投標供應商提出的問題，均采用書面形式，任何口頭提問及答復一律無效。
6.2
投標供應商一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如認為招標文件使自身的合法權益受到損害的，應于自獲取招標文件之日起七個工作日內以書面形式向采購代理機構提出質疑（公告有效期后獲取的以公告有效期截止之日起計），關于招標文件的質疑必須在投標截止前提出。
7 7 、招標文件的修改
7.1 在投標截止期前，由于各種原因，不論是自己主動提出還是答復供應商的澄清要求，采購人和采購代理機構可能會對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，如
影響投標文件編制的應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在官方媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
7.2 招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本代理機構以法定形式發(fā)布，除此以外的發(fā)布不屬于招標文件的組成部分。供應商應及時查閱相關內容。
7.3 采購代理機構可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在媒體上發(fā)布變更公告。
7.4 招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。
8 8 、投標報價
8.1
報價 有關本項目所需的一切費用均計入報價。投標供應商應根據(jù)《開標一覽表》填寫相關內容�！堕_標一覽表》是報價的唯一載體。
8.2
其它費用處理 招標文件未列明，而投標供應商認為必需的費用也需列入報價。投標供應商在投標報價中應充分考慮所有可能發(fā)生的費用，否則采購人將視投標總價中已包括所有費用。
8.3
投標貨幣 投標文件中價格全部采用人民幣報價。報價應是唯一的，不接受有選擇的報價。
8.4
投標供應商對在合同執(zhí)行中，除上述費用及招標文件規(guī)定的由投標供應商負責的工作范圍以外需要采購人協(xié)調或提供便利的工作應當在投標文件中說明。
三、投標文件的編制
9 9 、 投標文件的語言
投標文件及投標供應商與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用簡體中文。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。供應商提交的支持文件和印刷的文獻可以用另一種語言，但相應內容應附有中文翻譯文本，在解釋投標文件時以中文翻譯文本為準。
10 、投標文件的組成
投標文件一般應當包括以下主要內容：
商務報價文件[投標響應函和投標（開標）一覽表]， 商務技術文件（針對本項目的技術和服務響應方案，資信文件、招標文件要求提供的其他資料）， 資格文件組成。
10.1 投標供應商的 商務報價文件至少應包括以下內容（均需加蓋公章）：
�。�1）投標響應函； （2）投標(開標)一覽表； （3）投標報價明細清單； （4）投標供應商認為針對報價需要說明的其他文件及資料。
10.2 投標供應商 商務技術文件應至少包括以下內容：
(1) 法人資格證明書； (2) 法人授權委托書，法定代表人及授權代表的身份證（復印件）； (3) 聲明書； (4) 廉政承諾書； (5) 公司概況及相關資料。
1）
供應商已取得的質量管理體系認證證書、環(huán)境管理體系認證證書、職業(yè)健康體系認證證書、注冊商標等復印件等（如果有）； 2）
供應商已取得的銀行資信、政府部門（企業(yè)）或第三方權威鑒定機構出具的信用等級證書或證明復印件（如果有）； 3）
供應商取得的項目相關榮譽、資質等企業(yè)資信資料； (6) 主要業(yè)績證明：
近三年以來投標供應商承擔類似項目情況，參考合同實例證明（以簽訂時間為準，原件備查，采購人或采購代理機構在項目評審直至合同簽訂、履約期間，有權要求投標供應商出具投標文件中的主要業(yè)績證明合同原件，予以確認其的真實性和有效性，如出現(xiàn)與事實不符等情況，將根據(jù)有關規(guī)定以“提供虛假材料謀取中標”予以處罰），是否有良好的工作業(yè)績和履約記錄等情況；如投標供應商提供的合同復印件等實施項目證明材料與投標主體無關或違規(guī)轉包分包的，評標委員會將進行扣分直至認定投標無效；
(7) 投標供應商應提供針對項目的完整技術服務方案（貨物類項目需產品介紹）； (8) 項目實施方案：包括對本項目完整詳細的服務保障方案、組織實施方案、驗收方案、管理制度和規(guī)范等內容。
(9) 項目實施計劃及進度；本項目詳細工作實施組織方案，包括(但不限于)以下內容：組織機構、工作時間進度表、工作程序和步驟、管理和協(xié)調方法、關鍵步驟的思路和要點； (10) 驗收、售后服務、培訓方案（培訓方案：包含培訓計劃、培訓目標，培訓保障措施等內容； (11) 項目團隊情況：項目負責人簡歷表及項目團隊情況，提供相關人員的簡歷及職稱、學歷、資格證書、社保等復印件；
(12) 優(yōu)惠條件及特殊承諾； (13) 實施保障措施及應急方案； (14) 商務技術偏離說明表； (15) 備品備件、年度耗材情況（若有）； (16) 關于對采購文件中有關條款的拒絕聲明（如果有）； (17) 與商務技術資信標評分有關的其他材料； (18) 投標供應商認為需要的其他技術文件或說明。
10.3
資格文件
應包括以下內容（均需加蓋公章）：證明其符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的供應商基本條件和采購項目對供應商的特定要求（如果項目要求）的有關資格證明文件。以聯(lián)合體形式進行政府采購的，聯(lián)合體成員各方均應提供如下（1）、（2）、（3）、（4）的基本資格證明文件；承擔需要具備特定資格條件（如果項目要求）的工作的聯(lián)合體成員，提供其符合特定資格條件（如果項目要求）的有關資質證明材料，多方共同承擔該工作的，均需提供其符合特定資格條件（如果項目要求）的有關證明材料并按照資質等級較低的供應商確定該聯(lián)合體的資質等級。
(1) 營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材料)復印件； 金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設立的區(qū)域性分支機構，以及個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續(xù)，并且獲得總公司（總機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料（在投標文件中提供相關材料），證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關文件材料； (2) 上年度資產負債表等財務報表資料文件(新成立的公司，必須提供情況說明)； (3) 企業(yè)納稅證明及社保繳納憑證；
(4) 具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的承諾函； (5) 參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明（需要特別聲明“沒有因違反《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》被列入‘黑名單’，在處罰有效期”）；
(6) 投標供應商無不良信用記錄的書面聲明； (7) 符合特定資格條件（如果項目要求）的有關證明材料（復印件）。
投標文件中所需的各種證書、證件、證明資料如是復印件，須在復印件上加蓋有效公章，原件備查。若評審需要，投標供應商不能在規(guī)定時間內提供原件核實，其投標文件中提供的復印件即無效。
11 、投標有效期
11.1 投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，至前附表第 3 項所列的日期內有效。
11.2 在原定投標有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構可以以書面形式通知投標供應商延長投標有效期。
1 12 2 、所有文件和資料表述均應采用中文，如當前公布的技術指標只有英文表述的，必須由投標供應商作出中文注釋，否則任何含糊不清的表述導致評標委員會技術扣分直至認定為投標無效都將是投標供應商的責任。
13 、投標文件的編制和簽署
13.1 投標供應商應仔細閱讀招標文件的所有內容，按本文件的要求提供投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標文件對招標文件作出實質性響應，否則，投標文件可能視為無效投標文件。
13.2 投標文件及投標供應商與采購有關的來往通知，函件和文件均應使用中文。
13.3 本項目通過“政府采購云平 臺（ zc zcygov.cn ）”實行在線投標響應（電子投標）。供應商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求編制并加密投標文件。
13.4 投標供應商應當按照本章節(jié)
“投標文件組成”規(guī)定的內容及順序在“政采云電子交易客戶端”編制投標文件。其中《資格文件》和《商務技術文件》中不得出現(xiàn)本項目投標報價，如因投標供應商原因提前泄露投標報價，是投標供應商的責任。
13.5 本 文件《第五部分
投標文件格式》中有提供格式的，投標供應商須參照格式進行編制（格式中要求提供相關證明材料的還需后附相 關證明材料），并按格式要求
在指定位置根據(jù)要求進行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分
投標文件格式》未提供格式的，請各投標單位自行擬定格式，并加蓋單位公章，否則視為未提供。
13.6 投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標供應商的責任。
13.7 電子投標文件按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南（網址：zs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招標文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯(lián)定位。
8 13.8 投標文件的簽章
(1) 《投標文件》的簽章：見《前附表》。
(2) 《投標文件》應由投標供應商法定代表人或其授權代表簽字（或蓋章），并時加蓋投標供應商公章。
(3) 電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應商項目采購-電子招投標操作指南》。
9 13.9 投標文件的形式
(1) 投標文件的形式：見《前附表》。
(2) “電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。
(3) “備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視為無效的“備份投標文件”。
四、投標文件的遞交
14. 響應文件遞交
14.1 電子投標文件的上傳和遞交
詳見前附表。
14.2 “電子加密投標文件”解密和異常情況處理
詳見前附表。
14.3
投標文件按時遞交至前附表所述的單位和地址。
15 、投標截止期
15.1
投標供應商應按前附表規(guī)定的時間、地點將投標文件遞交給采購代理機構，采購代理機構將拒絕接受逾期送達的投標文件。
15.2
采購代理機構可以按本須知規(guī)定以補充通知的方式，酌情延長遞交投標文件
的截止日期。在上述情況下，采購代理機構與投標供應商以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長至新的投標截止期。
16 、投標文件的修改
16.1
投標供應商在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。
16.2
在投標截止期之后，供應商不得對其投標作任何修改、撤回。
16.3
在投標截止日期與招標文件中規(guī)定的有效期終止日之間的這段時間內，投標供應商不能撤回投標文件，否則按擾亂招投標市場報采購監(jiān)管部門。
五、開
標
17 、開標
采購組織機構將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有供應商均應 當準時在線參加。
投標供應商如不參加開標大會的，視同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。
1 17.1 開標第一階段
�。�1）向各投標供應商發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按招標文件規(guī)定的時間內自行進行投標文件解密。投標供應商在規(guī)定的時間內無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效； （2）投標文件解密結束，通過郵件形式發(fā)送各投標供應商組織簽署《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》等開標過程中需授權代表人簽字（掃描后以 PDF 格式）回傳的文件； （3）開啟投標文件，進入資格審查； （4）第一階段開標結束。
備注：開標大會的第一階段結束后，采購人或采購代理機構將依法對投標供應商的資格進行審查，資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作，具體見本章節(jié)“投標供應商資格審查”相關規(guī)定。
符合性審查、進行商務技術評審，各評標成員進行客觀獨立打分，對確需澄清的投標文件內容，組織一對一詢標澄清，評審結束后，舉行開標大會第二階段會議。
2 17.2 開標大會第二階段
�。�1）首先公布符合性審查、商務技術評審無效供應商名稱及理由； （2）公布經商務技術評審后有效投標供應商的名單，同時公布其商務技術部分得分情況。
�。�3）開啟符合性審查、商務技術評審有效投標供應商的商務報價文件，制作開標記錄表，開啟簽字時段，供應商在線確認（不予確認的應說明理由，否則視為無異議）。
�。�4）開標大會第二階段結束。
唱標結束后，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查以及小微企業(yè)等政策符合性核實。
評審結束后，公布中標（成交）候選供應商名單，提交采購人結果確認后發(fā)布公告。
特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執(zhí)行。
18 、投標文件鑒定
18.1
就本條款而言，實質上響應要求的投標文件，應該與招標文件的規(guī)定要求、條件、條款和規(guī)范相符，無顯著差異或保留。
18.2
如果投標文件實質上不響應招標文件的要求，將被視為無效，并且不允許通過修正或撤消不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。
六、評
標
19 、評標組織
本項目評標委員會由 5 人(含)以上單數(shù)的人員組成，負責對投標文件進行審查、質詢、評審和比較等。評標委員會由政府采購咨詢專家和采購人代表組成，其中政府采購咨詢專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。
20 、評標原則
20.1
競爭優(yōu)選； 20.2
堅持公開、公平、公正、科學合理的原則； 20.3
價格合理，方案、產品先進可行； 20.4
反對不正當競爭。
21 、
投標文件審查
21.1
投標文件資格性審查：采購人/采購代理機構依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。
如有下列情形的，資格審查不通過：
�。�1 1 ）被拒絕的投標文件；
�。�2 2 ）未通過合法渠道獲取的；
�。�3 3 ）資格證明文件不全，或者不符合招標文件標明的資格要求（參見招標公告之“五、合格投標供應商的資格要求”）；
（4 4 ）信用審查不通過的。
21.2
投標文件符合性審查：評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。
如有下列情形的，符合性審查不合格：
21.2.1商務技術文件 (1) 投標文件未按要求進行簽字或蓋章；或法定代表人授權委托書等填寫不完整或無法定代表人簽字或蓋章； (2) 投標文件有招標方不能接受附加條件的； (3) 與招標文件有重大偏離或缺漏的投標文件，或加▲條款未響應或偏離的； (4) 未提供或未如實提供投標貨物的技術參數(shù)； (5) 投標文件標明的商務、技術響應與事實不符或虛假投標的； (6) 投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的； (7) 未提供投標響應函、開標一覽表的投標文件； (8) 經評標委員會審核，投標供應商的投標文件有類同或有串標嫌疑的； (9) 參與本次招標活動前三年內，投標供應商在浙江省范圍內政府采購領域中，在項目招標、投標和合同履約期間存在違法以及違反政府采購供應商行為規(guī)范且情節(jié)嚴重的。
(10) 不符合法律、法規(guī)和本招標文件規(guī)定的其他實質性要求的。
21.2.2 商務報價文件符合性審查
�。�1）
未按照招標文件標明的幣種報價； （2）
報價超出最高限價，或者超出采購預算金額，采購人不能支付；
�。�3）
投標供應商拒絕按招標文件規(guī)定的修正原則對投標文件進行修改的； （4）
投標報價具有選擇性，唱標價格與投標文件承諾的優(yōu)惠（折扣）后價格不一致的； （5）
評審委員會認為供應商報價明顯低于其他合格供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在合理時間內提供書面說明，必要時提供相關證明材料；投標供應商不能證明其報價合理性的，評審委員會應當將其作為無效投標或者無效響應處理； （6）
違反國家或政府部門相關法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。
22 、評標辦法
22.1 本項目采用綜合評分法，評標委員會將對各投標供應商的技術和服務方案、投標供應商的資質和業(yè)績情況等方面進行綜合評審，對實質上響應招標文件的投標供應商，由各評委獨立記名打分。根據(jù)投標報價統(tǒng)計得出各投標供應商的最終評審分,按最終評審分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列，并形成評標意見。
各投標供應商的綜合得分為：投標價格得分+技術商務分之和。
總分為 0 100 分，其中包含：
投標價格得分 3 30 0 分（A A ）和商務技術分 7 70 0 分（B B ）。
各投標供應商的技術和服務方案、投標供應商的資質和業(yè)績情況（評標委員會獨立打分）得分為：評標委員會評分的算術平均值。各投標供應商的投標價格得分按投標價格評分 公式由采購代理機構計算， 評標委員會審核。根據(jù)上述評標原則，分值安排如下：
（1 1 ）
報價的合理性：根據(jù)財政部87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中的報價明顯低于其他通過符合性審查投標供應商的報價，分析總報價及各個分項報價是否合理，報價范圍是否完整，有否重大錯漏項，評標委員會認為 投標報價出現(xiàn)異常低價時，有權要求投標供應商在評標期間對投標報價的詳細組成、投標設備的供應渠道等事項作出書面說明，必要時提交相關證明材料，確認其投標報價是否有效，并根據(jù)有關規(guī)定以“ 惡意低價投標”涉嫌不正當競爭予以處罰。
報價分計算方法：根據(jù)各投標供應商的有效投標報價，以滿足招標文件要求且有效投標價格的最低的投標報價為評標基準價，其他投標供應商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：
投標報價得分（A）＝(評標基準價/有效投標報價)×價格權值×100 權重指：30%(投標報價得分精確到小數(shù)點后二位，當場統(tǒng)一計算)。
�。�2 2 ）
商務技術（B B ）評審要點為：
評分因素
評審細則
分值
技術標
評分細
化標準（0 60 分）
1. 技術、功能、配置的符合性（0 0- -2 23 3 分）
對于招標要求的技術參數(shù)的符合性評議，得 21 分，每項“★”指標負偏離扣 3 分，每項普通指標負偏離扣減 2 分，扣完為止。
技術指標發(fā)生正偏離，經評標委員會認定為有利于項目實施的，可酌情加分，0-2 分。
23 2. 貨物的性能及運行維護的便利性（0 0- -5 5 分）
對于投標貨物的性能及產品使用周期內的運行管理及維保措施，視...
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