郁南縣農村集體經(jīng)濟組織換屆選舉 工作實施方案 （征求意見稿）

　為貫徹落實中央關于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的決策部署，全面推動村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人，根據(jù)《廣東省農村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》、《廣東省農業(yè)農村廳<關于做好農村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作的意見>的通知》和《郁南縣農村集體經(jīng)濟組織選舉暫行辦法》的有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本方案。

　一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真貫徹落實中央和省委有關文件精神要求，堅持和加強黨的領導，依法依規(guī)，精心組織，選優(yōu)配強村級集體經(jīng)濟組織負責人，完善村級集體經(jīng)濟組織的特別法人治理結構，構建集體經(jīng)濟治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

　二、任務要求 通過調整集體經(jīng)濟組織負責人或者理事會換屆選舉，落實村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人，推動實

　 現(xiàn)村黨組織書記、村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織負責人三個職位“一肩挑”，農村集體經(jīng)濟組織理事會的任期與換屆時間與村民委員會保持一致，全面加強黨對農村集體經(jīng)濟組織的統(tǒng)一領導。

　現(xiàn)農村集體經(jīng)濟組織理事會或者社委會（以下稱理事會）以及監(jiān)事會或者民主理財監(jiān)督小組（以下稱監(jiān)事會）在 2018 年 12月底前完成換屆選舉的，要按照統(tǒng)一部署進行換屆選舉，產(chǎn)生新一屆理事會、監(jiān)事會，并通過選舉程序落實村黨組織書記擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人。理事會、監(jiān)事會任期 5 年，任期與換屆時間與村民委員會一致。

　現(xiàn)農村集體經(jīng)濟組織理事會、監(jiān)事會在 2018 年 12 月底以后完成換屆選舉，村黨組織書記未擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人，換屆選舉條件成熟的，也要安排換屆選舉；換屆選舉條件不成熟的，可以通過補選方式落實村黨組織書記擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人，待理事會、監(jiān)事會任期屆滿后進行換屆選舉，并調整新一屆理事會、監(jiān)事會任期，確保下屆集體經(jīng)濟組織選舉與村民委員會選舉時間一致。

　三、職數(shù)配備、任職條件和要求 （一）職數(shù)配備 1.經(jīng)濟社成員代表。一般設置 3-10 人，原則上不得低于本集體經(jīng)濟組成員總人數(shù)的 3%設定，具體人數(shù)由所在村（社區(qū)）黨

　 組織和村（居）委會聯(lián)合上報鎮(zhèn)黨委、政府審核后，由經(jīng)濟社直接選舉產(chǎn)生。經(jīng)濟社成員代表原則上應有黨員和婦女。

　2.經(jīng)聯(lián)社成員代表。一般不少于 50 人，也可按每個經(jīng)濟社選舉 2-3 名代表產(chǎn)生。經(jīng)聯(lián)社成員代表包含；(1）經(jīng)選舉產(chǎn)生的本村（居）各經(jīng)濟社成員代表；(2）本村（居）“兩委”成員；(3)本村（居）經(jīng)濟社的理事長、監(jiān)事長。

　3.理事會。成員人數(shù)為 3-7 名，其中理事會設理事長 1 名，副理事長 1 名，理事會成員可以與村黨（總）支部、村委會成員交叉任職，但不得與監(jiān)事會成員交叉任職。

　4.監(jiān)事會。與理事會選舉同步進行，監(jiān)事會成員人數(shù)為 3-5名，監(jiān)事會設監(jiān)事長 1 名，監(jiān)事會成員不得由理事會成員及其近親屬、本社財務人員擔任；其集體經(jīng)濟組織成員代表的比例按照一般不得低于本集體經(jīng)濟組織成員總人數(shù)的 3%設定，在 18 周歲以上有選舉權、被選舉權的其集體經(jīng)濟組織成員中推選產(chǎn)生，其集體經(jīng)濟組織成員代表可與村民代表交叉任職。

　（二）任職條件和要求 1.任職條件：理事會和監(jiān)事會成員候選人應具備以下基本條件：一是具備本集體經(jīng)濟組織成員資格，年滿 18 周歲，享有被選舉權；二是遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，有較強的帶領群眾致富的能力和服務村民發(fā)展的能力，熱心為村民服務。

　2.有下列情形之一的不宜提名為理事會、監(jiān)事會成員候選

　 人：（1）違反現(xiàn)行政策法律法規(guī)未經(jīng)處理、處理未完結或處理完結未滿 3 年的。（2）因違法犯罪行為被依法行政處罰、或處罰未滿 3 年的；因違法犯罪行為被依法刑事處罰、管制刑滿釋放不滿5 年的、拘役刑滿釋放不滿 2 年的。（3）受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀檢、司法機關立案偵查的。（4）外出不能回村工作的。（5）拖欠集體資金、侵占集體土地違章亂搭亂建的。

　四、換屆選舉時間和方法步驟 全縣農村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作的時間要求是：從 2020年 10 月 15 日開始至 2021 年 4 月 30 日結束。

�。ㄒ唬�準備階段（2020 年 10 月 15 日至 2020 年 11 月 30 日）

　1.成立工作機構 （1）成立郁南縣農村經(jīng)濟組織換屆選舉工作領導小組 成立由縣委分管領導任組長，縣直有關單位分管負責人為成員的工作領導小組，總體部署全縣農村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作；領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)農村局，負責日常工作。

�。�2）成立郁南縣農村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作督導小組。

　由縣農業(yè)農村局主要領導任組長，縣委組織部、縣財政局、縣農業(yè)農村局分管領導為副組長，成員從縣直有關單位中抽調。負責督導全縣農村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作。

　（3）各集體經(jīng)濟組織成立換屆選舉委員會。

　 成立選舉委員會，負責主持選舉工作。選舉委員會一般由主任、副主任和委員共 7 人、9 人或者 11 組成，通過召開經(jīng)濟組織成員代表會議推選選舉委員會成員，選舉委員會主任負責主持換屆選舉工作。

　2.制定工作方案。各集體經(jīng)濟組織選舉委員會要依據(jù)本方案，結合實際，制定切實可行的選舉方案。

　3.確認其集體經(jīng)濟組織成員名冊。集體經(jīng)濟組織成員由本集體經(jīng)濟組織年滿 18 周歲，具有完全民事行為能力的公民組成。選舉委員會要在換屆選舉前確認其集體經(jīng)濟組織成員資格，對符合條件的經(jīng)濟組織成員進行登記，并在選舉經(jīng)濟組織成員代表之前進行張榜公布。

�。ǘ�）選舉階段（時間要與村“兩委”選舉同步進行）

　1.選舉集體經(jīng)濟組織成員代表 集體經(jīng)濟組織成員代表由其集體經(jīng)濟組織成員大會選舉產(chǎn)生，以集體經(jīng)濟組織成員的 3%比例推選，必須有過半數(shù)的 18 周歲以上具有選舉權的其集體經(jīng)濟組織成員或者有 2/3 以上的戶代表參加，選舉結果須經(jīng)實到會的集體經(jīng)濟組織成員或者戶代表過半數(shù)通過，以得票多少的順序確定當選，并及時向全體集體經(jīng)濟組織成員公布。

　2.提名候選人 由選舉委員會根據(jù)應選人數(shù)提名理事會和監(jiān)事會候選人，候選人名額應比應選名額至少多 1 名或以上。候選人產(chǎn)生后，報鎮(zhèn)

　 黨委政府審查批復后作為正式候選人并及時向全體集體經(jīng)濟組織成員公布。

　3. 選舉集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟社理事會、監(jiān)事會（直接選舉）

　理事會時間安排與選舉監(jiān)事會同步進行，理事會、監(jiān)事會成員的選舉，由選舉委員會主持，召開其集體經(jīng)濟組織成員代表會議，實行其集體經(jīng)濟組織成員代表一人一票制，以差額選舉方式進行投票選舉。直接選舉采取無記名投票方式，由已按規(guī)定參加了選舉登記的成員的過半數(shù)參加投票，選舉有效。以得票多少為序確定當選。產(chǎn)生理事會（監(jiān)事會）、理事長（監(jiān)事長）和副理事長，選舉結果當場公布。

　4. 選舉集體經(jīng)濟組織經(jīng)聯(lián)社理事會、監(jiān)事會（間接選舉）

　由選舉委員會主持召開成員代表會議選舉產(chǎn)生經(jīng)聯(lián)社的理事會、監(jiān)事會。經(jīng)聯(lián)社的理事會成員、監(jiān)事會成員選舉由 2/3 以上成員代表參加投票。采取無記名投票方式進行，不得委托投票。以得票多少的順序確定當選，產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會、社長和副社長、監(jiān)事長，選舉結果當場公布,并及時向全體集體經(jīng)濟組織成員公布。

　（三）交接階段（2021 年 4 月 1 日至 2021 年 4 月 15 日）

　1.工作交接 在新一屆集體經(jīng)濟組織機構組成產(chǎn)生后的 10 天內，在縣委、縣政府的指導和監(jiān)督下，選舉委員會要組織召開新老班子交接工作會議，完成公章、辦公場所、辦公用具、集體財物賬目、固定

　 資產(chǎn)、工作檔案、債權債務及其他遺留問題的交接手續(xù)，宣布新一屆集體經(jīng)濟組織組成人員的分工，介紹新一屆集體經(jīng)濟組織的五年工作目標和規(guī)劃等。新一屆集體經(jīng)濟組織工作交接后，要及時健全和完善村民主管理的各項制度。在集體經(jīng)濟組織新老班子交接工作儀式結束后，選舉委員會主任應宣布本屆集體經(jīng)濟組織選舉委員會職責終止。

　2.申領《農村集體經(jīng)濟組織登記證》 選舉完成后要及時申領《農村集體經(jīng)濟組織登記證》，證書內容有變更的，要向縣農業(yè)農村局提交相關資料申領新的登記賦碼證書。證書內容無變更的不需要再次申領，原證書繼續(xù)有效。

　（四）總結階段（2021 年 4 月 15 日至 2021 年 4 月 30 日）

　換屆選舉工作完成后，各集體經(jīng)濟組織要及時做好資料的整理歸檔，并將新一屆集體經(jīng)濟組織的成員代表、理事會、監(jiān)事會成員名單上報鎮(zhèn)政府備案，做好換屆選舉工作總結，并將選舉材料立卷歸檔，指定專人保管；鎮(zhèn)要對各社選舉情況進行檢查驗收，做好糾錯補缺工作。

　選舉結束后，將組織新一屆理事會、監(jiān)事會成員進行集中培訓。通過系統(tǒng)的培訓，增強理事會、監(jiān)事會成員服務意識和民主法制觀念，掌握開展相關工作的方式，增強帶領群眾奔康致富和服務群眾的能力。

　附件：

　1.郁南縣農村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作領導小組

　 2.郁南縣農村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作督導組 3.郁南縣農村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作時間表

　附件 1：

　郁南縣農村集體經(jīng)濟組織換屆選舉 工作領導小組

　 組

　長：梁世軍（縣委副書記、政法委書記）

　副組長：馮志剛（縣委常委、組織部長）

　鄭偉憲（縣政府副縣長）

　 余偉洪（縣府辦黨組成員，二級主任科員）

　吳木生（縣農業(yè)農村局局長）

　成

　員：×××（縣人大辦）、×××（縣紀委監(jiān)委）、×××（縣委組織部）、×××（縣委宣傳部）、×××（縣委政法委）、×××（縣法院）、×××（縣檢察院）、×××（縣公安局）、×××（縣民政局）、×××（縣司法局）、×××（縣財政局）、×××（縣自然資源局）、×××（縣農業(yè)農村局）、×××（縣衛(wèi)生健康局）、×××（縣審計局）、×××（縣國資中心）、×××（縣信訪局）、×××（縣婦聯(lián)）。

　領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)農村局，由區(qū)焯新同志兼任辦公室主任；總體部署全縣農村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作。

　 附件 2：

　郁南縣農村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作督導組

　組

　長：吳木生 第一小組

　副組長：區(qū)焯新 組

　員：陳展林 聯(lián)絡員：茹永濤 負責督導都城鎮(zhèn)、平臺鎮(zhèn)、桂圩鎮(zhèn)、通門鎮(zhèn)、建城鎮(zhèn) 5 個鎮(zhèn)農村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作。

　第二小組

　副組長：黃子桐 組

　員：王靜 聯(lián)絡員：李慧玲 負責督導寶珠鎮(zhèn)、大方鎮(zhèn)、千官鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn) 5 個鎮(zhèn)農村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作。

　第三小組

　副組長：宋德志 組

　員：王名河 聯(lián)絡員：李榮 負責督導歷洞鎮(zhèn)、連灘鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)、宋桂鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn) 5 個鎮(zhèn)農村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作。

　附件 3：

　郁南縣農村經(jīng)濟組織換屆選舉工作時間表 實施階段

　實施時間

　公示情況

　工作內容

　準備階段 成立工作機構

　 月

　日 及時公布 成立換屆選舉委員會，報鎮(zhèn)政府備案確認 制定工作方案

　 月

　日 —— 選委會主持研究、制定工作方案

　確認集體經(jīng)濟組織成員名冊,登記選民。

　 月

　日 至

　 月

　日 在公開欄公布3-5 天 在選委會主持下，確認本集體經(jīng)濟組織的成員花名冊，登記選民，并予以公布。

　選舉階段（時間與村“兩委”同步）

　選舉集體經(jīng)濟組織成員代表

　 月

　日 至

　 月

　日 在公開欄公布3-5 天 召開集體經(jīng)濟組織成員大會以成員 3%的比例推選產(chǎn)生成員代表，必須有過半數(shù)的 18 周歲以上具有選舉權的成員或者有 2/3 以上的戶代表參加，選舉結果須經(jīng)實到會成員或者戶代表過半數(shù)通過，以得票多少的順序確定當選。

　提名理事會、監(jiān)事會候選人

　 月

　日

　選委會提名理事會、監(jiān)事會成員候選人，差額 2 人，并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審查 鎮(zhèn)黨委政府審查批復正式候選人

　 月

　日 在公開欄公布3-5 天 鎮(zhèn)黨委、政府審查批復理事會、監(jiān)事會成員正式候選人 選舉經(jīng)濟社理事會、監(jiān)事會

　 月

　日 至

　 月

　日

　召開 成員大會選舉經(jīng)濟社理事會、監(jiān)事會，社長、監(jiān)事長各 1 名，副社長 1 名，委員若干。

　 實施階段

　實施時間

　公示情況

　工作內容

　選舉經(jīng)聯(lián)社理事會、監(jiān)事會

　 月

　日 至

　 月

　日

　召開 成員代表大會選舉經(jīng)聯(lián)社理事會、監(jiān)事會，社長、監(jiān)事長各 1 名，副社長 1 名，委員若干。

　交 接 階 段 工作交接

　 月

　日 至

　 月

　日

　選委會組織召開新老班子交接工作會議，完成交接手續(xù)。

　總 結 階 段

　月

　日

　各鎮(zhèn)整理選舉檔案

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