關于開展形式主義官僚主義問題的調(diào)研報告 1

　按照中央省市縣紀委相關會議精神，結合縣紀委關于《對形式主義官僚主義問題開展調(diào)研通知》要求，鎮(zhèn)黨委高度重視，立即安排部署。近期，由鎮(zhèn)紀委牽頭組織相關人員對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形式主義官僚主義的有關情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報告如下:

　 一、當前形式主義、官僚主義方面存在的突出問題

　 X 年，我鎮(zhèn)嚴格落實縣委開展的“轉(zhuǎn)變作風發(fā)展環(huán)境建設年”活動及“三糾三促”專項行動，作風建設不斷深入，干部素質(zhì)不斷提升，干事氛圍日益濃厚，有力助推了我鎮(zhèn)良好政治生態(tài)的形成和經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。但不同程度的發(fā)現(xiàn)，在少數(shù)黨員干部身上仍存在“四風”問題，損害了黨和政府在人民群眾中的形象。

　 (一)歷年案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。據(jù)統(tǒng)計，X 年，全鎮(zhèn)共查處存在“四風”問題的違紀線索 X 件，給予黨紀處分 X 人，組織處理 X 人，誡勉談話 X 人，問責通報 X 人次。追回違紀資金 XX 元，根據(jù)《X 縣村干部違反“八個嚴禁"處理辦法(試行)》問責罰沒收回 X 元。X 年，鎮(zhèn)紀委共收到各類問題線索X 件，較去年同期下降 X%,核查各類問題線索 X 件，其中立案審查 X 件 X 人，給予黨紀處分 X 人，其中給予開除黨籍處分 X 人，給予黨內(nèi)嚴重警告處分 X 人，處分人數(shù)較去年同期

　上升 X%,追回違紀資金 XX 元，誡勉談話 X 人，提醒約談 X 人次，告誡約談 X 人次。

　 (二)歷年約談數(shù)據(jù)分析。據(jù)統(tǒng)計，X 年，我鎮(zhèn)涉及“四風”問題開展約談共計 X 人次，其中工作約談 X 人次，鼓勵約談 x 人次，提醒約談 X 人次，告誡約談 X 人次; X 年，我鎮(zhèn)涉及“四風”“問題開展約談 X 人次，其中工作約談 X 人次，提醒約談 X 人次、告誡約談 X 人次，從約談數(shù)量分析，較去年同期上升 X%，工作約談較去年同期上升 X%，告誡約談較去年同期上升 X%。

　 (三)歷年通報問責數(shù)據(jù)分析。X 年全鎮(zhèn)共通報 X 起“四風”問題，其中 X 起為“三大整治”考核驗收暨環(huán)境綜合整治攻堅安排會議”，某村黨總支部書記、某兩個村委會主任X 人既未履行請假手續(xù)，嚴重違反工作紀律; X 起為某 X 個行政村對脫貧標準把關不嚴，在貧困人口退出驗收時，將政策明確規(guī)定貧困縣摘帽前不能脫貧的“兩不愁、三保障”沒有解決的貧困戶作為擬脫貧對象進行脫貧退出，貧攻堅工作造成了嚴重影響，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以通報; X 起村干部不作為、亂作為毆打村民事件在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報。X 年,通報 1 起“四風”問題，針對 X 個行政村在落實危房改造工作中存在履職不到位、執(zhí)行力不強致使我鎮(zhèn)工作嚴重滯后，對其村黨(總)支部書記、村委會主任 X 人在鎮(zhèn)村干部大會予以通報，通報問責數(shù)據(jù)較去年同期下降 X%。通過對上述兩年有關線

　索、約談、問責通報數(shù)量的分析，我們發(fā)現(xiàn)在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在:

　 (一)形式主義方面

　 1.作風不夠扎實，有時仍存在散漫

　 主要表現(xiàn):一是主要領導或者分管領導在外學習或者培訓，干部存有僥幸心理，上下班遲到早退，簽到不及時等情況;二是在平日村干部參加鎮(zhèn)級會議時，有些村干部不能正確履行請銷假制度，嚴重影響會風會紀。

　主要表現(xiàn):一是平日工作中，存在領導安排一項落實一項的情況，缺乏主動大膽的創(chuàng)新精神。少數(shù)村干部對學習、工作敷衍了事，特別是把理論學習當作一種包裝的手段，不是為了武裝頭腦而是為了武裝嘴巴，不是為了指導工作而是為了裝潢門面，既不聯(lián)系思想實際也不聯(lián)系工作實際，不緊密結合工作實際，不認真貫徹落實，導致村上各項工作拖后，嚴重影響全鎮(zhèn)工作進度。二是在民主生活會或者組織生活會中，為顧及面子往往自我批評多一些，不能大膽的說出其他同志存在的問題，進而忽視對同志的批評，存在“老好人”思想。有些領導干部存在報喜不報憂，或者多報喜少報憂，但講實話講真話的少之又少，甚怕講了實話真話后給自己“穿小鞋”，以后在工作中揭短板，找麻煩。

　 (二)官僚主義方面

　 1.部分村干部存在脫離群眾，與民爭議

　主要表現(xiàn): X 年鎮(zhèn)紀委的核查相關信訪件中，查處 X 起X 人侵占惠農(nóng)資金侵害群眾利益的典型案件。一是少數(shù)村干部宗旨意識淡化，耍特權、抖威風、擺闊氣，以權壓人，作風粗暴，“冷硬橫推”吃拿卡要”，與民爭利。X 年，鎮(zhèn)紀委查處某村原黨支部書記利用職務之便以權謀私，嚴重違反黨的組織紀律和廉潔紀律，鎮(zhèn)紀委于 X 年 X 月份對涉案人員給予開除黨籍處分，其涉嫌犯罪的問題線索已移送縣監(jiān)察委調(diào)查處置;對另 X 名某村村委會主任因違反財金紀律給予黨內(nèi)嚴重警告處分，并追回其違紀資金 XX 元。二是在年終考核村時，個別村書記以有事為借口，會場紀律混亂不堪，怕來參會，與群眾關系為“油水關系”，甚至是“水火關系”。有的村干部對群眾沒有感情，和群眾沒有共同語言，不知道群眾在想什么、吩什么、痛恨什么，對群眾聲音置若罔聞，對群眾疾苦漠不關心，對群眾訴求無動于衷，甚至對貧困群眾須以生存的“教命錢“垂誕欲滴，同群眾的關系不是“魚水關系“而是“油水關系”，甚至是“水火關系”。

　 工領導、 干部下對入戶時間少，了解民生問題不夠透徹、及時

　 主要表現(xiàn):一是因在基層工作繁忙，人員配備不夠，不能專起來工作，有時存在準備要下對入戶時，又有什么緊急工作或者會議要參加，影響下對入戶實效，導致工作滯后;二是有些大村包村干部一人顧及不了，傳達會議精神和政策

　不及時，導致群眾上訪時有發(fā)生。

　 3.有些村干部為民不公，甚至弄虛作假

　 主要表現(xiàn):有的村干部有長官意志，不講民主，獨斷專行。在年底臨時救助時，村干部為了趕時間完成任務，不能及時召開兩委會議民主評議，隨之安排給社長以社為單位進行上報，上報結果也未公示。

　 二、對策措施及建議

　 形式主義、官僚主義是我黨多年來著力鏟除的一個毒瘤，官僚主義催生形式主義，形式主義助長官僚主義。要徹底清除這一毒瘤，必須牢固樹立“四個意識”，堅持以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，深耕細作，深挖細查，馳而不息地把作風建設推向深入。

　 (一)要抓好固本培元。作風的根本問題是黨性問題，是黨員干部理想信念“缺鈣”、“貧血”所導致。背離群眾路線、背離實事求是的思想路線是形式主義、官僚主義產(chǎn)生的重要原因。要不斷加強思想教育，筑牢思想根基，引導黨員干部牢固樹立宗旨意識，端正權力觀、政績觀，強化求真務實的精神和真抓實干的作風.一要解決好“信”與“疑”的問題。用好理論中心組集中學習這個有效制度，用好批評與自我批評這個有力武器，采取學、講、議、評等多種形式，加強理想信念教育，讓黨員干部對利欲誘惑等不正之風有足夠的抵御力量，二要解決好“公”與“私”的問題。加強黨

　章黨紀黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神的研學力度，開展公權與私利的討論，引導黨員干部時刻將黨的紀律規(guī)矩挺在前面，做到存公去私，拒腐防變。三是解決好“遠”與“近”的問題。清除橫亙在黨和人民群眾之間的形式主義、官僚主義等頑疾陋習，重點從群眾看得見、聽得到的問題改起，讓干部真正走到群眾身邊，贏得群眾信任。

　 (二)要抓好關鍵少數(shù)。領導干部是抓黨的作風建設的關鍵少數(shù)，必須以身作則，樹好標桿，做好榜樣。一要勤說。通過公開場合就加強作風建設做好承諾、踐諾，這既是對自身作風建設的約束，也是帶動黨員干部轉(zhuǎn)變作風的有效方法。二要真做。把作風建設要求牢記心底，從細處著手，從小事出發(fā)，從身邊做起，率先垂范，改變領導方式和領導方法，進一步精簡會議和文件，改進文風和會風，大興調(diào)研之風，狠剎形式主義、官僚主義歪風，把良好黨風政風展現(xiàn)在群眾面前。三要實改。重點在帶頭落實黨的政治紀律要求、嚴格黨內(nèi)政治生活、堅決落實八項規(guī)定精神上下功夫，以榜樣力量帶動黨風進一步純潔。

　 (三) 要抓好整章建制。作風方面的頑疾陋習，歸根結底要靠制度來祛除。一要建好制度。將糾“四風”、轉(zhuǎn)作風、樹新風融入黨建工作各領域，與法規(guī)制度無縫對接，與黨內(nèi)政治生活緊密結合，用制度的手段鞏固和擴大已經(jīng)取得的成果。要大力開展“馬上就辦、真抓實干”活動，實施“五問

　工作法”，要按照規(guī)范權力運行、改進工作作風、提高辦事效率、體現(xiàn)群眾意愿的要求，針對形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，針對不符合“馬上就辦、真抓實干“要求的突出問題，結合工作實際，確定制度建設重點，列出制度建設清單，建立科學規(guī)范、簡潔高效、務實管用的制度規(guī)定。二要用好制度。對照中央八項規(guī)定精神、省市縣委關于改進作風的若干規(guī)定，突出問題導向，逐條逐項細化工作措施，對違反禁令踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光一起，以制度的剛性約束確保作風建設長效化、常態(tài)化。

　 (四)要抓好查究問責。糾治作風問題，必須加大監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度。一要抓具體問題。再小的作風問題也能割裂黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。整治黨內(nèi)不良作風，關鍵要聚精會神，抓一件成一件，長此以往，才能形成好的風氣習慣。二要抓關鍵節(jié)點。多數(shù)作風問題都帶有時間性、普遍性。要緊盯元旦、春節(jié)、端午、中秋等作風問題易發(fā)多發(fā)的重要時間節(jié)點，發(fā)揚釘釘子精神，一個節(jié)點一個節(jié)點抓下去，推動黨的作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。三要抓曝光通報。將違紀違規(guī)行為晾曬于陽光之下，曝光丑惡行為，警醒“易感染群體”，提振廣大群眾對抓好黨的作風建設的信心。

　 (五)要抓好常態(tài)約束。抓好作風建設，必須在堅持中深化，在深化中堅持。一要做到全流程抓.破除抓作風建設一

　陣子、一陣風的錯誤想法，堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，抓源頭、抓過程、抓效果，一年接著一年抓、一屆接著一屆抓。二要做到全要素抓。既抓好工作、執(zhí)行、落實等方面的硬作風，也抓好政治、思想、家風等方面的軟作風。三要做到全參與抓。厘清領導干部、普通黨員、一般群眾在作風建設工作中的地位、任務，做到人人有責、人人負責，通過全黨共同努力，抓黨風促政風帶民風，營造風清氣正的政治生態(tài)，為經(jīng)濟大提速和社會大發(fā)展提供堅強的作風保障。

　關于開展形式主義官僚主義問題的調(diào)研報告 2 2

　 按照中央省市縣紀委相關會議精神，縣委高度重視，立即安排部署。近期，由縣紀委牽頭組織相關人員對全縣范圍內(nèi)形式主義官僚主義的有關情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報告如下：

　一、當前形式主義、官僚主義方面存在的突出問題 （一）形式主義方面

　1. 作風不夠扎實。一是主要領導或者分管領導在外學習或者培訓，干部存有僥幸心理，上下班遲到早退，簽到不及時等情況；二是在平日村干部參加會議時，有些村干部不能正確履行請銷假制度，嚴重影響會風會紀。

　2. 責任心不夠強。一是平日工作中，存在領導安排一項落實一項的情況，缺乏主動大膽的創(chuàng)新精神。少數(shù)村干部對學習、工作敷衍了事，特別是把理論學習當作一種包裝的手段，不是為了武裝頭腦而是為了武裝嘴巴，不是為了指導工作而是為了裝潢門面，既不聯(lián)系思想實際也不聯(lián)系工作實際，不緊密結合工作實際，不認真貫徹落實，導致村上各項工作拖后，嚴重影響全縣工作進度。二是在民主生活會或者組織生活會中，為顧及面子往往自我批評多一些，不能大膽的說出其他同志存在的問題，進而忽視對同志的批評，存在“老好人”思想。有些領導干部存在報喜不報憂，或者多報喜少報憂，但講實話講真話的少之又少，甚怕講了實話真話后給自己“穿小鞋”，以后在工作中揭短板，找麻煩。

�。ǘ┕倭胖髁x方面

　1. 部分村干部存在脫離群眾，與民爭議。一是少數(shù)村干部宗旨意識淡化，耍特權、抖威風、擺闊氣，以權壓人，作風粗暴，“冷硬橫推”“吃拿卡要”，與民爭利。二是在年終考核村時，個別村書記以有事為借口，會場紀律混亂不堪，怕來參會，與群眾關系為“油水關系”，甚至是“水火關系”。有的村干部對群眾沒有感情，和群眾沒有共同語言，不知道群眾在想什么、盼什么、痛恨什么，對群眾聲音置若岡聞，對群眾疾苦漠不關心，對群眾訴求無動于衷，甚至對貧困群眾賴以生存的“救命錢”垂涎欲滴，同群眾的關系不是“魚水關系”而是“油水關系”，甚至是“水火關系”。

　2. 了解民生問題不夠透徹、及時。一是因在基層工作繁忙，人員配備不夠，不能專起來工作，有時存在準備要下對入戶時，又有什么緊急工作或者會議要參加，影響下對入戶實效，導致工作滯后；二是有些大村包村干部一人顧及不了，傳達會議精神和政策不及時，導致群眾上訪時有發(fā)生。

　3. 有些村干部為民不公，甚至弄虛作假。有的村干部有長官意志，不講民主，獨斷專行。在年底臨時救助時，村干部為了趕時間完成任務，不能及時召開兩委會議民主評議，隨之安排給社長以社為單位進行上報，上報結果也未公示。

　二、對策措施及建議 （一）要抓好固本培元。作風的根本問題是黨性問題，是黨員干部理想信念“缺鈣”、“貧血”所導致。背離群眾路線、背離實事求是的思想路線是形式主義、官僚主義產(chǎn)生

　的重要原因。要不斷加強思想教育，筑牢思想根基，引導黨員干部牢固樹立宗旨意識，端正權力觀、政績觀，強化求真務實的精神和真抓實干的作風。一要解決好“信”與“疑”的問題。用好理論中心組集中學習這個有效制度，用好批評與自我批評這個有力武器，采取學、講、議、評等多種形式，加強理想信念教育，讓黨員干部對利欲誘惑等不正之風有足夠的抵御力量。二要解決好“公”與“私”的問題。加強黨章黨紀黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神的研學力度，開展公權與私利的討論，引導黨員干部時刻將黨的紀律規(guī)矩挺在前面，做到存公去私，拒腐防變。三是解決好“遠”與“近”的問題。清除橫亙在黨和人民群眾之間的形式主義、官僚主義等頑疾陋習，重點從群眾看得見、聽得到的問題改起，讓干部真正走到群眾身邊，贏得群眾信任。

�。ǘ┮ズ藐P鍵少數(shù)。領導干部是抓黨的作風建設的關鍵少數(shù)，必須以身作則，樹好標桿，做好榜樣。一要勤說。通過公開場合就加強作風建設做好承諾、踐諾，這既是對自身作風建設的約束，也是帶動黨員干部轉(zhuǎn)變作風的有效方法。二要真做。把作風建設要求牢記心底，從細處著手，從小事出發(fā)，從身邊做起，率先垂范，改變領導方式和領導方法，進一步精簡會議和文件，改進文風和會風，大興調(diào)研之風，狠剎形式主義、官僚主義歪風，把良好黨風政風展現(xiàn)在群眾面前。三要實改。重點在帶頭落實黨的政治紀律要求、嚴格黨內(nèi)政治生活、堅決落實八項規(guī)定精神上下功夫，以榜樣力量帶動黨風進一步純潔。

　（三）要抓好整章建制。作風方面的頑疾陋習，歸根結底要靠制度來祛除。一要建好制度。將糾“四風”、轉(zhuǎn)作風、樹新風融入黨建工作各領域，與法規(guī)制度無縫對接，與黨內(nèi)政治生活緊密結合，用制度的手段鞏固和擴大已經(jīng)取得的成果。要大力開展“馬上就辦、真抓實干”活動，實施“五問工作法”，要按照規(guī)范權力運行、改進工作作風、提高辦事效率、體現(xiàn)群眾意愿的要求，針對形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，針對不符合“馬上就辦、真抓實干”要求的突出問題，結合工作實際，確定制度建設重點，列出制度建設清單，建立科學規(guī)范、簡潔高效、務實管用的制度規(guī)定。二要用好制度。對照中央八項規(guī)定精神、省市縣委關于改進作風的若干規(guī)定，突出問題導向，逐條逐項細化工作措施，對違反禁令踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光一起，以制度的剛性約束確保作風建設長效化、常態(tài)化。

�。ㄋ模┮ズ貌榫繂栘煛＜m治作風問題，必須加大監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度。一要抓具體問題。再小的作風問題也能割裂黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。整治黨內(nèi)不良作風，關鍵要聚精會神，抓一件成一件，長此以往，才能形成好的風氣習慣。二要抓關鍵節(jié)點。多數(shù)作風問題都帶有時間性、普遍性。要緊盯元旦、春節(jié)、端午、中秋等作風問題易發(fā)多發(fā)的重要時間節(jié)點，發(fā)揚釘釘子精神，一個節(jié)點一個節(jié)點抓下去，推動黨的作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。三要抓曝光通報。將違紀違規(guī)行為晾曬于陽光之下，曝光丑惡行為，警醒“易感染群體”，提振廣

　大群眾對抓好黨的作風建設的信心。

　（五）要抓好常態(tài)約束。破除抓作風建設一陣子、一陣風的錯誤想法，堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，抓源頭、抓過程、抓效果，一年接著一年抓、一屆接著一屆抓。二要做到全要素抓。既抓好工作、執(zhí)行、落實等方面的硬作風，也抓好政治、思想、家風等方面的軟作風。三要做到全參與抓。厘清領導干部、普通黨員、一般群眾在作風建設工作中的地位、任務，做到人人有責、人人負責，通過全黨共同努力，抓黨風促政風帶民風，營造風清氣正的政治生態(tài)，為經(jīng)濟大提速和社會大發(fā)展提供堅強的作風保障。

　 關于形式主義、官僚主義問題有關情況的調(diào)研報告 3 3

　 按照省紀委安排，近期，XX 市紀委牽頭組織對全市形式主義、官僚主義問題的有關情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　一、當前形式主義、官僚主義方面存在的突出問題

　近年來，在中共 XX 市委的正確領導下，作風建設不斷深入，干部素質(zhì)不斷提升，干事氛圍日益濃厚，有力助推了良好政治生態(tài)的形成和經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。但是也要看到，在少數(shù)黨員干部身上仍存在“四風”問題，損害了黨和政府在人民群眾中的形象。據(jù)統(tǒng)計，2016 年以來，全市共查處存在“四風”問題的違紀黨員干部 1010 人，平均每月就有 67 名黨員受到紀律處分或組織處理。通過對有關案件的分析，我們發(fā)現(xiàn)在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在：

�。ㄒ唬┬问街髁x方面

　一是學習不扎實。對學習敷衍了事，特別是把理論學習當作一種包裝的手段，不是為了武裝頭腦而是為了武裝嘴巴，不是為了指導工作而是為了裝潢門面，既不聯(lián)系思想實際也不聯(lián)系工作實際，滿足于讀讀報紙，念念文件，熱衷于做表面文章。學而不思，學而不行，學而不用，學而不信，

　空對空，走過場。對黨的路線方針政策，對上級會議、文件精神，只當“收發(fā)室”和“傳聲筒”，照本宣科，照抄照轉(zhuǎn)，不深刻領會精神實質(zhì)，不緊密結合工作實際，不認真貫徹落實，導致上面九級風浪，下面紋絲不動。比如在對落實全面從嚴治黨主體責任落實情況進行督查時發(fā)現(xiàn)，個別基層黨組織在形式上轟轟烈烈，文件記錄一應倶全，但問及實質(zhì)內(nèi)容卻含含糊糊、語焉不詳，個別黨組織書記甚至將“兩個責任”誤解為主要責任、次要責任或直接責任、間接責任。內(nèi)涵都沒搞清楚，落實又從何談起呢？

　二是工作不務實。文山會�，F(xiàn)象在一定程度存在，以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話，只讀稿子不動腦子，更不想擼起袖子。有的單位認為會議召開了，領導講話了，文件下發(fā)了，就等于工作落實了，缺乏深耕細作的意識和辦法，使得上級精神永遠飄在上面、無法“著陸”。有的領導干部熱衷于念稿子，大小講話要人起草，缺乏獨立思考，且報告八股習氣重，穿靴戴帽，套話大話空話比比皆是。

　三是調(diào)研不踏實。有的領導干部不愿意深入基層、深入群眾做艱苦細致的調(diào)查研究，偶爾下去，也是前呼后擁，熱衷于造聲勢，搞花架子，表面上的熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，實際上蜻蜓點水、走馬觀花，聽不到群眾的真話，看不到基層的實情，就像“葫蘆掉到井里”，好像深入了，其實還是浮

　在表面。有的名為調(diào)查，實為擾民。如攸縣新市鎮(zhèn)新聯(lián)村被授予“全國民主法治示范村”后，前往調(diào)研的各路人馬絡繹不絕，令當?shù)卣畱硬幌荆o當?shù)氐呢斦䦷砗艽蟮膲毫�，當�(shù)厝罕妼Υ藰O為反感。

　四是說話不老實。有的報喜不報憂，或者多報喜少報憂。講成績添枝加葉，講問題輕描淡寫。應付檢查大話空話套話連篇，掩蓋問題和矛盾。實際工作沒做多少，匯報起來頭頭是道，經(jīng)驗一套套，技巧一串串，但真正做到的確是乏善可陳。

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　一是脫離群眾，與民爭利。少數(shù)干部宗旨意識淡化，耍特權、抖威風、擺闊氣，以權壓人，作風粗暴，“冷硬橫推”、“吃拿卡要”，與民爭利。有的干部對群眾沒有感情，和群眾沒有共同語言，不知道群眾在想什么、盼什么、痛恨什么，對群眾聲音置若岡聞，對群眾疾苦漠不關心，對群眾訴求無動于衷，甚至對貧困群眾賴以生存的“救命錢”垂涎欲滴，同群眾的關系不是“魚水關系”而是“油水關系”，甚至是“水火關系”。2016 年以來，XX 市共受理信訪舉報線索 1915件（次），同比增長 24.92%，群眾反映問題主要集中在違反廉潔紀律、違反群眾紀律和違反工作紀律三大類，占到問題線索總量的 65.01%以上；全市查處“雁過拔毛”式腐敗問題341 起，處理黨員干部 483 人，追繳違紀資金 5855.45 萬元，

　清退資金 2053.62 萬元；全市查處的涉農(nóng)案件中，涉及侵占挪用貪污截留各種惠民補貼、扶貧救災、征拆安置等專項資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體收益等案件占總數(shù)的 83.2%，個別縣達到 90%以上。如：茶陵縣虎踞鎮(zhèn)高迎村黨支部原書記譚喜利用職務之便，擅自將存放在村委會的本村組 50 本林權證借給好友龍某，致使 6000 余畝林權被非法流轉(zhuǎn)并被抵押貸款 430 萬元，于 2016 年 6 月受到開除黨籍處分，涉嫌違法的問題移送司法機關查處。

　二是腐化墮落，膽大妄為。十八大召開已經(jīng)四年多了，今年即將迎來十九大，但還是有一些黨員干部頭腦昏憒，渾渾噩噩，似乎生活在桃花源里，“不知有漢，無論魏晉”，仍然不收手不收斂，毫無顧忌，毫無敬畏，照吃照喝照拿。2016 年以來，全市“5910”廉政賬戶共收到黨員干部主動上交的紅包禮金 511.221 萬元。有的領導干部以權謀私，利用職權或職務上的影響違規(guī)插手工程建設。一些工程建設招投標表面上程序到位、合法合規(guī)，實際上背后幾乎都有暗箱交易，招投標成為了權權交易、權錢交易的遮羞布。還有一些人打著領導干部或領導干部親屬親友的幌子，在工程項目、土地出讓、公共資源交易中“提籃子”，謀取不正當利益。有的干部律已不嚴，什么人送的錢物都敢收，什么人請吃都敢去，什么朋友都敢交，生活圈、朋友圈極不健康；個別干部底線盡失，道德敗壞，以身試法，影響極壞。如荷塘區(qū)公

　安分局月塘派出所原副所長杜孟良，在已婚的情況下，以微信交友方式結識并約見女網(wǎng)友，公開表明自己公職人員身份，要求包養(yǎng)網(wǎng)友。約見過程被暗拍后在多家媒體曝光，并在電視焦點欄目播出。杜孟良被給予留黨察看和行政撤職處分。

　。

　三是獨斷專行，胡亂決策。有的領導干部有長官意志，不講民主，獨斷專行。有的領導干部不依法行政，盲目蠻干，“拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人”。2013年至 2015 年，XX 市荷塘區(qū)建管辦收到上級撥入的拆除廢棄煙囪專項經(jīng)費 180 萬元，建管辦原主任張玉升簽字同意將該筆經(jīng)費中的 16.7664 萬元支付給社區(qū)、辦事處、房屋遺留辦等作日常工作經(jīng)費用。2013 年至 2014 年，區(qū)建管辦收到上級下?lián)艿慕B(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆除補助資金專項經(jīng)費185.5 萬元，張玉升擅自從中撥付 32.5336 萬元用于自行車系統(tǒng)改造、村、社區(qū)、房屋遺留辦、老干局等日常工作經(jīng)費用。張玉升受到行政記大過處分。

　四是玩忽職守，為官不為。一部分黨員干部對工作極不負責，缺乏事業(yè)心和敬業(yè)精神。有的表面上作風好了，門也好進，話也好聽，但就是擅長“踢皮球”，對群眾急需解決的問題推來推去，打官腔應付；有的延誤重大決策的落地生根，阻滯政令通達的渠道；有的玩忽職守，導致惡性事故發(fā)生，造成重大損失。2014 年 9 月 22 日，醴陵市浦口鎮(zhèn)南陽

　出口鞭炮煙花廠發(fā)生重大火藥爆炸事故，造成 14 人死亡、45 人受傷，直接經(jīng)濟損失 1669.86 萬元。醴陵市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原副書記、副局長王國峙和安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊原隊長屈衛(wèi)國明知企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期仍在違法組織生產(chǎn)，未采取有效措施進行處置。二人被開除黨籍，開除公職，醴陵市人民法院以玩忽職守罪判處二人有期徒刑一年，緩刑兩年。

　五是貪圖虛名，急功近利。一些干部有著錯誤的政績觀，片面追求數(shù)字的顯績，用數(shù)字來給自己臉上貼金，不惜劍走偏鋒。如 XX 縣法院黨組成員、政工室主任劉麗任XX 縣法院行政審判庭庭長期間，審理 XX 縣國土局對在白關鎮(zhèn)芭蕉村非法占地建房的當事人馬云等人的非訴行政執(zhí)行案件時，在明知申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人未達成和解，被執(zhí)行人沒有向國土局交清全部款項，國土局也未出具證明的情況下，為了績效考核和追求結案率，在“庭長意見”欄簽署了“同意結案”的意見，將不符合結案條件的案件予以結案，其行為構成違紀，被給予黨內(nèi)警告處分。

　六是喪失原則，弄虛作假。有的黨員干部習慣于當“老好人”，當八面玲瓏的“水晶球”，為了在上級面前得歡心、“朋友圈”里有面子，視紀律如無物，視原則如無物。如，在辦理炎陵縣陳昀人事代理檔案和調(diào)動過程中，時任茶陵縣人事局局長羅年郎有弄虛作假行為，人才交流中心主任胡婧

　不堅持原則，按照領導安排，弄虛作假，違規(guī)為陳昀辦理相關手續(xù)，二人分別負有領導責任和直接責任，均受到警告處分。

　二、對策措施

　形式主義、官僚主義是我黨多年來著力鏟除的一個毒瘤，官僚主義催生形式主義，形式主義助長官僚主義。要徹底清除這一毒瘤，必須牢固樹立“四個意識”，堅持以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，深耕細作，深挖細查，馳而不息地把作風建設推向深入。

�。ㄒ唬┮ズ霉瘫九嘣�。作風的根本問題是黨性問題，是黨員干部理想信念“缺鈣”、“貧血”所導致。背離群眾路線、背離實事求是的思想路線是形式主義、官僚主義產(chǎn)生的重要原因。要不斷加強思想教育，筑牢思想根基，引導黨員干部牢固樹立宗旨意識，端正權力觀、政績觀，強化求真務實的精神和真抓實干的作風。

　一要解決好“信”與“疑”的問題。用好理論中心組集中學習這個有效制度，用好批評與自我批評這個有力武器，采取學、講、議、評等多種形式，加強理想信念教育，讓黨員干部對利欲誘惑等不正之風有足夠的抵御力量。

　二要解決好“公”與“私”的問題。加強黨章黨紀黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神的研學力度，開展公權與私利的討論，引導黨員干部時刻將黨的紀律規(guī)矩挺在前面，做到存公去私，拒腐防變。

　三是解決好“遠”與

　“近”的問題。清除橫亙在黨和人民群眾之間的形式主義、官僚主義等頑疾陋習，重點從群眾看得見、聽得到的問題改起，讓干部真正走到群眾身邊，贏得群眾信任。

�。ǘ┮ズ藐P鍵少數(shù)。領導干部是抓黨的作風建設的關鍵少數(shù)，必須以身作則，樹好標桿，做好榜樣。

　一要勤說。通過公開場合就加強作風建設做好承諾、踐諾，這既是對自身作風建設的約束，也是帶動黨員干部轉(zhuǎn)變作風的有效方法。

　二要真做。把作風建設要求牢記心底，從細處著手，從小事出發(fā)，從身邊做起，率先垂范，改變領導方式和領導方法，進一步精簡會議和文件，改進文風和會風，大興調(diào)研之風，狠剎形式主義、官僚主義歪風，把良好黨風政風展現(xiàn)在群眾面前。

　三要實改。重點在帶頭落實黨的政治紀律要求、嚴格黨內(nèi)政治生活、堅決落實八項規(guī)定精神上下功夫，以榜樣力量帶動黨風進一步純潔。

　（三）要抓好整章建制。作風方面的頑疾陋習，歸根結底要靠制度來祛除。

　一要建好制度。將糾“四風”、轉(zhuǎn)作風、樹新風融入黨建工作各領域，與法規(guī)制度無縫對接，與黨內(nèi)政治生活緊密結合，用制度的手段鞏固和擴大已經(jīng)取得的成果。要大力開展“馬上就辦、真抓實干”活動，實施“五問工作法”，要按照規(guī)范權力運行、改進工作作風、提高辦事效率、體現(xiàn)群眾意愿的要求，針對形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，針對不符合“馬上就辦、真抓實干”要求

　的突出問題，結合工作實際，確定制度建設重點，列出制度建設清單，建立科學規(guī)范、簡潔高效、務實管用的制度規(guī)定。二要用好制度。對照中央八項規(guī)定精神、省委九項規(guī)定和市委關于改進作風的若干規(guī)定，突出問題導向，逐條逐項細化工作措施，對違反禁令踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光一起，以制度的剛性約束確保作風建設長效化、常態(tài)化。

　（四）要抓好查究問責。糾治作風問題，必須加大監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度。

　一要抓具體問題。再小的作風問題也能割裂黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。整治黨內(nèi)不良作風，關鍵要聚精會神，抓一件成一件，長此以往，才能形成好的風氣習慣。二要抓關鍵節(jié) 點。多數(shù)作風問題都帶有時間性、普遍性。要緊盯元旦、春節(jié)、端午、中秋等作風問題易發(fā)多發(fā)的重要時間節(jié)點，發(fā)揚釘釘子精神，一個節(jié)點一個節(jié)點抓下去，推動黨的作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　三要抓曝光通報。將違紀違規(guī)行為晾曬于陽光之下，曝光丑惡行為，警醒“易感染群體”，提振廣大群眾對抓好黨的作風建設的信心。

�。ㄎ澹┮ズ贸B(tài)約束。抓好作風建設，必須在堅持中深化，在深化中堅持。

　一要做到全流程抓。破除抓作風建設一陣子、一陣風的錯誤想法，堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，抓源頭、抓過程、抓效果，一年接著一年抓、一屆接著一屆抓。

　二要 做到全要素抓。既抓好工作、執(zhí)行、

　落實等方面的硬作風，也抓好政治、思想、家風等方面的軟作風。

　三要做到全參與抓。厘清領導干部、普通黨員、一般群眾在作風建設工作中的地位、任務，做到人人有責、人人負責，通過全黨共同努力，抓黨風促政風帶民風，營造風清氣正的政治生態(tài)，為經(jīng)濟大提速和社會大發(fā)展提供堅強的作風保障。（XX 市紀委）

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