1 貧困單親母親長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)研報(bào)告

　為貫徹落實(shí)省、州要求，在全縣范圍內(nèi)對(duì)貧困單親母親家庭進(jìn)行了全覆蓋的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

　一、調(diào)研工作開(kāi)展情況

　1.調(diào)研地點(diǎn)：縣，全縣 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　2.調(diào)研時(shí)間：2020 年 1 月 27 日—2020 年 2 月 9 日。

　3.參加人員：縣脫貧攻堅(jiān)辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)相關(guān)人員。

　4.調(diào)研目的：全面掌握貧困單親母親家庭情況，為建立貧困單親母親長(zhǎng)效機(jī)制提供基礎(chǔ)依據(jù)。

　5.調(diào)研對(duì)象：全縣所有貧困單親母親家庭。

　6.調(diào)研方式：由于此次調(diào)研內(nèi)容涉及面廣，加之受疫情影響，因此由縣脫貧攻堅(jiān)辦牽頭，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別調(diào)研，部門(mén)會(huì)商研究，縣脫貧攻堅(jiān)辦集中匯總的方式進(jìn)行調(diào)研。

　二、調(diào)研內(nèi)容

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　1.數(shù)量分布及成因。全縣共摸排出單親母親家庭 245 戶、18 歲以下子女 323人。其中建檔立卡貧困戶中單親母親家庭 91 戶、18 歲以下子女 123 人，非建檔立卡貧戶單親母親家庭 154 戶、18 歲以下子女 200 人。

　 2 2.患病情況。245 戶單親母親家庭中，有 23 戶 38 人患有大病或慢性病。其中貧困戶 9 戶 15 人，全部購(gòu)買(mǎi)了醫(yī)療保險(xiǎn)，并按照政策代繳費(fèi)用，本人只支付13.5 元大病保險(xiǎn)費(fèi)用。

　3.住房情況。245 戶單親母親及子女全部有安全住房，建檔立卡貧困戶單身母親及子女居住住房已由縣住建局統(tǒng)一進(jìn)行了住房鑒定，全部符合安全住房要求。

　4.就業(yè)、技能培訓(xùn)情況。由縣人社局牽頭，結(jié)合縣委組織部、縣委宣傳部、縣脫貧攻堅(jiān)辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門(mén)的政策宣傳工作對(duì)就業(yè)和技能培訓(xùn)政策進(jìn)行全面的宣傳，單身母親家庭中具有勞動(dòng)就業(yè)能力的人員均參加了不同形式的就業(yè)和技能培訓(xùn)。

　5.受教育情況。單親母親家庭中，屬于義務(wù)教育入學(xué)年齡段的子女均在校就讀，無(wú)輟學(xué)情況。

　6.當(dāng)?shù)卣畬?duì)貧困單親母親的政策宣傳情況。結(jié)合“六個(gè)一幫扶”“百千萬(wàn)”“兩聯(lián)一進(jìn)”“孝善和儉”等工作，對(duì)全縣所有農(nóng)戶進(jìn)行了全方位的政策宣傳和思想引導(dǎo)工作，做到了戶戶明白。同時(shí)縣婦聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作干部和各村婦女主席走村入戶，重點(diǎn)對(duì)單身母親家庭特別是其中的貧困戶家庭進(jìn)行了科學(xué)育兒理念和政府保障服務(wù)方面的政策知識(shí)宣傳，做到了人人知曉。

　7.貧困單親母親家庭的法律援助情況。單親母親家庭中需要法律援助的71戶、涉及子女 105 人均得到了法律知識(shí)宣傳和法律咨詢等方面的援助，其中貧困戶 32 戶、涉及子女 48 人。

　 3 （二）單親母親穩(wěn)定脫貧致富的突出問(wèn)題及成因

　單親母親穩(wěn)定脫貧致富中存在的突出問(wèn)題是：缺乏勞動(dòng)力、勞動(dòng)技能單一、缺乏就業(yè)途徑和缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展門(mén)路。其主要原因是：?jiǎn)斡H母親年齡結(jié)構(gòu)普遍較大，家中無(wú)青壯勞動(dòng)力，加之文化水平偏低，影響其就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中建檔立卡貧困戶家庭中缺乏勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展門(mén)路等問(wèn)題尤為突出。

　（三）目前存在的政策和實(shí)際做法上的困難

　一是目前各級(jí)相關(guān)單位專門(mén)針對(duì)單親母親家庭的幫扶政策還較少，還未建立起助推單親母親家庭脫貧致富的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。二是在對(duì)貧困單親母親家庭的幫扶工作中，由于部分家庭缺乏勞動(dòng)力或無(wú)勞動(dòng)力，因此無(wú)法從就業(yè)扶持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對(duì)其進(jìn)行扶持和幫助，只能通過(guò)政策兜底和托管等方式對(duì)其進(jìn)行幫扶。三是子女教育,存在一定缺陷。在調(diào)研中,單親母親反應(yīng)她們現(xiàn)在存在的最大困難就是孩子的教育問(wèn)題。她們雖然在盡最大努力給孩子以保護(hù)、教育，希望孩子有一個(gè)健康、快樂(lè)的生活環(huán)境。但普遍受教育程度不高,缺乏教育知識(shí);沒(méi)有更多精力關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)和心理健康;家庭經(jīng)濟(jì)困難,對(duì)孩子教育投入少;因?yàn)閮?nèi)心覺(jué)的大人過(guò)錯(cuò)而給孩子帶來(lái)了傷害,對(duì)孩子有不恰當(dāng)?shù)倪w就;家庭文化生活貧瘠,單親母親一方的教育不夠全面等等問(wèn)題,使得單親家庭的孩子易出現(xiàn)心理問(wèn)題。

　三、意見(jiàn)建議

�。ㄒ唬┙鉀Q問(wèn)題的建議

　一是加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高單親貧困母親能力素質(zhì)。通過(guò)入戶走訪和集中培訓(xùn)等方式，對(duì)單親母親進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困單親母親轉(zhuǎn)變觀念，克服弱

　 4 勢(shì)心理，自立自強(qiáng)，培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)精神；積極動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，針對(duì)市場(chǎng)就業(yè)需求和她們的實(shí)際，幫助貧困單親母親掌握一技之長(zhǎng)，著力提高她們的致富技能和職業(yè)技能，提高競(jìng)爭(zhēng)力。二是加大宣傳力度，關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困單親母親。搭建宣傳平臺(tái)，把貧困單親母親推向公眾的視野，捕捉真摯感人的母愛(ài)故事，挖掘自強(qiáng)不息的母親素材，宣傳無(wú)私奉獻(xiàn)的母親典型，關(guān)愛(ài)貧困單親的母親生活，從而匯聚社會(huì)力量，呼吁更多的愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心團(tuán)體和愛(ài)心人士加入到關(guān)愛(ài)母親、幫扶貧困單親母親的事業(yè)上來(lái)。三是關(guān)注單親母親及子女的教育問(wèn)題和心理問(wèn)題。整合教育和醫(yī)療資源，建立一支心里輔導(dǎo)隊(duì)伍，對(duì)單親母親及其子女進(jìn)行針對(duì)性的面對(duì)面心里輔導(dǎo)，幫助其建立起積極樂(lè)觀的健康心理狀態(tài)。

�。ǘ�(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制建議

　一是建立單親母親家庭調(diào)查跟蹤機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對(duì)單身母親家庭中的貧困戶進(jìn)行深入的摸排，掌握詳細(xì)情況，了解其家庭困難和訴求，建立檔案臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到不漏一戶一人。二是建立貧困單親母親救助基金制度。采取政府支持與慈善救助相結(jié)合的方式，激勵(lì)社會(huì)力量參與，將救助貧困單親母親列入社會(huì)慈善救助總體規(guī)劃，對(duì)一時(shí)無(wú)力自救的貧困單親母親給予經(jīng)濟(jì)上的幫助。三是建立貧困單親母親托管制度。針對(duì)無(wú)勞動(dòng)力或因重大災(zāi)難造成無(wú)法自主脫貧的貧困單親母親家庭，采取“扶貧車間+托管”等模式對(duì)其進(jìn)行托管兜底。同時(shí)，開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為貧困單親母親提供政策、資金、信息、崗位等多種服務(wù)，解決她們的生產(chǎn)和生活困難。四是建立貧困單親母親創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助機(jī)制。把公益性崗位政策向貧困單親母親傾斜，為貧困單親母親提供適合其勞動(dòng)特點(diǎn)的服務(wù)行

　 5 業(yè)崗位招工就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和扶持有創(chuàng)業(yè)愿望且有創(chuàng)業(yè)能力的貧困單親母親實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，幫助選擇致富項(xiàng)目，通過(guò)創(chuàng)業(yè)資金扶持和優(yōu)惠貸款等方式為貧困單親母親創(chuàng)業(yè)解決資金瓶頸問(wèn)題。

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