信訪舉報(bào)和反舞弊知識(shí)問答
發(fā)布時(shí)間:2020-10-22 來源: 不忘初心 點(diǎn)擊:
信訪舉報(bào)和反舞弊知識(shí)問答
一 、反舞弊信訪舉報(bào)
1. 公司是否設(shè)立了信訪舉報(bào)熱線(道德熱線)或其他舉報(bào)渠道,由誰(shuí)負(fù)責(zé)受理? 答:公司紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立了信訪舉報(bào)崗,建立了信訪舉報(bào)熱線(道德熱線),負(fù)責(zé)受理對(duì)公司管理人員的違規(guī)和舞弊問題的舉報(bào)以及不服處分或處理的申訴。
2. 公司是否鼓勵(lì)全體員工和合作方檢舉所獲知或遇到的違規(guī)行為? 答:公司鼓勵(lì)員工及外部單位和人員采用各種形式對(duì)公司黨員、管理人員違規(guī)違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報(bào),包括匿名舉報(bào)。為獲取準(zhǔn)確、具體、可靠的違紀(jì)案件線索,公司提倡實(shí)名舉報(bào),并采取措施為其保密,保障員工群眾舉報(bào)權(quán)益。
3. 公司紀(jì)檢監(jiān)察部門受理信訪舉報(bào)的范圍是什么? 答:公司紀(jì)檢監(jiān)察部門受理信訪舉報(bào)的范圍是(1)對(duì)公司黨組織、黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),違反黨的路線、方針、政策和決議,利用職權(quán)以權(quán)謀私和其他敗壞黨風(fēng)行為的舉報(bào)和控告。(2)對(duì)公司管理人員違反國(guó)家的法律、法規(guī)、政策和公司管理規(guī)定行為的舉報(bào)。(3)對(duì)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)控制和審計(jì)等方面的違規(guī)和舞弊行為的舉報(bào)。(4)對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的舉報(bào)。(5)公司黨政組織、黨員、干部對(duì)所受黨政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察部門所作的其他處理不服的申訴等。
4. 舉報(bào)人如何舉報(bào)?
答:舉報(bào)人可以采用電話、信函、網(wǎng)上、電子郵件、當(dāng)面舉報(bào)等方式,也可以委托他人代為舉報(bào)。公司鼓勵(lì)員工及外部單位和人員采用各種形式舉報(bào)公司管理人員的違法、違紀(jì) 、 違 規(guī) 和 舞 弊 行 為 , 包 括 匿 名 舉 報(bào) 。
舉 報(bào) 電 話0432-3903706、舉報(bào)郵箱 jh_xfjb@petrochina.com.cn。公司通過日常檢查、專題檢查、內(nèi)部審計(jì)和外部檢查審計(jì)等方式,發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和處理在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的違紀(jì)違規(guī)行為。
5. 舉報(bào)人的具體權(quán)益有哪些? 答:向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)黨員、黨組織和公司管理人員違法違紀(jì)行為的單位或人員,其人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。
舉報(bào)人有權(quán)了解其所舉報(bào)問題的調(diào)查處理情況,在一定期限內(nèi)得不到答復(fù)時(shí),可向受理部門提出詢問,要求給予答復(fù)。
舉報(bào)人有權(quán)要求與舉報(bào)問題有關(guān)或有牽連的承辦人員回避。
6. 紀(jì)檢監(jiān)察部門辦理所受理的舉報(bào)有無期限規(guī)定? 答:紀(jì)檢監(jiān)察部門受理的舉報(bào),一般情況下,從承辦之日起一個(gè)月內(nèi)辦理完畢;需要直接調(diào)查核實(shí)或轉(zhuǎn)辦要結(jié)果的,原則上應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成;較為特殊、復(fù)雜的,經(jīng)上級(jí)主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限。
7. 公司對(duì)舉報(bào)有功人員有無獎(jiǎng)勵(lì)? 答:舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí),使違法違紀(jì)者受到應(yīng)有懲處,并為國(guó)家、企業(yè)挽回或減少損失的,對(duì)舉報(bào)人可酌情給予獎(jiǎng)
勵(lì),有重大貢獻(xiàn)的,要給予重獎(jiǎng)。公司獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人所需的經(jīng)費(fèi),由挽回直接經(jīng)濟(jì)損失中按一定比例提取。
8. 紀(jì)檢監(jiān)察部門采取哪些措施為舉報(bào)人保密? 答:紀(jì)檢監(jiān)察部門采取以下措施為舉報(bào)人保密:(1)對(duì)舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報(bào)的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密,舉報(bào)材料列入密件管理。(2)嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人。(3)接受舉報(bào)人舉報(bào)或向舉報(bào)人核查情況時(shí),應(yīng)當(dāng)在做好保密工作、不得暴露舉報(bào)人身份的情況下進(jìn)行。(4)宣傳報(bào)道和對(duì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì),除征得舉報(bào)人的同意外,不得公開舉報(bào)人的姓名、工作單位。
9. 舉報(bào)人利益受到侵害,如何處理? 答:對(duì)侵害舉報(bào)人及其親屬、假想舉報(bào)人及有關(guān)的證人和協(xié)助辦案人員的合法權(quán)益的,按打擊報(bào)復(fù)處理。打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的,一經(jīng)查實(shí),依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。舉報(bào)人因受打擊報(bào)復(fù)而造成人身傷害及名譽(yù)、經(jīng)濟(jì)損失的,紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定處理,舉報(bào)人也可以依法向人民法院起訴,請(qǐng)求損害賠償。
10. 如何寫舉報(bào)信? 答:要如實(shí)客觀地檢舉問題,切忌道聽途說、空扣帽子而無實(shí)際內(nèi)容,不準(zhǔn)夸大或歪曲事實(shí),更不準(zhǔn)捏造材料,誣告他人。信中要寫明被檢舉人的姓名、性別、職務(wù)、級(jí)別和政治面貌,被檢舉人所在單位的名稱及親屬關(guān)系,要盡可能據(jù)實(shí)告知紀(jì)檢監(jiān)察部門被檢舉人違法違紀(jì)事實(shí)的具體情節(jié)和證據(jù)。如違法違紀(jì)事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),所涉及的相關(guān)
單位和知情人,知情人的身份、單位和聯(lián)系電話,相關(guān)的書證物證等。如檢舉的是經(jīng)濟(jì)問題,要盡可能詳細(xì)注明違法違紀(jì)的金額、數(shù)額,涉及的賬號(hào)和銀行等。對(duì)所檢舉的問題要按問題的類型和性質(zhì)逐條敘述。檢舉人應(yīng)盡可能簽署真實(shí)姓名,并注明所在單位、地址、郵編及電話,以便紀(jì)檢監(jiān)察部門與檢舉人取得聯(lián)系。此外,還應(yīng)注明同樣問題是否向其他部門反映過及反映后調(diào)查處理情況,此次舉報(bào)有何具體要求。最好不要一信多投。
二 、反舞弊概念及要求
11. 什么是舞弊?舞弊行為有何特征?
答:舞弊是指以故意的行為獲得不當(dāng)或非法利益。舞弊行為主要有兩個(gè)特征:一是主觀故意;二是獲得不當(dāng)或非法利益,包括對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告造成重大影響或給公司造成重大損失等情況。
12. 監(jiān)察部門重點(diǎn)關(guān)注哪些方面的舞弊問題?
答:重點(diǎn)關(guān)注會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)控制和審計(jì)等方面的違規(guī)和舞弊問題。
13. 反舞弊重點(diǎn)關(guān)注哪些類型的舞弊行為?
答:重點(diǎn)關(guān)注以下 6 類舞弊行為:
、儇(cái)務(wù)報(bào)告舞弊。例如,以不適當(dāng)?shù)氖杖氪_認(rèn)方法調(diào)節(jié)收入、高估資產(chǎn)或低估負(fù)債等。
、谫Y產(chǎn)盜用。例如,非法挪用公司財(cái)產(chǎn)、工資舞弊或偷竊等。
③不當(dāng)目的的支出或負(fù)債。例如,商業(yè)行賄、其他不當(dāng)
付款等。
、芤云墼p的方式取得資產(chǎn)和收入。例如,不當(dāng)?shù)某~收取貨款或費(fèi)用、掉換銷售貨品等。
、菀云墼p的方式避免成本或費(fèi)用。例如,公司不當(dāng)?shù)靥颖芏愘M(fèi)或避免成本等。
⑥高級(jí)管理層或董事會(huì)成員在財(cái)務(wù)方面的不當(dāng)行為。例如,不正當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)方交易等。
14. 反舞弊在內(nèi)控體系中的重要性如何?
答:反舞弊是內(nèi)控體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一,外部審計(jì)對(duì)反舞弊程序與控制非常關(guān)注,PCAOB(美國(guó)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì))審計(jì)準(zhǔn)則第 2 號(hào)在重要缺陷與實(shí)質(zhì)性漏洞方面對(duì)舞弊導(dǎo)致的后果專門作了規(guī)定。
15. 高管人員發(fā)生舞弊行為的后果是什么?
答:內(nèi)控審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,發(fā)生任何形式的高管人員舞弊,將會(huì)被確認(rèn)為內(nèi)部控制存在實(shí)質(zhì)性漏洞,審計(jì)師將出具否定意見。也就是說,可能由于某個(gè)高管個(gè)人行為,導(dǎo)致整個(gè)公司不能通過外部審計(jì)。
三 、反舞弊程序與控制
16. 為什么要建立反舞弊程序和控制? 答:
PCAOB 審計(jì)準(zhǔn)則要求公司必須實(shí)施“反舞弊程序和控制”,涉及到建立必要的程序和控制、通過宣傳培訓(xùn)使員工和管理層理解反舞弊控制、加強(qiáng)監(jiān)督保證實(shí)施有效,并不斷持續(xù)維護(hù)等內(nèi)容。如果公司沒有建立必要的控制和不能保證實(shí)施有效,都會(huì)造成重要缺陷的存在。
17. 反舞弊程序與控制存在缺陷的后果是什么?
答:PCAOB 審計(jì)準(zhǔn)則第 2 號(hào) 139 條第 2 款規(guī)定:任何反舞弊程序與控制的缺陷至少被視為重大缺陷。
PCAOB 審計(jì)準(zhǔn)則第 2 號(hào) 140 條第 8 款規(guī)定:控制環(huán)境失效,也會(huì)被視為重大缺陷,并可能預(yù)示著實(shí)質(zhì)性漏洞的存在。
反舞弊是控制環(huán)境的內(nèi)容之一,具體包括政策和溝通、舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、反舞弊措施、舉報(bào)機(jī)制、舞弊事件的反應(yīng)以及持續(xù)的監(jiān)督等方面。
如果反舞弊程序和控制不符合控制環(huán)境相關(guān)控制措施的要求,也會(huì)被視為重大缺陷,可能形成實(shí)質(zhì)性漏洞。
18. 管理層對(duì)反舞弊程序和控制有哪些責(zé)任?
答:管理層應(yīng)該有效地設(shè)計(jì)實(shí)施公司反舞弊程序和控制,并針對(duì)規(guī)避財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的行為和其他欺詐行為,采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>
19. 反舞弊程序與控制的主要標(biāo)準(zhǔn)是什么?
答:反舞弊程序與控制的標(biāo)準(zhǔn)主要有以下 10 個(gè)方面:
①道德準(zhǔn)則。存在合理設(shè)計(jì)的書面標(biāo)準(zhǔn)以阻止錯(cuò)誤行為,推行誠(chéng)信道德;通過溝通計(jì)劃、年度確認(rèn)流程、培訓(xùn)等方式提供有效證據(jù);管理層和審計(jì)委員會(huì)參與并監(jiān)督。
②道德熱線和檢舉揭發(fā)機(jī)制。有書面程序規(guī)定如何接受、保留、處理投訴以及員工和外部第三方舉報(bào),包括匿名舉報(bào)。
③雇傭和晉升程序。有既定的標(biāo)準(zhǔn)用以雇傭和晉升,包
括:背景調(diào)查在人事檔案中保留組織中重要職位的所有信息;背景調(diào)查應(yīng)該包括教育背景、工作經(jīng)歷和犯罪記錄等內(nèi)容。
、芪璞渍{(diào)查程序。有標(biāo)準(zhǔn)的程序可供遵循,以對(duì)證實(shí)的或懷疑的舞弊進(jìn)行跟蹤、反饋、調(diào)查,判斷是否重要,包括獨(dú)立的法律顧問進(jìn)行的調(diào)查。
⑤補(bǔ)救措施。有評(píng)估和改進(jìn)內(nèi)部控制的書面流程,對(duì)違規(guī)者采取適當(dāng)?shù)拇胧,并將結(jié)果向內(nèi)部及必要的外部第三方通報(bào)。
、尬璞罪L(fēng)險(xiǎn)分析?紤]舞弊因素:財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊,資產(chǎn)盜用,未經(jīng)授權(quán)的或不恰當(dāng)?shù)氖杖牒椭С,高管舞弊等;考慮舞弊發(fā)生的可能性和重要性水平;在公司層面考慮舞弊風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)單位和重要科目層面的舞弊風(fēng)險(xiǎn);考慮規(guī)避控制和管理層越權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。
、吲c控制活動(dòng)相聯(lián)系。為減少已識(shí)別的舞弊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該設(shè)計(jì)并實(shí)施有效的控制活動(dòng)。
、嗯嘤(xùn)。為所有員工提供有關(guān)舞弊風(fēng)險(xiǎn)和反舞弊程序和控制的適當(dāng)培訓(xùn),并能夠證實(shí)培訓(xùn)的頻率和有效性。
、峁芾韺颖O(jiān)控。管理層應(yīng)該有一個(gè)通過持續(xù)監(jiān)控控制活動(dòng)和定期評(píng)估的方式對(duì)反舞弊程序和控制的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估的流程。
、鈨(nèi)審評(píng)估。公司內(nèi)審部門應(yīng)該進(jìn)行獨(dú)立的舞弊評(píng)估。評(píng)估要制訂書面的計(jì)劃、步驟、范圍,并經(jīng)過有知識(shí)和有經(jīng)驗(yàn)的員工的復(fù)核。
20. 公司是否設(shè)計(jì)了反舞弊程序和控制?主要內(nèi)容有哪些? 答:公司執(zhí)行股份公司反舞弊程序和控制。主要包括:
①建立了反舞弊協(xié)調(diào)小組; ②建立了反舞弊工作機(jī)制和通報(bào)機(jī)制; ③建立并推行了道德準(zhǔn)則; ④建立了道德熱線和檢舉揭發(fā)機(jī)制; ⑤雇傭和晉升時(shí)進(jìn)行背景調(diào)查; ⑥建立了舞弊調(diào)查程序并實(shí)施恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施; ⑦建立了舞弊風(fēng)險(xiǎn)分析流程和舞弊風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù); ⑧建立了管理層對(duì)反舞弊程序和控制監(jiān)控評(píng)估機(jī)制; ⑨對(duì)反舞弊相關(guān)信息進(jìn)行收集和分享并適當(dāng)培訓(xùn)。
21. 公司反舞弊協(xié)調(diào)小組由哪些部門組成,主要職責(zé)是什么?
答:反舞弊協(xié)調(diào)小組由審計(jì)部牽頭,紀(jì)檢監(jiān)察處、企管法規(guī)處(內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理處)參加。反舞弊協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在審計(jì)部。反舞弊協(xié)調(diào)小組主要職責(zé)是:
、俳M織協(xié)調(diào)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)控等部門的反舞弊工作;
、诙ㄆ谧R(shí)別和確認(rèn)審計(jì)、監(jiān)察等部門發(fā)現(xiàn)和查處的舞弊問題;分析和評(píng)估舞弊風(fēng)險(xiǎn),確定舞弊風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和重要性水平,并出具評(píng)估報(bào)告; ③定期召開反舞弊情況通報(bào)會(huì),研究反舞弊工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,安排部署反舞弊工作; ④根據(jù)舞弊風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和重要性水平,提出加強(qiáng)
和改進(jìn)公司內(nèi)部控制的建議; ⑤指導(dǎo)公司機(jī)關(guān)及各二級(jí)單位反舞弊工作。
22、審計(jì)部門和監(jiān)察部門在反舞弊工作中的主要職責(zé)是什么? 答:審計(jì)部門在反舞弊工作中的主要職責(zé)是:開展舞弊審計(jì)和舞弊調(diào)查;對(duì)舞弊發(fā)生后的補(bǔ)救措施及整改情況進(jìn)行后續(xù)審計(jì);向管理層報(bào)告舞弊事項(xiàng)。
監(jiān)察部門在反舞弊工作中的主要職責(zé)是:受理公司管理人員違規(guī)和舞弊問題的舉報(bào);開展舞弊調(diào)查,對(duì)調(diào)查屬實(shí)的違規(guī)或舞弊問題進(jìn)行處理;對(duì)處理結(jié)果和問題補(bǔ)救措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤;向公司報(bào)告重大舞弊問題的查處情況。
四 、職業(yè)道德規(guī)范與要求
23. 公司是否建立和推行道德準(zhǔn)則? 答:是的。首先,股份公司制定頒布了《股份公司高級(jí)管理人員職業(yè)道德規(guī)范》、《股份公司高級(jí)管理人員職業(yè)道德建設(shè)制度》,作為高管人員必須遵守的道德規(guī)范;高管人員每年訂《職業(yè)道德規(guī)范確認(rèn)書》,承諾在從事公司業(yè)務(wù)活動(dòng)中遵守《股份公司高級(jí)管理人員職業(yè)道德規(guī)范》的所有規(guī)定。
其次,股份公司制定了《股份公司員工職業(yè)道德規(guī)范》、《股份公司員工職業(yè)道德建設(shè)制度》,作為員工必須遵守的道德規(guī)范;公司員工在從事公司業(yè)務(wù)活動(dòng)中遵守《股份公司員工職業(yè)道德規(guī)范》的所有規(guī)定。
24. 中國(guó)石油的企業(yè)精神、企業(yè)宗旨和核心經(jīng)營(yíng)管理理念是什么?
答:企業(yè)精神:愛國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)。
企業(yè)宗旨:奉獻(xiàn)能源,創(chuàng)造和諧。
核心經(jīng)營(yíng)管理理念:誠(chéng)信、創(chuàng)新、業(yè)績(jī)、和諧、安全。
25. 《股份公司員工職業(yè)道德規(guī)范》要求全體員工必須遵守的職業(yè)道德規(guī)范有哪些? 答:主要有以下 9 個(gè)方面規(guī)定:
、僬J(rèn)同公司精神及宗旨,踐行公司核心經(jīng)營(yíng)管理理念。
、诮箙⑴c可能導(dǎo)致與公司有利益沖突的活動(dòng)。
、垡艺\(chéng)于公司,誠(chéng)實(shí)守信,反對(duì)出于任何目的的欺騙、作假行為。
、芤^承弘揚(yáng)中國(guó)石油優(yōu)秀的職業(yè)道德作風(fēng)。保持說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人,嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)。
、菀袷毓窘(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所在地區(qū)的法律、法規(guī),遵守公司上市地有關(guān)監(jiān)管規(guī)則的要求。
、拊诮(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,要公平對(duì)待公司的客戶和供應(yīng)商,賦有管理領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的員工,還要公平公正對(duì)待所管理領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的所有員工。
、咴跇I(yè)務(wù)運(yùn)作中,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章、制度條款執(zhí)行,保證公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)記錄準(zhǔn)確、清晰。嚴(yán)格禁止在業(yè)務(wù)中舞弊、弄虛作假或其他不良行為。
、嘣谝磺薪(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)樹立保護(hù)公司資產(chǎn)并使公司資產(chǎn)用于合法目的的業(yè)務(wù)意識(shí),依法保護(hù)公司資產(chǎn),確保有效使用。
、嵊袡(quán)利和義務(wù)向公司監(jiān)察部門報(bào)告本人和他人違反國(guó)家法律、公司內(nèi)部管理規(guī)定及本規(guī)范的行為。
26. 公司員工禁止參與哪些可能導(dǎo)致與公司有利益沖突的活動(dòng)? 答:主要包括以下 5 個(gè)方面:
、俨坏盟阶哉加袘(yīng)當(dāng)屬于公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍的機(jī)會(huì);不準(zhǔn)利用公司財(cái)產(chǎn)、信息或地位謀取個(gè)人利益。
、诓坏迷谂c公司有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、與公司利益有沖突或有沖突可能的公司、單位以任何身份任職,不準(zhǔn)從事與公司有競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)。
、鄄坏媒邮芸赡苡绊懮虅(wù)決策和有損獨(dú)立判斷的有價(jià)饋贈(zèng)。也不能允許其親屬或第三人接受該類饋贈(zèng)。員工在商務(wù)活動(dòng)中可以交換非現(xiàn)金禮節(jié)性紀(jì)念品,但不能因此影響業(yè)務(wù)正常往來。嚴(yán)禁為商務(wù)目的而以任何手段向政府官員提供、給予或承諾給予金錢和其他有價(jià)值的物品。公司員工代表公司購(gòu)買商品應(yīng)遵循公司的采購(gòu)政策,在業(yè)務(wù)往來中不允許進(jìn)行賄賂、收取回扣或其它誘惑。
、鼙仨氉袷毓娟P(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)泄露或擅自使用任何與公司相關(guān)的保密信息。
、莨締T工及親屬,不得違反章程規(guī)定收購(gòu)公司資產(chǎn)、接受公司所提供的貸款或貸款擔(dān)保。
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