堅持人民政協(xié)政治基礎的重要性

　 人民政協(xié)的共同政治基礎指的是參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士的共同奮斗目標任務，以及完成這些目標任務必須遵循的準則、原則和要求。由于政協(xié)是政治組織，開展的是政治工作，發(fā)揮的是政治作用，鞏固共同政治基礎對于推動人民政協(xié)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有極為重要的意義。我在這里整理了相關資料，希望能幫助到您。

　如果說人民政協(xié)是一座大廈的話，它就是建立在政治基礎之上的。具體說來，人民政協(xié)政治基礎的重要性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　(一)政治基礎是人民政協(xié)籌備、建立和發(fā)展的基礎。人民政協(xié)的籌建工作為什么能夠在中共中央發(fā)布"五一口號"后得以進行呢?最主要的就是各民主黨派、無黨派民主人士等熱烈響應和擁護中國共產黨提出的政治主張，有了堅實的共同政治基礎。正如毛澤東 1949 年 6 月 15 日在新政治協(xié)商會議籌備會上的講話中所指出的："這個政治基礎是如此鞏固，以至于沒有一個認真的民主黨派、人民團體和民主人士提出任何不同的意見，大家認為只有這一條道路，才是解決中國的一切問題的正確的方向。"

　人民政協(xié)的建立，同樣有賴于共同的政治基礎，這個政治基礎就是中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的共同綱領。劉少奇在 1949 年 9月 21 日中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議開幕會上的講話，對此做了深刻論述。他指出："在今天建立起來的全國人民的革命大團結，是有它的堅固的政治基礎的。這個基礎，就是即將由政協(xié)籌備會提交全體會議

　討論和通過的中國人民政治協(xié)商會議的共同綱領。"

　人民政協(xié)的發(fā)展仍然離不開共同的政治基礎，只不過不同時期具體內容有所不同罷了。1954 年全國政協(xié)二屆一次會議通過的人民政協(xié)首部章程，提出了人民政協(xié)必須堅持的七條準則。周恩來在全國政協(xié)一屆常務委員會第六十二次會議上指出："這七條準則，就是全國各族人民、各民主黨派、各人民團體和其他愛國人士團結奮斗的共同政治基礎。"1956 年我國社會主義制度建立后，毛澤東于 1957 年 2 月在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話中提出了六條政治標準，其中最重要的是社會主義道路和黨的領導兩條。葉劍英在 1977 年全國政協(xié)四屆常務委員會第七次會議上講話指出，"這六條標準，也是我國現(xiàn)階段革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎"，當然也是人民政協(xié)的政治基礎。黨的十一屆三中全會后，人民政協(xié)逐步形成了現(xiàn)在四句話的政治基礎，即熱愛中華人民共和國，擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義，共同致力于中華民族偉大復興。

　黨領導的人民政協(xié)的建立和發(fā)展，之所以必須有牢固的共同政治基礎，根本原因在于人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，包含了各種不同政治力量，如果沒有共同政治基礎，就無法將這些力量凝聚起來，進而完成共同的歷史使命。

　(二)政治基礎是人民政協(xié)陣容和規(guī)模不斷擴大的基礎。人民政協(xié)的陣容和規(guī)模同其政治基礎密切相關。這體現(xiàn)在兩個方面：一方面，人民政協(xié)政治基礎的外延擴大，其陣容和規(guī)模必然相應擴大;另一方面，一些以前沒有參加到人民政協(xié)中來的階級階層、群體和人士，如果認同該政治基礎，便可以吸納到人民政協(xié)中來。

　人民政協(xié)成立后至黨的十一屆三中全會召開，其政治基礎先后為共同綱領、七條準則和六條標準，其陣容和規(guī)模相應地穩(wěn)定在 29 個界別上，只是在具體參加人員上不斷增加，包括一些國民黨戰(zhàn)犯中的特赦人員，因認同人民政協(xié)政治基礎，特別是愿意在中國共產黨領導下為社會主義事業(yè)服務，也被安排為政協(xié)委員。

　黨的十一屆三中全會后，統(tǒng)一戰(zhàn)線由人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，社會主義和愛國主義成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎，統(tǒng)一戰(zhàn)線成為工人階級領導的，工農聯(lián)盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛聯(lián)盟。人民政協(xié)的政治基礎由此也發(fā)生了重大變化，社會主義、愛國主義、特別是四項基本原則成為新時期人民政協(xié)的政治基礎。人民政協(xié)政治基礎的重大變化，直接導致了其陣容和規(guī)模的擴大，由 29 個界別發(fā)展為 34 個界別，其中最突出的是增加了中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會和港澳同胞。

　改革開放后，我國出現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟人士等新的社會階層人士。黨的十六大明確新的社會階層人士是中國特色社會主義事業(yè)建設者，十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，將社會主義事業(yè)建設者納入統(tǒng)一戰(zhàn)線性質表述，統(tǒng)一戰(zhàn)線由"三者聯(lián)盟"發(fā)展為"四者聯(lián)盟"。與之相適應，人民政協(xié)也及時將贊同其政治基礎的新的社會階層代表人士，吸納到人民政協(xié)中來，從而成為人民政協(xié)的新成員。

　(三)政治基礎是人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的基礎。我們都知道這樣一個觀點，即"人多力量大"。但"人多力量大"是有條件的，其中最為要緊的條件就是要有共同奮斗目標，從而使人們心往一處想、智往一處謀、勁

　往一處使，否則就會力量分散，甚至因用力方向相反而相互抵消。

　人民政協(xié)成立 60 多年來的歷史證明，正是因為有了"五一口號"的政治基礎，各黨派團體和各族各界人士才能夠團結在一起，召開中國人民政治協(xié)商會議，制定了中國人民政治協(xié)商會議組織法、中華人民共和國中央政府組織法、中國人民政治協(xié)商會議共同綱領，決定了中華人民共和國首都、國旗、國歌、紀年，選舉產生了中國人民政治協(xié)商會議全國委員會、中華人民共和國中央人民政府委員會，宣告了中華人民共和國的誕生，為協(xié)商建國做出了重大貢獻;正是因為有了共同綱領、七條準則、六條標準和改革開放后的四句話政治基礎，參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士才能夠凝聚成強大的力量，促進了社會主義改造和建設，促進了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，促進了祖國和平統(tǒng)一和中華民族偉大復興進程，為協(xié)商興國做出了重大貢獻。

　(四)它是人民政協(xié)明辨是非、處理矛盾的基礎。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，同樣是一致性與多樣性的統(tǒng)一體，容納了不同的階級階層、不同的黨派群體、不同的民族、不同的宗教和生活在不同社會制度下的人們，由此決定了人民政協(xié)內部出現(xiàn)不同的意見、看法、觀點、主張都是必然的，產生一些分歧、矛盾也是必然的。

　怎樣判斷人民政協(xié)內部各種不同意見、看法、觀點、主張的是非對錯呢?最根本的就是政治基礎。具體來說，凡是違背共同政治基礎的意見、看法、觀點、主張，都是錯誤的;凡是符合共同政治基礎之上的意見、看法、觀點、主張，都是允許的，甚至是應當歡迎的。

　怎樣正確解決人民政協(xié)中的分歧矛盾呢?最根本的還是政治基礎。毛澤

　東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話中指出，明確六條政治標準，既"可以用這些標準去鑒別人們的言論行動是否正確"，還"可以使批評和自我批評沿著正確的軌道前進"。這是因為，凡是擁護六條政治標準基礎上產生的矛盾，都屬于人民內部矛盾，都要通過開展批評與自我批評的方法來解決。

　人民政協(xié)政治基礎的

　科學內涵和基本要求

　改革開放新時期人民政協(xié)政治基礎是逐步完善形成的。1982 年政協(xié)章程規(guī)定的人民政協(xié)政治基礎是三句話，即熱愛中華人民共和國，擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義事業(yè)。2004 年政協(xié)章程又增加了一句話，即共同致力于中華民族偉大復興。這四句話是一個密切聯(lián)系的統(tǒng)一整體，后兩句話是目標任務，前兩句話是根本要求。

　(一)關于熱愛中華人民共和國。熱愛祖國從來都不是抽象的，而是具體的。在當今時代，熱愛祖國就是熱愛中華人民共和國。中華人民共和國與中國人民政治協(xié)商會議密切相關，中華人民共和國產生于中國人民政治協(xié)商會議，中國人民政治協(xié)商會議發(fā)展于中華人民共和國。因此，參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士更應該自覺地熱愛、忠誠、報效中華人民共和國。

　熱愛中華人民共和國，對人民政協(xié)各參加單位及所聯(lián)系人士的要求是有所不同的。中華人民共和國是工人階級領導的、工農聯(lián)盟為基礎的、人民民主專政的社會主義國家。由于歷史等方面原因，臺灣和已經(jīng)回歸祖國的香港、澳門，按照"一國兩制"的方針，都繼續(xù)實行資本主義制度，許多國

　外僑胞也生活在資本主義國家。因此，對臺灣同胞、港澳同胞、國外僑胞來說，熱愛中華人民共和國，并不要求他們都贊成社會主義制度。但必須指出的是，中華人民共和國是包括臺灣、香港、澳門在內的統(tǒng)一的多民族國家，堅持一個中國原則、維護祖國統(tǒng)一，是熱愛中華人民共和國的題中應有之義。鄧小平曾講過香港愛國者的標準，這對臺灣、澳門地區(qū)同樣是適用的，他說："愛國者的標準是，尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復對香港的主權，不損害香港的繁榮與穩(wěn)定。只要具備這些條件，不管他們相信資本主義，還是相信封建主義，甚至相信奴隸主義，都是愛國者。我們不要求他們都贊成中國的社會主義制度，只要求他們愛祖國、愛香港。"這些年來，臺灣、香港有些人主張"臺獨""港獨"，必然會破壞新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)和海內外中華兒女的共同政治基礎，這是絕對不能允許的，必須進行堅決斗爭。

　(二)關于擁護中國共產黨的領導。習近平總書記多次指出："中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階級、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會主義最本質的特征，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本保證。"在中國存在著許多政治和社會力量，為什么中國共產黨居于領導地位呢?中國共產黨的領導地位不是自封的，而是由以下幾個關鍵條件決定的。

　首先，這是由中國共產黨的先進性決定的。黨的先進性具有豐富內涵，基本方面有這樣幾個。一是它是由中國工人階級和中國人民、中華民族先進分子組成的。黨章規(guī)定："中國共產黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族先鋒隊。"二是它是以先進的馬克思主義理論為行動

　指南的。馬克思主義是在先進人類思想成果基礎上創(chuàng)立的科學理論體系，是黨團結帶領廣大人民群眾認識世界、改造世界的科學世界觀和方法論。三是它是以先進的民主集中制原則建立和組織起來的。民主集中制原則是民主基礎上的集中和集中指導下的民主的統(tǒng)一，是科學的組織制度和領導制度。

　其次，這是由中國共產黨的強大力量決定的。正如習近平總書記指出的，在當今中國，沒有大于中國共產黨的政治力量或其他什么力量。這種力量主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，中國共產黨是擁有 450 多萬個基層組織和8900 多萬黨員的世界第一大黨，是有著近 70 年執(zhí)政經(jīng)驗的執(zhí)政黨。另一方面，中國共產黨在全國各族人民中具有崇高威望，具有強大的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，從而能夠最大限度地將全國各族人民團結在自己的周圍，為實現(xiàn)共同目標而共同奮斗。

　再次，這是由中國共產黨的卓越貢獻決定的。中國共產黨在中國革命、建設和改革中所作出的貢獻，是任何其他政黨和政治力量所不能比擬的。一是只有中國共產黨才能救中國，領導人民推翻三座大山，建立新中國，使中國人民站起來了。二是只有中國共產黨才能發(fā)展中國，領導人民建立社會主義制度、開展社會主義建設、推進改革開放事業(yè)，徹底改變了貧窮落后的面貌，使中國人民富起來了。三是只有中國共產黨才能強盛中國，領導人民全面建成小康社會、把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，中華民族將強起來，昂首屹立于世界先進民族之林。

　總結歷史經(jīng)驗，人民政協(xié)擁護和堅持中國共產黨領導的基本要求是，堅

　定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅定不移地圍繞黨的重大決策部署開展工作，堅定不移地為實現(xiàn)黨提出的目標任務竭誠奮斗。具體到新時代，就要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗。

　(三)關于擁護社會主義事業(yè)。習近平總書記指出："中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出各種代價取得的根本成就。中國特色社會主義，既是我們必須不斷推進的偉大事業(yè)，又是我們開辟未來的根本保證。"習近平總書記這段重要論述，從歷史、現(xiàn)在、未來三個維度，揭示了中國特色社會主義的重大意義，這也是擁護社會主義事業(yè)成為人民政協(xié)政治基礎的根本原因。

　從歷史維度看，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士的自覺選擇。近代以來，半殖民地半封建的中國積貧積弱、任人宰割，包括參加人民政協(xié)的許多黨派團體和仁人志士嘗試了各種主義救國救民，包括資本主義、改良主義、自由主義、無政府主義、實用主義、工團主義等等，但都沒有能夠解決中國的前途命運問題。最后，這些黨派團體和仁人志士在中國共產黨領導下，經(jīng)過反復比較選擇了社會主義，實踐已經(jīng)證明并且正在繼續(xù)證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展和強盛中國。所以說，將擁護社會主義事業(yè)作為人民政協(xié)的政治基礎，有著堅實的理論、思想和實踐基礎。

　從現(xiàn)實維度看，中國特色社會主義事業(yè)是人民政協(xié)自己的事業(yè)。這主要

　體現(xiàn)在兩個方面：一方面，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士的共同任務和目標;另一方面，人民政協(xié)事業(yè)又是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，特別是中國特色社會主義民主政治建設的重要內容。因此，將參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士的智慧和力量凝聚起來，為推進中國特色社會主義事業(yè)共同奮斗，是人民政協(xié)的神圣光榮使命和義不容辭的責任。從這種意義上說，將擁護社會主義事業(yè)作為人民政協(xié)的政治基礎，還有著堅實的共同理想、共同利益基礎。

　從未來維度看，堅持和發(fā)展中國特色社會主義始終是人民政協(xié)鞏固共同思想政治基礎的主軸。這是習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立 65 周年大會重要講話中提出的明確要求。中國特色社會主義是由道路、理論體系、制度、文化四位一體構成的，其中中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，中國特色社會主義理論體系是指導黨和人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確理論，中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。鞏固中國特色社會主義共同思想政治基礎，就要在這四個方面著力，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

　(四)關于共同致力于中華民族偉大復興。2012 年 11 月 29 日，習近平總書記率中央政治局常委和中央書記處同志參觀《復興之路》展覽，提出實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略思想。實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的本質，就是國家富強、民族振興、人民幸福，從而把國家的追求、民族的

　向往、人民的期盼融為一體，體現(xiàn)了中國人民和中華民族的整體利益，既是中國共產黨的歷史使命，又是激勵全體中華兒女團結奮斗的偉大旗幟。

　改革開放后，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線形成了大陸范圍內和大陸范圍外兩個范圍的聯(lián)盟。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢是海內外中華兒女團結奮斗的最大公約數(shù)和最大共識，因而它的提出拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治光譜，使之必然成為新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎，同時也必然成為作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的人民政協(xié)的政治基礎。

　習近平總書記指出："實現(xiàn)中國夢必須走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。"人民政協(xié)是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要力量。參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士都要有智出智、有力出力，團結一心、共同奮斗，匯聚到實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量之中。

　鞏固人民政協(xié)政治基礎的

　主要途徑和重要原則

　人民政協(xié)鞏固共同政治基礎的過程，實質上是一個提高認識、統(tǒng)一思想、增進政治認同的過程，而這就離不開經(jīng)常性的思想政治工作，在人民政協(xié)就具體體現(xiàn)為學習教育工作。人民政協(xié)成立 60 多年來，圍繞鞏固共同政治基礎，探索出了一些行之有效的學習教育途徑和必須堅持的重要原則。

　(一)加強學習教育、鞏固共同政治基礎的主要途徑。組織開展集中的學習活動。長期以來，人民政協(xié)創(chuàng)造了形式多樣的學習方式，如全體會議、常委會議和主席會議組織學習，舉辦全國政協(xié)常委會組成人員學習講座、全國政協(xié)委員學習研討班和依托各專門委員會舉辦學習講座，舉辦在京全國政協(xié)委員學習報告會等。在這些形式多樣的學習活動中，都把人民政協(xié)

　政治基礎內容貫穿其中，從而不斷強化了廣大政協(xié)委員的共同政治基礎意識。

　組織參加社會實踐活動。理論學習和社會實踐是人民政協(xié)加強學習教育、鞏固共同政治基礎的兩個基本方式，社會實踐有助于學習活動中得到的新的認識的深化，學習交流有助于社會實踐中形成的看法的升華，二者相輔相成、相互促進、缺一不可。

　將學習教育寓于各種履職工作中。人民政協(xié)是政治組織，人民政協(xié)的履職活動是政治活動，因而將學習教育寓于各項履職工作中，同樣是人民政協(xié)加強學習教育、鞏固共同政治基礎的重要途徑，而且是更經(jīng)常、更大量的方式。

　(二)加強學習教育、鞏固共同政治基礎的重要原則。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，包括了各方面代表人士，做的是特殊的群眾工作，因而必須堅持符合他們特點的學習教育原則。

　堅持自愿原則。政協(xié)章程明確規(guī)定，人民政協(xié)的學習是自愿基礎上的學習。這就是說，學習要靠自愿，不能強加于人，更不能強迫命令。當然，自愿并不等于自流，放松對學習工作的組織領導。而要根據(jù)政協(xié)委員的特點，采取他們喜聞樂見的方式，精心組織好學習教育活動，使之學有所得、教有所獲。

　堅持自我教育原則。人民政協(xié)中大家多、名家多、專家多，許多都是教育別人的人，做他們的教育工作，必須堅持自我教育的原則。具體說來，就是堅持"三自"，輔之以"三不"，即自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題，不抓辮子、不扣帽子、不打棍子。唯此，才能使學習教育成為

　一種心情舒暢、生動活潑的政治生活，也才能收獲到提高認識、增進共識、鞏固政治基礎的效果。

　堅持問題導向原則。人民政協(xié)的學習教育活動，從來都不是為學習而學習，為教育而教育，總是針對政協(xié)委員的具體思想狀況，開展有其針對性的學習教育，從而達到鞏固政治基礎的目的。因此，人民政協(xié)的學習教育活動，要堅持問題導向原則，注意通過調查研究，及時了解不同時期政協(xié)委員的思想狀況，同一時期不同黨派群體和人士的思想狀況，從而制定有針對性的學習教育計劃，開展有針對性的學習教育活動，不斷鞏固共同政治基礎。

　(作者系中國人民政協(xié)理論研究會副會長、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長)

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