瑞安市治水督查競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案

　為貫徹落實(shí)麻勝聰市長(zhǎng)在《關(guān)于開(kāi)展 2019 年鞏固城市黑臭水體治理環(huán)境保護(hù)成果專項(xiàng)排查的通知》上的批示精神，進(jìn)一步加大治水督查力度，形成“比學(xué)趕幫超”工作氛圍，根據(jù)溫州治水辦《關(guān)于印發(fā)<全市治水督查競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》，市治水辦（河長(zhǎng)辦）決定在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展互幫互查督查競(jìng)賽活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

　一、 指導(dǎo)思想 根據(jù)“五水共治”及河（湖）長(zhǎng)制要求和省委省政府、市委市政府關(guān)于治水的系列批示精神，通過(guò)組織開(kāi)展治水督查競(jìng)賽活動(dòng)，以督查促治水措施落實(shí)，以督查促治水工作深化，鼓勵(lì)各地全方位開(kāi)展互助互學(xué)互幫和“比學(xué)趕幫超”，助推我市“五水共治”（河長(zhǎng)制）工作向更高水平發(fā)展。

　二、競(jìng)賽重點(diǎn) 主要以城市黑臭水體防反彈及違規(guī)入河（海）排污口等治水工作為重點(diǎn)，通過(guò)互查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、抓好整改、促進(jìn)落實(shí)、推進(jìn)工作。具體是兩大行動(dòng)：

�。ㄒ唬�尋找反彈行動(dòng)。垃圾河、黑臭河、已剿滅的劣Ⅴ水體等是否反彈情況（黑臭水體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件二）； （二）尋找違規(guī)排水（污）口行動(dòng)。河道周邊生活污水、服務(wù)業(yè)廢水、工業(yè)廢水有無(wú)直排入河，有無(wú)雨污不分、雨水排

　放口晴天排污水現(xiàn)象，是否存在暗管排污，排水（污）標(biāo)識(shí)是否合規(guī)，以及入海非法排放污水情況。

　三、競(jìng)賽內(nèi)容 主要是圍繞督查工作的要求，做好三個(gè)比：

　（一）比廣度 組織檢查力量是否充分，檢查工作是否全面開(kāi)展，檢查區(qū)域是否覆蓋全域，檢查內(nèi)容是否不留死角。

　（二）比數(shù)量 是否堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)查找問(wèn)題，排查存在的隱患，在自查和交叉檢查中，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量體現(xiàn)工作能力和水平。

�。ㄈ�）比質(zhì)量 在自查和交叉檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的輕重程度情況，能否舉一反三、全面整改；督查競(jìng)賽報(bào)告分析問(wèn)題是否透徹、建議意見(jiàn)是否切實(shí)可行，是否精心撰寫、條理清楚、亮點(diǎn)突出。

　四、活動(dòng)安排 本次督查競(jìng)賽活動(dòng)時(shí)間為 1 個(gè)月，具體抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：

�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（4 月 1 日至 4 月 5 日）

　市治水辦（河長(zhǎng)辦）制定督查競(jìng)賽實(shí)施方案，明確本次督察競(jìng)賽主題。各地要制定具體的細(xì)化方案，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)督查競(jìng)賽活動(dòng)全面啟動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)。

�。ǘ�）對(duì)標(biāo)自查（4 月 8 日至 4 月 11 日）

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治水辦（河長(zhǎng)辦）圍繞督查工作重點(diǎn)，組

　織相關(guān)工作人員開(kāi)展檢查，要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，全面排查隱患，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，做好對(duì)標(biāo)自查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治水辦（河長(zhǎng)辦）要將對(duì)標(biāo)自查結(jié)果形成問(wèn)題清單（附件三）于 4 月 12 日前報(bào)市治水辦（河長(zhǎng)辦）。

�。ㄈ�）互幫互查（4 月 8 日至 4 月 11 日）

　1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治水辦（河長(zhǎng)辦）抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)較好、得力精干的干部組成督查組，對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行交叉檢查。

　2.檢查采取暗訪方式，實(shí)行“三不”（不定時(shí)間、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)）、“三直”（直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接檢查、直面問(wèn)題）。檢查時(shí)，當(dāng)?shù)厝藛T一律不得陪同。

　3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照或攝像，采集的影像資料，同時(shí)要確定具體的區(qū)域和地點(diǎn)。

　4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢查河道不少于 5 條，林川鎮(zhèn)、芳莊鄉(xiāng)、平陽(yáng)坑鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)不少于 5 個(gè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于 8 個(gè)，具體問(wèn)題數(shù)由市治水辦（河長(zhǎng)辦）認(rèn)定。

　交叉檢查方與被檢查方由市治水辦（河長(zhǎng)辦）確定后告知檢查方。

　5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在互幫互查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及清單（要有具體的區(qū)域和地點(diǎn)，以及對(duì)應(yīng)的照片或影像資料，格式參照附件三），請(qǐng)于 4 月 11 日前通過(guò)或郵箱（）發(fā)送至市治水辦（河長(zhǎng)辦）督查考核組。

�。ㄈ�）整改落實(shí)（4 月 12 日至 4 月 15 日）

　各地在互幫互查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即組織核實(shí)，采取有效措施，確保落實(shí)到位。

�。ㄋ模┕�布競(jìng)賽結(jié)果（4 月 22 日至 4 月 26 日）

　1.檢查結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治水辦（河長(zhǎng)辦）要形成書面督查競(jìng)賽報(bào)告，內(nèi)容包括開(kāi)展督查競(jìng)賽組織部署情況、具體做法及經(jīng)驗(yàn)，互查情況，互幫互查中問(wèn)題整改情況（要求附前后對(duì)比圖片），對(duì)今后工作的建議意見(jiàn)等，于 4 月 19 日前報(bào)市治水辦（河長(zhǎng)辦）督查組。

　2.市治水辦（河長(zhǎng)辦）將依照督查競(jìng)賽活動(dòng)評(píng)分細(xì)則（附件一），組織有關(guān)人員和專家對(duì)各地的督查競(jìng)賽活動(dòng)情況進(jìn)行綜合評(píng)審，其結(jié)果并納入年度考核范圍。

　五、工作要求 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視這次督查競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)具體人員，統(tǒng)籌安排部署，推進(jìn)競(jìng)賽活動(dòng)有序開(kāi)展。

　（二）加強(qiáng)媒體宣傳。要利用新聞媒體加大對(duì)治水督查競(jìng)賽活動(dòng)的宣傳力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)好的做法、典型亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍。對(duì)因河長(zhǎng)履職不到位而導(dǎo)致水質(zhì)惡化的要通過(guò)媒體予以曝光。

�。ㄈ�）嚴(yán)守工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和相關(guān)財(cái)務(wù)管理要求，不得接受被檢查方有礙公正的安排。檢查情況

　要注意保密，不得向被檢查方透露。檢查上報(bào)的問(wèn)題要實(shí)事求是、應(yīng)報(bào)盡報(bào)，嚴(yán)禁弄虛作假、隱瞞不報(bào)。

　全市治水督查競(jìng)賽活動(dòng)評(píng)分細(xì)則 競(jìng)賽項(xiàng)目 競(jìng)賽內(nèi)容 加分值 得分 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 黑臭河道 10 分/條

　黑臭小微水體 5 分/條

　垃圾河 5 分/條

　雨水口晴天排水現(xiàn)象 2 分/個(gè)

　反彈的劣Ⅴ水體 2 分/條

　其他違規(guī)污水直排現(xiàn)象 2 分/個(gè)

　排水（污）口標(biāo)識(shí)問(wèn)題 0.1 分/個(gè)

　整改問(wèn)題 黑臭水體整改完成 10 分/條

　黑臭水體正在整改中且在整改期限里完成的 5 分/條

　違規(guī)排水（污）口整治完成 2 分/個(gè)

　違規(guī)排水（污）口整治中且在整改期限里完成的 1 分/個(gè)

　排水（污）口標(biāo)識(shí)整改完成 0.1 分/個(gè)

　備注：本競(jìng)賽實(shí)行加分制，按總得分進(jìn)行排名，納入年度考核；

　城市黑臭水體標(biāo)準(zhǔn)

　根據(jù)《城市黑臭水體整治工作指南》，城市黑臭水體是指城市建成區(qū)內(nèi)，呈現(xiàn)令人不悅的顏色(黑色或泛黑色)，和(或)散發(fā)出令人不適氣味(臭或惡臭)的水體的統(tǒng)稱。根據(jù)黑臭程度的不同，可將其細(xì)分為“輕度黑臭”和“重度黑臭”兩級(jí)。“輕度黑臭”和“重度黑臭”的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下表：

　特征指標(biāo)（單位）

　輕度黑臭

　重度黑臭

　透明度（cm）

　25-10 ＜10 溶解氧（mg/L）

　0.2-2.0 ＜0.2 氧化還原電位（mV）

　-200 - 50 ＜-200 氨氮（mg/L）

　8.0-15 ＞15

　督察競(jìng)賽問(wèn)題負(fù)面清單 督察區(qū)域：

　 督察單位：

　 督察日期：

　序號(hào) 河道名稱 問(wèn)題類型 位置信息 河長(zhǎng)姓名 職務(wù) 聯(lián)系方式 1

　 2

　 3

　 4

　 5

　 6

　 7

　 8

　 9

　 …

　 說(shuō)明：1、問(wèn)題類型需根據(jù)《全市治水督查競(jìng)賽活動(dòng)評(píng)分細(xì)則》問(wèn)題分類進(jìn)行填寫； 2、每個(gè)問(wèn)題需有照片作為佐證材料，并連同清單一并報(bào)送市治水辦（河長(zhǎng)辦）

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