推進防災減災救災體制機制改革分工方案

　改革事項 具體舉措 牽頭部門 主要配合部門 完成時間 健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制

　1．市減災委員會加強對防災減災救災工作的統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調(diào)，強化市減災委員會辦公室在災情信息管理、綜合風險防范、受災群眾生活救助、救災物資儲備、科普宣傳教育等方面的工作職能和能力建設。

　市民政局 市減災委員會相關成員單位

　2020 年

　2．建立各級減災委員會與防汛防旱防風指揮部、抗震救災指揮部、森林防火指揮部、重大氣象災害應急指揮部等機構之間，以及與軍隊、武警部隊之間的工作協(xié)同制度，健全工作規(guī)程。

　市民政局 市水務局、市林業(yè)局、市地震局、市氣象局 2018 年

　3．加強防災減災骨干工程建設，對病險水庫（閘）、江河堤圍、行洪河道、易澇區(qū)、山洪災害危險區(qū)、地質(zhì)災害隱患點、尾礦庫、削坡建房等災害隱患進行綜合治理，推進自然災害隱患點居民搬遷工程。

　市水務局、市國土資源局、市安全監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局

　持續(xù)推進 健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制

　4．落實上級工程建設標準體系，提升災害高風險區(qū)域內(nèi)學校、醫(yī)院、居民住房、基礎設施及危市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局 市地震局、市公安消防局 持續(xù)推進

　改革事項 具體舉措 牽頭部門 主要配合部門 完成時間 化企業(yè)和臨建設施的設防水平和承災能力。

　5．推進實施農(nóng)村危房改造工程，推廣農(nóng)村民居實用抗震技術。

　市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市地震局

　持續(xù)推進 6．加強部門協(xié)調(diào)，制定應急避難場所建設、管理和維護相關技術標準和規(guī)范，推進各類應急避難場所建設，建立應急避難場所信息數(shù)據(jù)庫。

　市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局 市民政局、市地震局、市人防辦等 2020 年 7．加強城市排水防澇設施及農(nóng)村承洪區(qū)治澇能力建設，做好江河警戒水位核定，增強城市防澇能力。

　市城市管理執(zhí)法局、市水務局

　持續(xù)推進 8．加強農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象等農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)防災減災基礎設施建設，提升農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)抗災能力。

　市水務局、市林業(yè)局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)局

　持續(xù)推進 9．將防災減災納入國民教育計劃。

　市教育局

　持續(xù)推進

　改革事項 具體舉措 牽頭部門 主要配合部門 完成時間 健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制

　10.加強科普宣傳教育基地建設。強化防災救災演練，廣泛開展應急救護技能培訓和逃生避險演練，提升公眾的風險防范意識和應急避險、自救互救技能。

　市民政局 市科技局、市地震局、市氣象局、市公安消防局、市科協(xié)、市紅十字會等 持續(xù)推進 11．推進防震減災示范城市創(chuàng)建，深入創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)，探索建設社區(qū)防災減災科普體驗場館，引入社區(qū)災害風險管理模式，制定社區(qū)減災工作指引，提高基層綜合防災減災能力。

　市民政局、市地震局 市科技局、市氣象局、市公安消防局、市科協(xié)、市紅十字會等 持續(xù)推進 12．探索建立災情信息、救災物資、救援力量等方面的區(qū)域協(xié)同聯(lián)動機制，建立完善區(qū)域災害救助應急指揮系統(tǒng)。

　市民政局

　持續(xù)推進 13.重特大自然災害災后恢復重建堅持中央和省統(tǒng)籌指導，市縣黨委和政府具體負責，災區(qū)群眾廣泛參與的機制。

　市民政局 市發(fā)展改革局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等 持續(xù)推進 健全屬地管理體制

　14.建立各級黨委政府協(xié)調(diào)軍隊和武警部隊參與搶險救災工作制度，明確工作程序，細化部隊參與搶險救災的工作任務。

　市水務局、市林業(yè)局、市地震局 河源軍分區(qū)、市武警支隊、市公安消防局 2020 年

　改革事項 具體舉措 牽頭部門 主要配合部門 完成時間 15.加強救災應急專業(yè)力量建設，統(tǒng)籌軍地各類應急救援資源，組織軍地聯(lián)訓聯(lián)演。將軍隊、武警部隊和民兵預備役有關搶險救援應急力量納入駐在地應急救援力量。

　河源軍分區(qū)、市武警支隊、市公安消防局 市水務局、市林業(yè)局、市地震局 2018 年 完善社會力量和市場參與機制

　16.研究制定和完善社會力量參與防災減災救災的相關政策、行業(yè)標準、行為準則，搭建社會組織、志愿者等社會力量參與的協(xié)調(diào)服務平臺和信息導向平臺。完善政府與社會力量協(xié)同救災聯(lián)動機制。

　市民政局 團市委、市紅十字會 2018 年 17.全面實施巨災保險制度。積極推行農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村住房保險等惠民保險政策。

　市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市金融局 市民政局、市水務局、市氣象局 持續(xù)推進 全面提升綜合減災能力 18.成立市減災委員會專家委員會。

　市民政局 市減災委員會相關成員單位 2019 年 19.健全完善防災聯(lián)合督察機制，加強災害風險評估、隱患排查治理，完善災前群眾避險轉(zhuǎn)移安置機制。

　市水務局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市地震局

　2018 年

　改革事項 具體舉措 牽頭部門 主要配合部門 完成時間 全面提升綜合減災能力

　20．加快各種災害監(jiān)測站網(wǎng)和民用空間基礎設施建設，完善自然災害監(jiān)測預報預警體系。

　市氣象局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市國土資源局、市地震局

　持續(xù)推進 21.建立健全預警信息發(fā)布制度，加強市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)能力建設。

　市氣象局

　持續(xù)推進 22.利用全省防災減災綜合信息平臺和決策指揮系統(tǒng)，民政、國土資源、水務、林業(yè)、地震、氣象等涉災部門、中央和省河源有關單位和部隊實現(xiàn)災害風險、監(jiān)測預警、災情以及救災工作動態(tài)等信息互聯(lián)互通，初步建立全市自然災害大數(shù)據(jù)庫。

　市民政局 市減災委員會相關成員單位 持續(xù)推進 全面提升綜合減災能力

　23.落實自然災害情況統(tǒng)計制度，完善災情會商機制，統(tǒng)一災情報送口徑，規(guī)范自然災害損失綜合評估工作流程。

　市民政局 市減災委員會相關成員單位 2018 年 24.完善自然災害信息發(fā)布和輿情應對機制。加強領導干部和新聞發(fā)言人自然災害事件信息發(fā)布能力培訓。

　市委宣傳部 市民政局、市水務局 2018 年

　改革事項 具體舉措 牽頭部門 主要配合部門 完成時間 25.健全救災物資儲備體系。

　市民政局 市發(fā)展改革局、市商務局、市衛(wèi)生計生局、市糧食局 2020 年 26.完善應急運力儲備與調(diào)運機制，推進應急物資綜合信息平臺建設。完善通信、能源、交通運輸?shù)确矫娴膽�急保障預案。

　市民政局 市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局 2020 年 27.建立健全應急救援期社會物資、運輸工具、設施裝備等的征用和補償機制。

　市民政局 市財政局 持續(xù)推進 28.加強防災減災救災人才培養(yǎng)，開展防災減災救災教育培訓。

　市民政局 市教育局 持續(xù)推進 29.建立自然災害救助信息平臺。

　市民政局 市發(fā)展改革局 2019 年 30.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防災減災救災科技資源和力量，建立科技支撐防災減災救災工作的政策措施和長效機制。

　市科技局

　持續(xù)推進 保障措施

　31.加強防災減災救災政策體系建設，及時修訂各類自然災害專項應急預案和工作規(guī)程。

　市民政局 市減災委員會相關成員單位 持續(xù)推進 32.健全防災減災救災資金多元投入機制，采取政府購買服務等方式，充實基層防災減災救災人員和技術力量。

　市民政局、市財政局、市發(fā)展改革局

　2018 年

　改革事項 具體舉措 牽頭部門 主要配合部門 完成時間 33.加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進，對實施進度進行跟蹤分析和督促檢查。

　市民政局 市減災委員會成員單位 持續(xù)推進

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