政府采購中，如何避免和減少供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴？

　在政府采購中，供應(yīng)商質(zhì)疑投訴是法律賦予的權(quán)利，但隨著政府采購活動(dòng)日益增多，供應(yīng)商各種各樣的質(zhì)疑投訴也層出不窮，讓代理機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)對(duì)。那么，在政府采購中，如何避免和減少供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴？ 依法采購 政府采購是一項(xiàng)講法制、講程序的活動(dòng)。各方當(dāng)事人都必須毫不動(dòng)搖地以《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)為指針，在政府采購文件的制作、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過程的組織以及合同的履行、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上建立健全一整套規(guī)范和操作性強(qiáng)的規(guī)程，以制度管理政府采購行為，使責(zé)任明確，職責(zé)到人，并加強(qiáng)檢查督促。

　采購人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府采購政策，按照公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠實(shí)信用的原則，科學(xué)編制采購方案，按政府采購規(guī)定辦事，切實(shí)做到依法采購，確保采購項(xiàng)目質(zhì)量。

　簽訂委托代理協(xié)議 代理機(jī)構(gòu)在采購活動(dòng)開始前要與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)以及委托代理的范圍、權(quán)限等事項(xiàng)，尤其是要明確答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑的范圍和權(quán)限。

　一般情況下，供應(yīng)商資格條件和采購需求是采購人提出的，對(duì)供應(yīng)商資格條件設(shè)置以及采購需要的合法合理性就應(yīng)該由采購人負(fù)責(zé)，供應(yīng)商如果就資格條件和采購需求提出質(zhì)疑，就應(yīng)由采購人負(fù)責(zé)答復(fù)；而采購程序和采購活動(dòng)的組織是由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的，供應(yīng)商就采購程序以及采購活動(dòng)實(shí)施過程提出質(zhì)疑，則應(yīng)由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)答復(fù)。

　提高采購文件編制水平 要減少供應(yīng)商對(duì)采購文件的質(zhì)疑，最根本的就是要提高自身編制采購文件的能力，嚴(yán)格把關(guān)采購文件編制。要對(duì)采購人提出的資格條件以及采購需求進(jìn)行審查，看采購人要求的資格條件是否合法，是否有與采購項(xiàng)目無關(guān)的不合理?xiàng)l件；采購需求中是否指定了品牌和規(guī)格型號(hào)，是否設(shè)置有明確指向性的特殊參數(shù)，是否對(duì)供應(yīng)商參與采購活動(dòng)有限制性條款。

　同時(shí)，在編制采購文件時(shí)，還要合理設(shè)置評(píng)審因素，避免因評(píng)分指標(biāo)設(shè)置不合理對(duì)不同供應(yīng)商實(shí)行了差別待遇。在采購文件中，還應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)商提出質(zhì)疑的方式和程序并載明接收質(zhì)疑函的方式、聯(lián)系部門、聯(lián)系電話和通訊地址等信息。

　把好專家評(píng)審關(guān) 首先要嚴(yán)格專家的抽取，必須堅(jiān)持隨機(jī)抽取原則和評(píng)標(biāo)專家回避原則，減少人為因素干擾，如采用專家電腦隨機(jī)抽取語音通知系統(tǒng)。

　其次要嚴(yán)格評(píng)標(biāo)程序，按規(guī)定和要求，排除一切有可能對(duì)評(píng)標(biāo)專家產(chǎn)生干擾和影響的因素，確保專家能獨(dú)立、公正評(píng)審。

　第三要嚴(yán)格執(zhí)行審查結(jié)果，如對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商不足三家、資質(zhì)審查不符合要求、投標(biāo)書沒有作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)以及超預(yù)算等問題，只要事實(shí)清楚，該廢標(biāo)的就要廢標(biāo)。

　正確應(yīng)對(duì)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑 有質(zhì)疑并不一定是壞事，沒有質(zhì)疑并不一定就完全正確。理越辯越清，事越說越明。通過對(duì)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，就供應(yīng)商不明白的一些事項(xiàng)進(jìn)行解釋，讓供應(yīng)商從不明白到明白，從不清楚到清楚，誤會(huì)消除了，壞事變成了好事，代理機(jī)構(gòu)也因此得到了提高，找到了差距，發(fā)現(xiàn)了不足，更有利于改進(jìn)工作。因此，對(duì)待質(zhì)疑，代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)談虎色變，也不應(yīng)“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，接到供應(yīng)商送來的質(zhì)疑函，要按照 94 號(hào)令的規(guī)定，及時(shí)受理，做好調(diào)查處理，并及時(shí)給予答復(fù)，并告知供應(yīng)商，如果對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在可在答復(fù)期滿后 15 個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門提起投訴。

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