約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要負(fù)責(zé)人講話提綱

　同志們：

　按照市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任《實(shí)施辦法》關(guān)于“紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人每年至少約談一次下級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人”的規(guī)定，縣委安排由我對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體約談，目的是進(jìn)一步傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，讓大家加深對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”基本內(nèi)涵的理解，增強(qiáng)履行主體責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)意識(shí)，統(tǒng)一思想共識(shí)、凝聚工作合力，扎實(shí)推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”、創(chuàng)建“三個(gè)生態(tài)”、建設(shè)美麗幸福×縣提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　一、突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí) 黨的十八大以來，中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提升到了新的高度，提出“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本格局，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求和重要舉措。全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上，深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，始終保持堅(jiān)定的政治定力，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

�。ㄒ唬�準(zhǔn)確把握主體責(zé)任的基本內(nèi)涵。關(guān)于黨委的主體責(zé)任，習(xí)近平總書記把它總結(jié)為“選好用好干部、維護(hù)群眾權(quán)益、

　強(qiáng)化源頭防治、支持案件查處、加強(qiáng)自我約束”五個(gè)方面。省委×書記把其具體為“把五關(guān)、防五風(fēng)”（把好干部選拔任用關(guān)，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)；把好群眾利益保障關(guān)，堅(jiān)決防止損害群眾利益的不良之風(fēng)；把好權(quán)力制約監(jiān)督關(guān)，堅(jiān)決防止權(quán)力運(yùn)行中的不廉之風(fēng)；把好違紀(jì)違法問題查處關(guān)，堅(jiān)決防止執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的不嚴(yán)之風(fēng)；把好廉潔從政表率關(guān)，堅(jiān)決防止自我約束方面的不硬之風(fēng)）。市委《實(shí)施辦法》把其分解為“嚴(yán)明政治紀(jì)律、統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)、選好用好干部、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決懲治腐敗、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、支持紀(jì)檢工作、嚴(yán)格監(jiān)督考核、健全工作機(jī)制、發(fā)揮表率作用”十個(gè)方面。

�。ǘ�）切實(shí)履行黨委（黨組）書記的第一責(zé)任。落實(shí)好主體責(zé)任，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”。市委《實(shí)施辦法》把縣直部門黨組織主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任分解為“牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、監(jiān)督檢查、示范帶動(dòng)”五個(gè)方面，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任分解為“遵守政治紀(jì)律、親自抓促落實(shí)、深化作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、當(dāng)好廉政表率”五個(gè)方面。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的黨政主要負(fù)責(zé)人，要緊緊圍繞《實(shí)施辦法》規(guī)定的責(zé)任內(nèi)容，自覺把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記在心中、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)做到“四個(gè)親自”（重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦）。

�。ㄈ�）團(tuán)結(jié)協(xié)作落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任。黨委的主體責(zé)任從主體結(jié)構(gòu)上來講，可以分為領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人

　第一責(zé)任、班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子集體責(zé)任就是前面講的十個(gè)方面，作為黨政主要負(fù)責(zé)人，除了切實(shí)履行好第一責(zé)任外，還要注意調(diào)動(dòng)各方面的力量，抓好班子、帶好隊(duì)伍，凝聚合力，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)力量，落實(shí)十項(xiàng)集體責(zé)任，督促班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管村組、站所、股室的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　二、全力支持紀(jì)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障。紀(jì)檢監(jiān)察組織履行監(jiān)督責(zé)任，是黨章賦予的權(quán)利，離不開黨組織特別是黨政“一把手”的關(guān)心支持。

　（一）從人力上給予支持。首先，要堅(jiān)決落實(shí)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)專職專用的要求，保證紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的其他工作，決不允許出現(xiàn)欺上瞞下、明調(diào)暗不調(diào)的現(xiàn)象。其次，要落實(shí)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）排名同級(jí)黨組織副書記之后、其他班子成員之前的政治待遇，盡量樹立紀(jì)委書記抓監(jiān)督的權(quán)威；再次，要選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。要盡量把單位上政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、樂于紀(jì)檢監(jiān)察工作的年輕干部選配到紀(jì)檢監(jiān)察崗位上，盡量做到專職專用，決不能把紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位用來平衡單位內(nèi)部關(guān)系。

　（二）從物力上給予支持。對(duì)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，中央、省、市、縣各級(jí)紀(jì)委都有嚴(yán)格的規(guī)定，必備的辦公設(shè)施和辦案設(shè)備都有明確的要求。去年辦公用房清理之后，各單位都騰退

　出了一些房子，完全有條件給紀(jì)委布置出一間專門的辦公室。同時(shí)要配備辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、舉報(bào)電話、資料柜等必備的辦公辦案設(shè)施，確保紀(jì)檢監(jiān)察組織可以正常開展工作。

�。ㄈ�）從工作上給予支持。首先要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核；其次要身體力行，既掛帥又出征，做到“四個(gè)親自”；第三是建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制，為紀(jì)檢監(jiān)察組織履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職能鋪平道路、掃清障礙，提供有力的制度機(jī)制保障。

　三、結(jié)合實(shí)際抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作 當(dāng)前，第三季度的工作已過中旬，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署到位、效果良好，尤其是“兩個(gè)責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，在全縣上下的共同努力下，各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)展迅速，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。希望同志們?cè)诮酉聛淼墓ぷ髦性俳釉賲枺�聚焦主�?zé)主業(yè)，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

�。ㄒ唬┥罨�認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng) 推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的最終目標(biāo)是建立一套符合法律政策規(guī)定、科學(xué)合理、運(yùn)行規(guī)范、有效管用、操作性強(qiáng)的責(zé)任制落實(shí)制度和機(jī)制，使各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察組織切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有人管、有人抓，抓到底、管到位。通過梳理核心權(quán)力、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把握權(quán)力邊線、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、提供堅(jiān)強(qiáng)有

　力的政治紀(jì)律保證。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要負(fù)責(zé)人，要牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，正確處理黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、干部成長(zhǎng)之間的關(guān)系，著力克服抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩張皮”的不正�，F(xiàn)象，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“五位一體”黨建工程的基礎(chǔ)，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、干部健康成長(zhǎng)的保障性工程，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

�。ǘ�）查缺補(bǔ)漏，持續(xù)做好“ 兩個(gè)責(zé)任” 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 我縣“兩個(gè)責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)雖然取得了階段性成效，但從縣紀(jì)委近期的幾次督查和我個(gè)人深入基層了解的情況看，一些單位的工作與上級(jí)的要求仍有較大差距，主要表現(xiàn)在：

　一是工作進(jìn)展不平衡。從橫向比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于縣直，政府部門好于黨群部門，黨群部門好于省市駐寧單位；從縱向看，工作延伸不到位，至目前，全縣還有近一半的村、社區(qū)和基層站所仍無(wú)動(dòng)靜。

　二是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些單位對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的學(xué)習(xí)宣傳抓得不緊，黨員干部特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部至今仍對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)容掌握不清，依然有人把黨風(fēng)廉政建設(shè)說成是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委負(fù)責(zé)”，經(jīng)常講錯(cuò)話，也足以說明有些同志還沒有真正把責(zé)任扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。

　三是工作缺乏實(shí)效性。一些單位和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作的創(chuàng)新性、長(zhǎng)效性的特點(diǎn)把握不準(zhǔn)、理解不深，把“兩個(gè)責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)當(dāng)作階

　段性活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳搞形式、責(zé)任傳導(dǎo)走過場(chǎng)、圖標(biāo)制作照貓畫虎、責(zé)任追究應(yīng)付差事，“兩個(gè)責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)出現(xiàn)了形式主義的苗頭。

　最近，市紀(jì)委將對(duì)我縣“兩個(gè)責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行為期兩天的集中督查驗(yàn)收。對(duì)此，希望大家高度重視，會(huì)后盡快對(duì)本單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展一次“回頭看”，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，繼續(xù)鞏固深化。

　一要突出抓好學(xué)習(xí)宣傳。要通過組織開展知識(shí)測(cè)試、責(zé)任追究案件解析、聘請(qǐng)專家領(lǐng)導(dǎo)解讀、開展大討論等行之有效的方式，督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握“兩個(gè)責(zé)任”的基本內(nèi)涵，正確認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，既要防止出現(xiàn)一蹴而就、急于求成的“急性病”，更要杜絕搞形式、走過場(chǎng)的“一陣風(fēng)”，做到循序漸進(jìn)、持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的常態(tài)化。

　二要親自參與“ 七類圖標(biāo)” 制作。要把圖表制作作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，通過親自參與各類圖表的制作，進(jìn)一步細(xì)化量化單位內(nèi)部各層面的責(zé)任內(nèi)容、規(guī)范固化責(zé)任落實(shí)的操作流程，統(tǒng)一責(zé)任落實(shí)的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。圖表制作完成后，不能只寫在紙上、掛在墻上，關(guān)鍵在于對(duì)照落實(shí)，要將圖表內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于形，轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。

　三要認(rèn)真落實(shí)逐級(jí)約談制度。無(wú)論是集體約談，還是個(gè)別約談，都要以傳導(dǎo)責(zé)任和壓力、解決實(shí)際問題、推動(dòng)工作落實(shí)為目標(biāo)，因此，在約談時(shí)一定要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重實(shí)效，堅(jiān)決防止搞形式、走過場(chǎng)。四要從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任

　追究制度。要通過有效的制度約束和有力的懲戒問責(zé)形成強(qiáng)大震懾，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，主動(dòng)履行應(yīng)盡之責(zé)，抓好工作落實(shí)。

�。ㄈ�）聚焦主責(zé)，全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作落實(shí) 關(guān)于 2020 年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，縣紀(jì)委×次全會(huì)已經(jīng)做了全面部署。這里重點(diǎn)就需要黨政主要負(fù)責(zé)人重視和加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。

　一要強(qiáng)化廉政教育。廉政教育是筑牢拒腐防變思想防線的基礎(chǔ)。作為黨政一把手，要堅(jiān)持把廉政教育貫穿于抓班子帶隊(duì)伍和日常管理工作的始終，常抓、常講、常要求，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，要早打招呼、早提醒，防微杜漸，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。

　二要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)、黨政正職“六個(gè)不直接分管”等規(guī)定，自覺規(guī)范個(gè)人用權(quán)行為；要完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位工作人員以及基層單位負(fù)責(zé)人履職用權(quán)行為的監(jiān)管，強(qiáng)化過錯(cuò)責(zé)任追究，確保干部依法依規(guī)用權(quán)；要落實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開制度，通過公開曬權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。

　三要嚴(yán)懲違紀(jì)問題。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)；突出八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)嚴(yán)懲腐敗，這三項(xiàng)工作是今年乃至今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的核心任務(wù)。作為黨政一把手，要始終保持政治上頭腦清楚、立

　場(chǎng)堅(jiān)定，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行第一責(zé)任，做到“四個(gè)親自”，要正確對(duì)待案件查辦和責(zé)任追究，全力支持本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，立足抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處輕微違紀(jì)違規(guī)問題，及時(shí)堵塞制度機(jī)制漏洞，防止小錯(cuò)誤釀成大問題，防范干部走上不歸路；要保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)格落實(shí)案件查辦以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的規(guī)定，決不允許瞞案不報(bào)、壓案不查。否則，一旦出現(xiàn)上級(jí)紀(jì)委幫助發(fā)現(xiàn)問題的情況，一些同志可能就會(huì)成為“一案雙查”的典型。

　在市政府重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

　同志們：

　今天召開這次會(huì)議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委精神，圍繞全年工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，以及下步需要完成的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。剛才，各位副市長(zhǎng)圍繞今年目標(biāo)任務(wù)和下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，講的都很好。希望大家切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓落實(shí)的責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化細(xì)化推進(jìn)方案，確保抓好落實(shí)、抓出成效，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。下面，就抓工作落實(shí)，我講幾點(diǎn)意見。

　一、以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感推動(dòng)工作落實(shí)。一是要以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，破解發(fā)展難題，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。當(dāng)前，面對(duì)疫情帶來的多種影響，更需要我們以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)來破解發(fā)

　展中的難題。要破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、效益不好，是我們當(dāng)前必須加快解決的問題。首先要解決好發(fā)展不充分的問題。盡管我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“三二一”的理想結(jié)構(gòu)，但是一產(chǎn)占比大、二產(chǎn)總量小、三產(chǎn)帶動(dòng)能力弱的現(xiàn)狀仍沒有根本改變，發(fā)展的質(zhì)量還不夠高，無(wú)論是人均經(jīng)濟(jì)總量，還是人均財(cái)力，都排在全省后幾位。盡管這幾年有很大變化，但總體上來講，發(fā)展不足仍然是我們當(dāng)前的首要問題。要突出解決產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和效益問題，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展保市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)主體保居民就業(yè)，以就業(yè)保收入，以收入促消費(fèi)、拉動(dòng)增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量效益優(yōu)先的情況下不斷壯大。要破解招商引資難題。招商引資難也是我們現(xiàn)在面臨的主要問題。上半年我市招商引資落地的項(xiàng)目符合高質(zhì)量發(fā)展要求和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求的不多。目前，我市的產(chǎn)業(yè)板塊結(jié)構(gòu)特色鮮明，發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵階段。我們要緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，不斷破解招商難題，壯大板塊經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要繪制產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)的招商圖譜，圍繞招商圖譜實(shí)現(xiàn)招商突破。各縣（市、區(qū)）一定要著力三個(gè)方面進(jìn)行招商引資：第一個(gè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第二個(gè)是包括文旅、物流、商貿(mào)、城市綜合體、中介服務(wù)等在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三個(gè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目。×是農(nóng)業(yè)大市，但至今沒有一家在國(guó)際上有影響力、在全國(guó)有資源整合力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我們要認(rèn)真貫徹全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議精神，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，在面粉、果蔬、食用菌，肉牛、

　奶牛養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)突破，帶動(dòng)從市場(chǎng)到研發(fā)到新產(chǎn)品不斷推出，引領(lǐng)消費(fèi)新形態(tài)，形成良性循環(huán)。同時(shí)，帶動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升種植業(yè)比較效益，探索走出一條農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。×縣在全省招商引資電視電話會(huì)議發(fā)言中講到，他們聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，充分發(fā)揮本地木材資源，緊緊圍繞從圓木加工到板材、樂器、家居等，形成了高端產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模效益。他們寧可空著地，也絕不招引其他項(xiàng)目，通過×年努力×財(cái)政收入突破×億元。我們要學(xué)習(xí)借鑒×縣的經(jīng)驗(yàn)做法。要破解“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整難題。“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整涉及到城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。要充分認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)際上是發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一定要破解這方面的難題。當(dāng)前，一定要站在提升城市內(nèi)涵和城市品質(zhì)的高度，加快危重和重污染企業(yè)退城進(jìn)園，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。各縣（市、區(qū)）尤其是三區(qū)，年底前要完成商砼、�；�品企業(yè)搬遷任務(wù)。要破解發(fā)展模式粗放的難題。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量設(shè)置項(xiàng)目落地門檻，倡導(dǎo)以畝均論英雄，既要看投資強(qiáng)度，更要看投資效益，以此來解決用地粗放、產(chǎn)業(yè)粗放的難題。要以嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的工作流程、完善的工作制度和嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，來破解工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工程標(biāo)準(zhǔn)不高、施工的精細(xì)程度不夠和管理粗放的難題。要利用好這次疫情專項(xiàng)債，加大醫(yī)療衛(wèi)生體系等建設(shè)，破解公共服務(wù)供給不足的難題。要用改革的辦法用好政府資源，將資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，來破解投融資體制改革的難題。要用創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品激

　活市場(chǎng)，激發(fā)出市場(chǎng)的巨大潛力，形成自我循環(huán)的能力，來破解創(chuàng)新能力不足的難題。今天會(huì)議印發(fā)了“創(chuàng)新十條”，市財(cái)政拿出專門資金，用于企業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的設(shè)立。希望各縣（市、區(qū)）、市科技局等有關(guān)部門切實(shí)抓好“創(chuàng)新十條”落實(shí)，促進(jìn)全市規(guī)上企業(yè)科技創(chuàng)新全覆蓋。二是要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，迎難而上，完成“六保”任務(wù)，做好“六穩(wěn)”工作。習(xí)近平總書記指出，人心是最大的政治。想解決好人民群眾遇到的難題，就要踐行以人民為中心的發(fā)展理念，就要保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體。因?yàn)楸Ｗ【用窬蜆I(yè)，就是對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)，就會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)。保糧食能源安全是國(guó)家戰(zhàn)略，全國(guó)夏糧豐收，庫(kù)存很厚實(shí)，可以完全保障我國(guó)的糧食安全；我國(guó)國(guó)內(nèi)能源儲(chǔ)備尤其是煤的儲(chǔ)備和開采能力完全可以支撐發(fā)展。對(duì)于我國(guó)來講，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定完全可以保障，受影響的主要是國(guó)際供應(yīng)鏈，尤其是歐美市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，可能會(huì)受到較大影響，這就需要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，主要由國(guó)家和省級(jí)層面進(jìn)行保障，各級(jí)財(cái)政要堅(jiān)持“開源”與“節(jié)流”并舉，積極應(yīng)對(duì)收支壓力。對(duì)基層政府來講，要重點(diǎn)做好保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場(chǎng)主體等工作，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地，切實(shí)解決好企業(yè)困難。三是要以舍我其誰(shuí)的政治勇氣，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，化危為機(jī)、善抓機(jī)遇，善解矛盾、善謀出路。政府的主要職責(zé)就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府工作就是抓落實(shí)。特殊時(shí)期更需要黨員干部，尤其是各縣（市、區(qū)）、市直各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓落實(shí)、抓發(fā)展，

　把落實(shí)黨的十九大精神、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”化為具體行動(dòng)；要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，善抓機(jī)遇、善解矛盾、善謀出路，危中尋機(jī)、化危為機(jī)，切實(shí)做到在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。

　二、在創(chuàng)新工作方式方法中加快落實(shí)。一是要在統(tǒng)籌兼顧中抓住主要矛盾。各位副市長(zhǎng)安排部署的工作都需要各縣（市、區(qū)）、市直各部門抓好落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到，只有正視問題，才能夠解決好問題；只有找到癥結(jié)，才能尋找出解決問題的辦法。要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧，學(xué)會(huì)彈鋼琴，善于在統(tǒng)籌兼顧中抓住主要矛盾，在破解難題中尋找到問題癥結(jié)、創(chuàng)新方式方法，確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、落地見效。二是要在重點(diǎn)突破中帶動(dòng)全局。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展給我們提出了更高的要求，需要我們以實(shí)事求是的工作態(tài)度、科學(xué)管用的工作方法，抓好工作落實(shí)。重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局，一招活全盤活，一石三鳥，一招多效，破一解十，等等，這些都是工作中很好的方法。我們要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，在工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。尤其是各縣（市、區(qū)）、市直各部門，在推動(dòng)工作落實(shí)中要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。三是要在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施。在脫貧攻堅(jiān)工作中，我們借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展扶貧車間，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)增收，形成了一套產(chǎn)業(yè)帶貧模式、健康扶貧模式。比如，虞城稍崗鎮(zhèn)馮莊村著力打造工量具小鎮(zhèn)，一個(gè)村×多戶村民、×多家企業(yè)，其中有×到×家億元以上企業(yè)，眾多的加工企業(yè)

　也催生了很多電商。再如，寧陵梨花康養(yǎng)小鎮(zhèn)、柘城辣椒國(guó)際小鎮(zhèn)等，立足特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，探索發(fā)展路徑，帶動(dòng)人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些都是我們?cè)诿撠毠��?jiān)和鄉(xiāng)村振興工作中探索的發(fā)展模式和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。我們要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，以創(chuàng)新完善政策措施、抓好工作落實(shí)。

　三、在深化改革舉措中推動(dòng)工作落實(shí)。未來城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上就是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。我們都是推動(dòng)×發(fā)展的主要責(zé)任人，務(wù)必要以×發(fā)展為己任，扛牢扛實(shí)發(fā)展重任，積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，確保在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。要深化提高行政效率改革。加快“放管服”改革，就是要提高行政效率，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。改革不是喊口號(hào)，而是要過真招，以刀刃向內(nèi)的勇氣推動(dòng)權(quán)力下放、流程再塑、效率提升。要學(xué)習(xí)借鑒鄭州、上海、浙江等地“交房即是辦證”創(chuàng)新做法，用改革的辦法激發(fā)潛力、增強(qiáng)動(dòng)力。市直各部門主要負(fù)責(zé)同志要緊緊圍繞貫徹落實(shí)《×市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，落實(shí)“放管服”各項(xiàng)要求，把條例貫徹落實(shí)到每一個(gè)科室、每一個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)、每一個(gè)工作人員；引導(dǎo)黨員干部要以×發(fā)展為己任，以創(chuàng)新發(fā)展條件為榮耀，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新能力，提升行政審批效率。要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。比如，北汽福田帶著團(tuán)隊(duì)、帶著技術(shù)、帶著產(chǎn)品、帶著銷售網(wǎng)絡(luò)到×發(fā)展，示范區(qū)做好土地和廠房保障，項(xiàng)目從簽約落地到投產(chǎn)只用了一年多時(shí)間，極大地提高了效率。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，實(shí)施好工業(yè)項(xiàng)目拿地即開工等措施，確保招

　商引資、項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。要進(jìn)一步優(yōu)化行政審批“三個(gè)一”改革，確保把行政審批時(shí)間從×天壓縮到×天、×天。要從土地改革中解決發(fā)展要素保障問題。要做好“三塊地”改革，做好“三權(quán)分置”文章，大膽探索農(nóng)村集體建設(shè)用地上市交易方式，釋放農(nóng)村量大面廣、土地資源相對(duì)充足的優(yōu)勢(shì)，有效破解城鄉(xiāng)發(fā)展中土地和資金等要素保障難題，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、助推未來鄉(xiāng)村振興。要以國(guó)土空間規(guī)劃修編為契機(jī)，以過去的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以農(nóng)村現(xiàn)有空心村治理、農(nóng)村閑置土地治理、“三塊地”治理和農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊綜合整治，盤活農(nóng)村土地這盤大棋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能、基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)等良性循環(huán)。要加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)謀劃建設(shè)。近年來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，探索形成了一些經(jīng)驗(yàn)做法。比如，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育引進(jìn)了夏邑恒天永安紡織，柘城力量鉆石、華晶鉆石等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)各具特色的板塊經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)著力打造公共服務(wù)和要素平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施保障平臺(tái)，著力建設(shè)了夏邑印染產(chǎn)業(yè)園、虞城電鍍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等，下一步要建設(shè)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園工業(yè)污水處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)污水集中收集、集中處理，改變過去工廠污水處理、變電站等設(shè)施小而全的狀況。同時(shí)，要同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“管委會(huì)+公司”改革。

　四、在鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向中推動(dòng)工作落實(shí)。一是要營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要鼓勵(lì)激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，在各項(xiàng)考評(píng)考核

　中，以工作實(shí)績(jī)論英雄，在干部使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、財(cái)政激勵(lì)、重點(diǎn)項(xiàng)目布局等方面，都要向?qū)嵖?jī)突出的地方傾斜，進(jìn)一步營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。二是要強(qiáng)化并發(fā)揮好績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)懲作用。國(guó)務(wù)院每年對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)好的地市有一些獎(jiǎng)勵(lì)，各地都非常看重。今后，我們哪項(xiàng)工作得到國(guó)家和省表彰的，地方也會(huì)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。要盡快制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、招商引資項(xiàng)目建設(shè)等方面的考核評(píng)價(jià)辦法，發(fā)揮好績(jī)效考評(píng)、績(jī)效認(rèn)定、績(jī)效獎(jiǎng)懲作用，激勵(lì)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、抓好工作落實(shí)。三是要落實(shí)好“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案。堅(jiān)持企業(yè)辦好“圍墻內(nèi)的事”、政府辦好“圍墻外的事”的原則，建立完善企業(yè)幫扶問題清單、交辦單、催辦單和幫扶效果評(píng)價(jià)單“四單制”，通過閉環(huán)問題處理機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。要確保所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)都要有一名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“首席服務(wù)官”，落實(shí)好國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于不見面辦事的要求，重點(diǎn)幫助經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)、上半年沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的×家規(guī)上企業(yè)、就業(yè)量大又面臨著很多困難的企業(yè)，確保以實(shí)際行動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，體現(xiàn)幫扶實(shí)效。尤其是對(duì)穩(wěn)定就業(yè)并且能夠創(chuàng)造新就業(yè)崗位的企業(yè)，市縣兩級(jí)都要制定有針對(duì)性的幫扶措施，幫助企業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)。

　同志們，嚴(yán)峻的形勢(shì)，諸多的困難，更需要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，以連續(xù)作戰(zhàn)、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，積極破解發(fā)展難題，確保實(shí)現(xiàn)今年市“兩會(huì)”提出的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平的目標(biāo)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社

　會(huì)發(fā)展“雙勝利”，持續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快高質(zhì)量跨越發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。

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