某縣抓黨建促脫貧工作經(jīng)驗材料

　近年來，X 縣堅持以抓黨建促脫貧為主線，不斷深化主題教育，大力建強領導班子和干部隊伍，扎實推進基層組織建設，持續(xù)深化創(chuàng)新人才開發(fā)，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的組織保障和人才支撐。

　 整縣推進基層黨建，夯實脫貧攻堅根基。認真落實省委基層黨建《五年規(guī)劃》有關精神，以深化拓展“五個要素”、健全完善“五個體系”為重點，以落實基層黨建工作責任制為抓手，突出全面、規(guī)范、過硬、有效要求，切實抓好基層黨建“整縣推進”工作，扎實推進支部規(guī)范化建設，有力筑牢了脫貧攻堅的堅強堡壘。

　 整合資源、統(tǒng)籌力量，按照“全地域、全領域、全要素、全功能”的工作思路，以同步啟動、分類指導、樣板示范、整體提升為基本方法，將全縣 X 個支部按照“示范型、達標型、整轉型”排隊劃分，統(tǒng)籌開展“整縣推進”工作，自 X年起，用三年時間，全力打造以“百里綠廊”、“百里景廊”、“百里果廊”為支撐的 X 條黨建示范帶。

　 樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以基層支部為基本單位，以定標準、樹樣板、抓培訓、常督辦、嚴考評為基本方法，以對標創(chuàng)建、自評申報、考評驗收、表揚授牌、滾

　動管理為基本程序，系統(tǒng)推進組織整建規(guī)范化、隊伍建設規(guī)范化、黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、工作機制規(guī)范化、保障投入規(guī)范化，考評、表揚和授牌規(guī)范支部 X 個，穩(wěn)步開展支部規(guī)范化建化 X 個。

　 堅持推行“三責四掛鉤”工作機制，以問題清單、責任清單、項目清單“三單”明責，以定期訪查、觀摩比查、專項核查“三查”督責，以督辦通報制、周清月結制、序位管理制“三制”問責,全面實行“四掛鉤”制度，即縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的基層黨建工作與其履職盡責考核掛鉤，基層黨建先進單位創(chuàng)建情況與本單位干部職工福利待遇掛鉤，十星級黨員考評結果與公務員年度考核掛鉤，有力促進了全縣基層黨建均衡發(fā)展。

　 積極推進機關、學校和農(nóng)村黨建提升計劃，大力補齊“兩新”、社區(qū)黨建、村集體經(jīng)濟短板。大力盤活集體資源、資產(chǎn)、資金，基本消除了集體經(jīng)濟空殼村。整合資金 X.X 萬元，先后建成村級黨員群眾服務中心 X 個。強力整改省市巡視巡察反饋問題，從嚴整頓村級軟弱渙散黨組織 X 個。按照“五不宜”、“十不得”及七項硬性指標要求，選優(yōu)配強村（社區(qū)）兩委班子尤其是村黨組織書記，堅持實行村黨組織書記縣級備案管理，堅決把涉黑人員和不符合條件的對象擋在門外，調(diào)整黨組織書記 X 名，選派機關干部擔任黨組織書記 X人，全縣村干部隊伍結構全面優(yōu)化。

　實施村干部“安心工程”，育強脫貧攻堅“領頭雁”。針對村支部書記不優(yōu)、班子不齊、隊伍不穩(wěn)、作風不實、脫貧攻堅戰(zhàn)斗力不強等問題，以建設有能力、有精力、有動力，政治素質(zhì)高、群眾認可度高、工作業(yè)績好的村干部隊伍為目標，制定出臺《關于實施村干部“安心工程”決勝脫貧攻堅的意見》，積極引導廣大村干部安心農(nóng)村、專注工作、擔當作為。

　 著眼鄉(xiāng)村長遠發(fā)展，采取從現(xiàn)任村副職干部、大學生村官、村后備干部中選用一批；從外出創(chuàng)業(yè)能人、大中專畢業(yè)生中回引一批；從機關、企業(yè)事業(yè)單位“實改非”和離退休黨員干部中返聘一批；從駐村“第一書記”中擇優(yōu)留任一批；從機關在職黨員干部中下派一批的“五個一批”選任方式選配村支部書記。同時，探索實施村級后備干部“鏈條培養(yǎng)”計劃，按每個村 X-X 名的標準儲備后備干部 X 人，其中致富帶頭人 X 名、“一村多”大學生 X 名。

　 著眼解決部分村干部使命意識淡化、責任心不強、不在崗位、不在狀態(tài)的問題，通過嚴格實行年度考核制度，全面推行村干部工作崗位在村、工作落實在村、服務群眾在村、矛盾化解在村的“四在”工作機制，不斷強化專職化管；通過建立村級工作月考核、月通報制度，從嚴推行全過程督；通過規(guī)范村級財務管理，規(guī)范村務監(jiān)督委員會運行，建立村級巡察制度，切實做到嚴巡察究，使村干部真正能沉得下去、

　干得出色。

　 著眼增強村干部崗位吸引力，積極出臺優(yōu)厚的激勵政策，深化村干部創(chuàng)業(yè)支持計劃，開展抓基層黨建促進精準脫貧專題輪訓，縣財政每年統(tǒng)籌資金 X 多萬元提高在職村干部報酬和退休村干部生活補貼，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制定向招錄優(yōu)秀村干部力度，積極探索村干部待遇穩(wěn)定增長機制，規(guī)定在村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展且不負債的情況下，可以每年從新積累的村集體經(jīng)濟收入中提取 X%資金對村干部進行獎勵，真正讓村干部定得下心、安得下身。

　 優(yōu)化扶貧干部隊伍，打造脫貧攻堅“主心骨”。干部挺在一線，扛起扶貧責任，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵。近年來，X 縣堅持干部資源向扶貧領域傾斜，干部力量向扶貧一線下沉，全面覆蓋、分層分類實行履職盡責管理，著力把廣大干部建成服務精準扶貧、精準脫貧的“主心骨”。

　 把脫貧攻堅作為發(fā)現(xiàn)干部和使用干部的主陣地，以干成之事評價干事之人，積極探索實行以“比日常工作表現(xiàn)、比脫貧攻堅業(yè)績、比關鍵時候擔當、看黨員干部家風”為內(nèi)容的干部考察“三比一看”機制，及時選拔重用脫貧攻堅有激情、脫貧工作有辦法、精準扶貧有成效的優(yōu)秀干部，先后選拔任用扶貧干部 X 人。同時，探索實施年輕干部墩苗培養(yǎng)工程，實行“逢提必下”，通過培訓考核，精選 X 名縣直單位X 歲以下年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，推行專崗扶貧，推動了優(yōu)秀

　干部向扶貧一線聚集。

　 緊緊圍繞全縣 X.X 萬貧困人口與全省同步實現(xiàn)小康工作目標，扎實推進“四雙”幫扶工作。對全縣 X 個村（場、社區(qū)）選優(yōu)配強了 X 支駐村工作隊，選派“第一書記”X 名，實現(xiàn)了應派盡派。同時，整合全縣干部職工 X 人，按照每名干部職工包保 X 至 X 戶的標準，確保每個貧困戶都有包保責任人，實現(xiàn)了單位包村、干部包戶全覆蓋。

　 強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行業(yè)扶貧單位領導班子建設，著眼于把工作扎實、業(yè)績突出的優(yōu)秀扶貧干部選拔到各級領導崗位，先后提拔重用 X 名行業(yè)扶貧單位干部，其中有 X 人擔任單位主要負責人。著眼于把肯干、能干、敢干的優(yōu)秀基層干部留在扶貧一線，在縣鄉(xiāng)換屆過程中，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，擇優(yōu)推薦保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干力量 X 人；以熟悉農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)民為標準，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人、村支部書記、大學生村官中擇優(yōu)遴選了 X 人進班子，有力建強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅中堅力量。

　 把服務脫貧攻堅作為干部培養(yǎng)鍛煉的主戰(zhàn)場，實施“干部能力素質(zhì)提升計劃”,制定出臺《X 縣年輕干部培養(yǎng)鍛煉管理暫行辦法》《X 縣干部“墩苗工程”實施方案》，系統(tǒng)構建了培訓學習、實踐鍛煉、動態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)、全面考察、合理使用等“六位一體”的干部培養(yǎng)鏈條。近三年來，累計培訓干部 X 多人次；先后選派了 X 余名干部到鄉(xiāng)村基層、精

　準扶貧等一線鍛煉。

　 抓實主題教育，激活脫貧攻堅“主力軍”。扎實推進主題教育常態(tài)化制度化，大力推行“主題黨日+精準扶貧”模式，深入探索“雙十星”爭創(chuàng)助力扶貧方式，全面開展“共產(chǎn)黨員戶”掛牌亮諾活動，著力增強全縣 X.X 萬名黨員服務脫貧攻堅使命感、成就感和榮譽感，努力將他們錘煉成脫貧攻堅的“主力軍”。

　 著眼發(fā)揮全縣 X 戶黨員貧困戶作用，在貧困黨員中深入開展“扶貧先扶志”活動，促使黨員貧困戶率先行動起來，自覺摒棄“等、靠、要”思想。全縣黨員貧困戶累計脫貧 X戶，其中領辦合作社、扶貧車間的 X 戶。

　 注重以扶貧成效檢驗主題教育成果，突出黨組織和黨員以知促行，大力推進扶貧車間建設。建立村黨組織與外出務工人員定期聯(lián)系機制，積極促進農(nóng)村能人回歸、資金回歸、信息回歸，引導資源資金支持家鄉(xiāng)建設、參與鄉(xiāng)村振興。結合各地實際，大力推行“黨支部+扶貧車間”模式，讓村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人有事干，不斷穩(wěn)固群眾脫貧增收的渠道。全縣村干部、農(nóng)村黨員領辦合作社、扶貧車間 X 個；各級黨組織共吸引民間資本 X.X 億元，培植扶貧車間 X 個，X 多名外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。

　 對標“四個合格”要求，把農(nóng)村非貧困黨員幫助群眾脫貧作為“十星級黨組織”和“十星級黨員”爭創(chuàng)的關鍵內(nèi)容，

　設置“扶貧星”作為每個支部和每名黨員必須爭創(chuàng)的“共性星”，促使各支部和黨員把承諾事項記在心頭、抓在手上。全縣 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員非貧困戶累計承諾事項 X.X 萬件，帶動貧困戶 X 多戶。

　 深化創(chuàng)新人才開發(fā)，鑄好脫貧攻堅“火車頭”。圍繞盤活人才資源存量，大力推進以企業(yè)經(jīng)營管理人才成長計劃、專業(yè)技術拔尖人才素質(zhì)提升計劃、農(nóng)村電商人才安家計劃、鄉(xiāng)村旅游人才培育計劃、鄉(xiāng)土實用人才開發(fā)計劃為內(nèi)容的創(chuàng)新人才開發(fā)工作，建立了 X 余人的本土人才信息庫，外訓內(nèi)訓各類人才 X 多人次，評選表彰 X 人次。把“一村多”學員作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才、村級后備干部的重要來源，采取走訪服務、編發(fā)創(chuàng)業(yè)扶持政策匯編、培育創(chuàng)業(yè)典型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一對一結對聯(lián)系、納入村后備干部培養(yǎng)等方式，加強對“一村多”學員的跟蹤服務和重點培養(yǎng)，先后引導 X 名“一村多”學員自主創(chuàng)業(yè)，遴選 X 名“一村多”學員進入了村“兩委”班子，其中擔任村黨支部書記 X 人。

　 圍繞激發(fā)人才創(chuàng)新活力，出臺涉及電子商務+精準扶貧、全域旅游和旅游扶貧、精準扶貧規(guī)模示范產(chǎn)業(yè)基地建設等一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策。積極扶持各類人才扎根基層一線、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。X 年，縣委、縣政府發(fā)放電商產(chǎn)業(yè)獎補資金 X 多萬元，旅游產(chǎn)業(yè)獎補資金 X 萬元，精準扶貧示范基地建設獎補資金 X 多萬元。

　圍繞搭建平臺借外力，牢固樹立“不求所有、但求所用、不求所在、但求所為”的理念，以“校縣合作、校企合作、校校合作、企企合作”為平臺，積極柔性引進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興急需緊缺的人才智力。先后聘請 X 余位知名專家擔任縣政府顧問，邀請“兩院”院士、高層次專家團隊 X 余人深入 X 調(diào)研考察，創(chuàng)建國家級星創(chuàng)天地 X 家、省級科技孵化器X 家、省級眾創(chuàng)空間 X 家、院士專家工作站 X 家、博士后科研工作站 X 家，市級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范平臺 X 個，人才超市X 個。

　從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢

　在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業(yè)務細分方向更精準，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。

　從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎設施水平，促進改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。

　同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。

　國際化——手拉手一起“走出去” 基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應該中資企業(yè)內(nèi)

　部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。

　從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術、質(zhì)量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。

　市場化——占領細分領域品質(zhì)至高點 隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強運營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細分業(yè)務領域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核目標到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細分業(yè)務核心優(yōu)勢，則會導致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機遇，后續(xù)增長動力也存在嚴重不足。

　面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應通過多種形式開展跨領域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質(zhì)項目。筆者認為，未來只有具備專項細分領域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。

　而在細分領域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資

　源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠。

　區(qū)域化——守住重點優(yōu)勢區(qū)域幾座城 對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關重要，如何緊密結合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。

　每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長遠發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項目，從民生的角度看待項目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點，集合項目前后端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設一批惠及民生的高品質(zhì)大項目。

　同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內(nèi)生動力。

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