AA 市市級政府采購預算管理暫行辦法 第一章

　總則 第一條 為了加強市級政府采購預算管理，規(guī)范政府采購預算編制、審核及執(zhí)行行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《AA 市市級政府采購管理辦法》及 AA 市市級部門預算管理有關規(guī)定，制定本辦法。

　第二條 政府采購預算是部門預算的重要組成部分，它是指部門預算中使用財政性資金（預算資金、非稅收入資金、國債資金、最終需用財政性資金償還的借（貸）款及動用市長預備費等）采購政府采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的項目和資金計劃。

　第三條 編制市級部門預算的國家機關、事業(yè)單位和社會團體，在預算年度內(nèi)使用財政性資金采購依法制定的政府采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上的貨物、工程和服務的，適用本辦法。

　第四條 政府采購預算編制及執(zhí)行遵循的原則：

�。ㄒ唬┡c部門預算統(tǒng)一布置、同步編制、統(tǒng)一批復； （二）占財政支出的比例逐步提高，一般比例在 10%以上； （三）權責統(tǒng)一，責任分擔； （四）預算項目逐步細化； （五）集中采購，統(tǒng)一支付。

　第五條 部門政府采購預算編制、審核、執(zhí)行的職責與部門預算編制、審核、執(zhí)行的職責相同。市財政局內(nèi)部相關處（室）在編制、審核和執(zhí)行政府采購預算的職能明確如下：

　預算處：負責部門政府采購預算匯總及政府采購預算批復。

　部門預算主管處：負責分管部門政府采購預算的初步審核；負責分管部門或單位政府采購預算的執(zhí)行、監(jiān)督；對部門預算中沒有注明采購國外貨物、工程和服務而部門要求采購國外貨物、工程和服務的，負責組織論證并提出初步意見；負責對分管部門政府采購預算實施過程中特殊事項提出擬辦意見。

　政府采購辦：負責政府采購的監(jiān)督和管理；負責擬定年度《AA 市市級政府采購目錄》報市政府批準后印發(fā)；負責部門政府采購預算的審核；確定采購方式；負責審核政府采購資金；對政府采購代理機構實施監(jiān)管；對政府采購預算實施過程中特殊事項提出會辦意見。

　國庫處：負責市級政府采購資金管理，批復政府采購用款計劃。

　國庫支付中心：負責辦理財政性政府采購資金的直接支付。

　投資評審中心：負責納入政府采購的工程項目概算（預算）、標底、竣工結算審核，并出具評審意見。

　第二章 政府采購預算的編制 第六條 采購單位在編制下一財政年度部門預算時，對使用財政性資金采購依法制定的政府采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上的貨物、工程和服務的項目，編制部門政府采購預算。

　第七條 部門預算主管處在審核部門預算建議計劃時，對應實行政府采購而未編制政府采購預算或沒有達到編制要求的，退部門或單位重新編制。政府采購預算由政府采購辦審核后報預算處匯總。

　政府投資工程項目下達投資計劃后，應當編制政府采購預算。

　第八條 部門政府采購預算編制從基層單位編起，逐級審核匯總。預算單位要細化具體采購品目、列明預算科目按照采購品目和名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、時間及擬定的采購方式填報“政府采購預算表”與部門預算一并編報。凡編入“政府采購預算表”中的采購項目，原則上均采用財政直接支付的方式支付貨款。其編制程序和要求按市級部門預算編制管理辦法執(zhí)行。

　第九條 市人民代表大會批準預算后，預算處會同政府采購辦匯總部門預算中的政府采購項目預算，形成市級政府采購預算，與部門預算一起同時批復到市直有關部門或單位。

　第十條 市級行政事業(yè)單位擬在預算年度內(nèi)使用自籌資金（包括銀行貸款）以購買、租賃、委托或雇用等方式，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標準以上的貨物、工程和服務的，在編制政府采購預算時應予注明，比照本辦法執(zhí)行。

　第十一條

　凡是政府采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上的貨物、工程和服務應編制政府采購預算，而未編制政府采購預算的，財政部門預算主管處原則上將不予安排資金。

　第三章

　政府采購預算的執(zhí)行 第十二條 采購單位按照批準的政府采購預算編制政府采購計劃。年度部門預算下達后 20 日內(nèi)，各主管部門或單位應當按照依法批復的部門預算，制定年度政府采購計劃，報財政部門預算主管處和采購辦備案。

　第十三條 采購單位依據(jù)年度政府采購計劃實施采購項目時，通過“AA 市政府采購網(wǎng)”進行申報，部門預算主管處對采購資金審核確認后提交政府采購辦，政府采購辦依法確認采購方式。采購單位根據(jù)政府采購辦批復的采購方式按照政府采購有關規(guī)定組織實施。

　第十四條 預算執(zhí)行中，市財政局批準變更或預留專項資金細化到具體項目的，單位在向市財政局提出調(diào)整或資金安排意見時，屬于政府采購范圍的，附報項目政府采購意見，按程序和權限批準后實行政府采購。

　第十五條 預算執(zhí)行中市本級追加預算、中央、省下達補助�？�、國債資金、動用預備費等安排用于市級部門的項目，部門在申報項目時要依據(jù)政府采購目錄和限額標準附報政府采購支出的具體項目，屬于政府采購部分的，在下達的指標文件中要明確并相應在國庫支付系統(tǒng)增加政府采購預算指標。指標按實際采購金額下達。

　第十六條 50 萬以上的工程政府采購項目，需經(jīng)市財政投資評審中心對工程概算（預算）、標底（施工圖預算）進行評審后，方能實行政府采購招投標。

　第十七條 采購單位要求采購國外貨物、工程和服務的，按下列程序辦理：

�。ㄒ唬┎少弳挝辉陧椖繉嵤�時，提出書面申請（見附件 1、附件 2、附件 3），附有關證明和依據(jù)。

�。ǘ�）部門預算主管處對采購單位提出的申請進行審核，提出擬辦意見。

�。ㄈ�）政府采購辦提出會辦意見，報主管局領導審批后，實施政府采購。

　第十八條 政府采購資金的支付程序。

　采購項目屬于財政性資金安排的，由采購單位按合同約定通過市財政國庫支付管理

　信息系統(tǒng)向市財政局提出用款計劃，部門預算主管處對采購單位的用款計劃進行審核，采購單位依據(jù)部門預算主管處批復的用款計劃提起支付申請，政府采購監(jiān)督管理辦公室對照采購單位提供的政府采購合同、驗收證明、驗收清單、發(fā)票、中標通知書（招標項目）、政府采購資金申請表（協(xié)議供貨項目）等資料審核后，經(jīng)市財政國庫支付中心直接將政府采購資金支付供應商。

　工程政府采購的價款結算按進度由政府采購監(jiān)督管理辦公室審核后通過市財政國庫支付中心支付給施工企業(yè)，并預留采購資金 10%的工程尾款，工程尾款在對工程項目竣工結算造價審定后支付。

　采購項目屬于單位自籌資金安排的，采購單位根據(jù)政府采購合同等有關約定，直接向供應商支付。

　第十九條 實行協(xié)議供貨及服務定點采購的，其組織政府采購的流程、資金撥付按《AA 市市直行政事業(yè)單位協(xié)議供貨及定點服務管理暫行辦法》執(zhí)行。

　第二十條 市級駐鄭以外的行政事業(yè)單位在屬地參加政府采購時，按照當?shù)刎斦�部門的要求辦理。

　第二十一條 年初預算安排的政府采購項目，已采購未付款的在下一年度部門預算中統(tǒng)籌安排解決。

　第二十二條

　年度中部門預算主管處對部門或單位申報的政府采購事項，嚴格按政府采購計劃執(zhí)行。對上年沒有編制政府采購預算的采購事項，部門預算主管處原則上不予安排政府采購資金。

　第四章

　政府采購預算分析 第二十三條 市財政國庫支付中心按國家有關規(guī)定支付政府采購資金，按月向國庫處、部門預算主管處、政府采購辦提供政府采購項目進度情況。

　第二十四條 政府采購辦按月分部門就政府采購預算執(zhí)行情況進行分析，查找存在問題，進行綜合分析評價。分析指標包括政府采購預算占部門預算的比例；政府采購預算執(zhí)行中預算內(nèi)、非稅收入資金及自籌資金的構成；采購品目構成；采購方式構成等。政府采購辦將政府采購預算執(zhí)行情況按月向辦公室和部門預算主管處反饋。

　第二十五條 部門預算主管處根據(jù)政府采購預算執(zhí)行情況，掌握政府采購預算執(zhí)行

　進度，督促分管部門按照政府采購有關規(guī)定實施。

　第五章

　監(jiān)督管理 第二十六條 加強對政府采購工作的監(jiān)督管理，對應納入政府采購范圍的預算項目未編制政府采購預算，以及未按規(guī)定實施政府采購的部門，按照政府采購法的有關規(guī)定處理。

　第二十七條 采購單位必須在政府采購活動結束規(guī)定時間內(nèi)與中標供應商簽訂合同，在合同簽訂后七個工作日內(nèi)將合同報政府采購辦備案，并根據(jù)合同要求及時支付資金。

　第二十八條 政府采購預算及執(zhí)行情況接受審計、監(jiān)察部門審計和監(jiān)督。

　第六章

　附件 第二十九條 本辦法由市財政局解釋。

　第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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