選人用人專項檢查組：

XX年以來，XX法院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平加強政法隊伍建設(shè)的重要指示精神，在選人用人建設(shè)工作中，突出政治標準，突出忠誠干凈擔當，認真落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持標準，嚴密程序，深化改革，嚴肅紀律，干部選拔任用工作的科學化、民主化、制度化水平進一步提高。XX年以來，XX法院共提拔重用干部X人，配合組織部推薦選拔市管干部X人，晉升法官等級X人，晉升職級X人次，通過招錄、遴選新進人員X人。

一、主要工作

X年以來，X院堅持把一個“嚴”字貫穿到組織人事工作全過程，突出問題導向，在隊伍建設(shè)上想辦法、出實招、補短板，隊伍建設(shè)取得明顯成效。

（一）以嚴的要求狠抓思想政治建設(shè)，確保隊伍絕對忠誠。一是樹立思想政治工作一盤棋思想，建立以黨組為核心，一把手負總責，分管領(lǐng)導全面抓，黨支部為基礎(chǔ)，政工部門為主導的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管格局。二是扎實推進“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”重大主題教育工作，刀刃向內(nèi)解決突出問題，提升黨性修養(yǎng)，引導干警堅定理想信念，切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。三是與時俱進創(chuàng)新思想政治工作方法。拓寬思想教育方式，定期開展思想政治狀況調(diào)研，建立干警思想動態(tài)分析和談心談話制度，確保思想政治工作入心入腦。

（二）以嚴的標準堅持制度規(guī)范，切實做到按程序選人用人。一是以《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》為遵循，細化和完善規(guī)范選人用人議事規(guī)則和實施流程。二是在黨組會研究環(huán)節(jié)，堅持集體醞釀、集體決策，規(guī)范了選人用人決策行為。三是在干部任職環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行干部任前公示制度、干部任職試用期制度、干部任職談話制度，切實加強了干部選拔任用的監(jiān)督教育管理。四是全面推行領(lǐng)導干部試用期制，認真開展領(lǐng)導干部試用期考察、年度考核，切實強化對干部的跟蹤管理。

（三）以嚴的措施抓好干部選用管理，形成良好選人用人氛圍。一是深化干部人事改革，努力形成“能者上、庸者下”的選人用人環(huán)境。嚴把“準入關(guān)”，積極爭取指標，面向社會招錄公務員X人，科學設(shè)置招考職位及條件，確保進人質(zhì)量；
嚴把“用人關(guān)”，嚴格落實干部個人重大事項報告等制度，每年按組織部要求，組織全院處級以上干部填寫了報告，共完成X余份報告的系統(tǒng)錄入、信息核對、補正和匯總上報工作；
二是扎實做好人事任免工作，周密開展資料準備、個人事項報告填寫與核查、材料上報、檔案審查等事項，及時向市人大常委會、市委組織部、政法委上報人事任免工作。三是嚴查違紀違法案件。嚴格落實案件查辦制度，對已經(jīng)查實違法違紀人員，采取“零容忍”的態(tài)度，做到有案必查、有腐必懲。

（四）以嚴的精神穩(wěn)妥推進司法改革，確保隊伍穩(wěn)定務實。深入推進法官職務序列改革，司法體制改革“紅利”進一步落地。按照省委組織部、市委組織部、省法院的部署安排，先后為X院X名入額法官確定了法官等級，為X名法官助理、書記員進行了職務套改，高效率地完成法官和司法輔助人員的單獨職務等級確定工作。

二、存在的問題和不足

（一）選人用人方面

1.干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。審判一線辦案法官數(shù)量不足，審判輔助人員短缺，“案多人少”矛盾突出�，F(xiàn)有員額法官X人，法官助理X人，書記員與速錄員X人，遠未達到要求1:1:1的人員比例。受機構(gòu)改革等因素影響，人員“減多進少”，造成人員斷層，同時年齡結(jié)構(gòu)不合理，50歲以上和35歲以下的干部占比較高，中間各年齡段占比較低，整體年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩頭大中間小的“啞鈴型”分布，隊伍梯次出現(xiàn)青黃不接。中層領(lǐng)導干部年齡偏大，中層正職平均年齡X歲，副職平均年齡X歲，綜合部門與審判部門相比更為明顯。近年來為緩解干警年齡結(jié)構(gòu)偏大的問題，通過公務員招考、遴選等方式招錄了大批年輕干部，極大地改善了干部隊伍的年齡和學歷結(jié)構(gòu)。但是也帶來了年輕干部年齡與職務“扎堆”的問題，為今后干部選拔與晉升調(diào)職埋下了潛在矛盾。

2.入額遴選工作矛盾逐漸顯露。隨著司法改革的深入，法官員額制已全面完成，使優(yōu)秀的法官集中在了審判一線，提高了法官專業(yè)化、職業(yè)化的水平，提升了審判效率和質(zhì)量。但是，在法官入額遴選工作中也出現(xiàn)了很多矛盾。一是我院執(zhí)行省里規(guī)定的35%的法官員額比例，在辦案數(shù)量只增不減的情況下，“案多人少”的矛盾進一步凸顯，許多優(yōu)秀的老法官因名額限制，未能進入員額，不能繼續(xù)擔任法官，員額法官辦案壓力陡增，難以有效應對日益增長的辦案要求。在怎樣合理使用未入額法官，充分調(diào)動他們的工作積極性方面，途徑還不夠多，方式方法還有待創(chuàng)新。二是法官員額分配存在矛盾。部分年齡較大的或已經(jīng)改為非領(lǐng)導職務、長期不辦案的法官也想法設(shè)法要求入額；
入額的院領(lǐng)導、庭領(lǐng)導事務性工作繁忙，牽扯精力工作較多，無法專注辦案，入額后辦案量較少，無形中增加了一般入額法官的工作量；
部分青年法官，特別是原審判執(zhí)行業(yè)務骨干、辦案能手未能入額而轉(zhuǎn)任法官助理，有的還要兼職書記員工作，工作積極性受到影響，削弱了干勁。

三是新的入額遴選政策限制了X法院X年以后新招錄的法官助理入額途徑，新招錄法官助理只能到基層法院任職才能入額。X院X年以后新招錄的法官助理共X人，占現(xiàn)任法官助理人數(shù)的一半以上，且均為碩士研究生以上學歷。為入額成為法官，今后幾年勢必會有大量法官助理要求調(diào)走，造成人員短缺和人才流失。如果限制人員調(diào)動，則會因失去入額機會而影響法官助理的工作積極性，不利于審判執(zhí)行工作健康發(fā)展。

3.年輕干部培養(yǎng)和交流機制不夠完善。有些部門輪崗交流、培訓學習的機會較少。對年輕干部缺乏長遠培養(yǎng)規(guī)劃，大力選拔使用年輕干部上方法不夠多，措施不夠有力，還處于研究論證階段，沒有制定出臺具體辦法措施，沒有形成一套完善的選拔、培養(yǎng)、管理和使用制度，存在重“進、選、招”，忽視“育、管、用”的問題。

4.干部監(jiān)督管理仍有不足。X院近X年共有X名處級領(lǐng)導干部因個人有關(guān)事項報告存在不實問題而受到批評教育、誡勉談話。有X名局級干部被誡勉談話，究其原因，并非本人有意隱瞞漏報，主要是思想重視程度不夠，對法規(guī)理解有偏差造成填報疏漏。雖然院黨組高度重視領(lǐng)導干部個人事項填報工作，并多次予以強調(diào)要求，從嚴按照“兩項法規(guī)”對違反規(guī)定的同志嚴肅處理，但也反映了組織部門前期的教育宣傳、指導審核工作沒做到位，提前預防工作沒有全面跟上。

5.對專門技術(shù)人才的引進、培養(yǎng)和作用發(fā)揮重視程度不夠，進人渠道不通暢。法院工作專業(yè)化程度高，在知識產(chǎn)權(quán)案件審理、司法鑒定等復雜審理工作中，需要高精尖的法律及相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才作支撐，目前的常規(guī)招錄渠道，無法很好地滿足需要。

（二）擔當作為方面

6.思想狀態(tài)不夠積極。受客觀因素影響，少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳，沒有及時調(diào)整好思想狀態(tài)，存有畏難情緒和懈怠心理。一是審判任務繁重，案件數(shù)量逐年增長、審限和司法公開等要求嚴、新型疑難復雜案件增加、社會大環(huán)境變化，對人民法院司法職業(yè)的要求越來越高，加班加點突擊辦案成為很多干警的工作常態(tài)。同時，各部門干警有近X分之X人員還要承擔信訪、調(diào)研、宣傳、授課等工作，工作壓力大。在民事審判、執(zhí)行等業(yè)務量較大的部門，該矛盾更加突出。另外，部分當事人不理智地纏訴鬧訪，也給干警增加了較大的心理壓力和精神負擔，部分干警產(chǎn)生了職業(yè)倦怠，工作積極性和主動性不高。X年來，總計有X人選擇辭職、提前退休離開審判崗位。二是受崗位職數(shù)限制以及司法改革配套制度不完善等因素影響，有的干警在崗位職級、收入和退休待遇等方面存在落差，影響了干工作的效率。不同編制、不同崗位的工資待遇和獎金差距較大。除行政編干警外，其他編制的干警沒有享受到司法責任制改革帶來的福利，沒有享受到公車改革、職務職級并行帶來的改革紅利。改革后，員額法官的工資待遇提高了很多，但行政工勤、事業(yè)編制人員工資無任何變化。身份、待遇的巨大差別，也造成了不同編制干警之間的隔閡，影響了團結(jié)協(xié)作，無形地削弱了隊伍的凝聚力。

7.能力素質(zhì)存在短板。在隊伍建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化上做了大量工作，取得了一定成效，但與新時代新?lián)�當�(shù)囊�求還有差距。X院干警整體學歷水平較高，行政編人員中研究生以上學歷超過三分之一，但審判一線缺乏專家型、復合型法官，特別是缺乏在全國司法領(lǐng)域較為突出的法律實務人才。近X年來，新進的年輕干警較多，雖然學歷高、干勁足，但辦案經(jīng)驗和社會經(jīng)驗較少，在辦理復雜案件、處理當事人情緒偏激等情況時，協(xié)調(diào)和緊急應變能力有所欠缺，辦案效果與“三個效果”的要求還有差距，與人民群眾新期待還有距離。

8.教育培訓提升效果不夠明顯。教育培訓缺乏層次性、針對性和靈活性，培訓內(nèi)容吸引力不夠強，培訓時間和方式與日常工作沖突，工學矛盾突出，致使有些干警對參加培訓的熱情不高，或者參加培訓能力素質(zhì)提升不明顯。對審判業(yè)務部門的培訓較多，對綜合部門的業(yè)務培訓較少，綜合部門對業(yè)務培訓的需求比較迫切。

（三）狠抓落實方面

9.規(guī)章制度落實不夠有力。在內(nèi)部管理上雖然制定了相應的規(guī)章制度，但在抓落實上還不夠有力，存在部署多、檢查少、督促少的現(xiàn)象。對請銷假不及時、工作期間著裝不規(guī)范等問題，院里制定了有關(guān)規(guī)章，并多次強調(diào)，但仍存在抓一抓情況好轉(zhuǎn)一下，過后又反復出現(xiàn)的情況，反映了管理監(jiān)督不夠到位、不夠及時。

10.考核制度不夠完善�，F(xiàn)有的考核機制中，仍存在定性評價多于定量評價的問題。雖然包含了工作目標任務的指標，但是也未完成客觀量化，很難用一把“尺子”去衡量不同部門、不同崗位干部的工作成績，導致干部之間橫向比較科學性還不夠，對每個崗位的任務和考核缺乏個性化的標準。對法官的考核雖以個人辦案量作為重要指標，但是不同部門、不同類型的案子差距較大，權(quán)重折算比例難以平衡。如：普通民事案子數(shù)量多，案情相對簡單，審理難度小，審理時間短，結(jié)案較快；
刑事案件數(shù)量少，案情相對復雜，審理要求高，結(jié)案時間長，民事法官年均結(jié)案數(shù)是刑事法官年均結(jié)案數(shù)的X倍以上，造成在對民事案件和刑事案件考核指標量化上很難平衡。注重年終一次性考核，對平時的動態(tài)考核、考察存在運用不夠，考核結(jié)果不能全面地反映干警日常的工作情況。

四、下步工作打算及建議

X院將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化干部人事制度改革，積極落實從優(yōu)待警各項政策，充分調(diào)動廣大干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

一是提高政治站位。引導干警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高干警廉潔自律、勤政敬業(yè)的道德覺悟。開展談心談話活動，及時了解干警思想動態(tài)，堅持問題導向，有針對性地做好思想政治工作。

二是健全工作機制。合理的人才選拔使用和培養(yǎng)制度，確保德才兼?zhèn)�、專業(yè)水平強、業(yè)務能力高的人員得到合理任用，做到人崗相適。給青年干警搭建成長的舞臺，敢于壓擔子，給與更多鍛煉的機會。建立常態(tài)化的輪崗交流制度，探索在兩級法院間開展掛職鍛煉，選派優(yōu)秀的法官助理到基層法院掛職法官辦案，從基層法院選調(diào)優(yōu)秀助理到上級法院歷練經(jīng)驗，建立良性互動，調(diào)動干警的工作積極性。

三是建立員額法官動態(tài)管理制度。通過考評，對能力不適應、考核不達標的員額法官，動員及時退出員額。及時補充因法官辭職、調(diào)出、退休而騰出的員額以及因干警人數(shù)增加而相應按比例增加的員額，實現(xiàn)員額法官隊伍的良性循環(huán)。

四是完善獎懲激勵機制。針對不同崗位的特點，科學設(shè)置調(diào)研、辦案數(shù)量的考核權(quán)重。結(jié)合法官的辦案周期、發(fā)改率等辦案質(zhì)量數(shù)據(jù)，科學設(shè)定績效考核標準，發(fā)揮出績效考核的“指揮棒”作用，提高辦案質(zhì)效。

五是認真做好招錄選拔優(yōu)秀人才進院工作。通過面向社會招錄和面向全國遴選公務員，選拔優(yōu)秀人才進院，不斷優(yōu)化全院人力資源配置，實現(xiàn)人力資源新陳代謝的良性循環(huán)。

六是繼續(xù)做好干部監(jiān)督工作。嚴格按照市委組織部要求，完成好領(lǐng)導干部個人事項報告工作的各項任務，重點是完成好隨機抽查工作。

七是落實從優(yōu)待警政策。完善干警履職保障機制，完善法官權(quán)益保障的配套措施，使法官無“后顧之憂”，安心本職工作。發(fā)揮好公務員職級并行激勵作用，進一步調(diào)動X院干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過落實好現(xiàn)有司法干部相關(guān)政策，在推進司法改革的過程中，確保全院隊伍穩(wěn)定，減少人才流失。

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