鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議事規(guī)則

　 第一章

　總則

　第一條

　為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)黨委會(huì)工作，推進(jìn)鎮(zhèn)黨委工作科學(xué)化、民主化和制度化，提高決策水平和工作效率，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和《中共中央關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例〉的通知》（中發(fā)〔2015〕39 號(hào)）《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本議事決策規(guī)則。

　第二條

　黨委議事必須嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的要求，堅(jiān)持以下原則：

　（一）依法辦事原則。黨委研究決定的重大事項(xiàng)，必須符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)。在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央的權(quán)威，任何工作部署都必須以貫徹中央精神為前提,保證各級(jí)政令的暢通。

�。ǘ�）實(shí)事求是原則。黨委會(huì)議議事要講實(shí)話、講真話，每位委員要暢所欲言，充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，支持什么，贊成什么，反對(duì)什么，態(tài)度要鮮明。

　（三）集體決策原則。黨委研究決定的重大事項(xiàng)，必須實(shí)行集體決策，并以會(huì)議表決形式體現(xiàn)黨委的意志，不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式代替集體議事和會(huì)議表決，不得以書(shū)記辦公會(huì)或行政辦公會(huì)代替黨委會(huì)決定重大事項(xiàng)。對(duì)于會(huì)議形成的決定，任何個(gè)人無(wú)權(quán)更改。

�。ㄋ模┥贁�(shù)服從多數(shù)原則。黨委會(huì)議事要把在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止和克服個(gè)人說(shuō)了算和極端民主化。要集思廣益，聽(tīng)取不同的意見(jiàn)、建議，再按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。

�。ㄎ澹┫嗷テ降仍瓌t。黨委會(huì)內(nèi)部，黨委委員人人平等，每位委員都有充分發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利和責(zé)任。進(jìn)行表決時(shí)，實(shí)行一人一票制。

　第二章

　職責(zé)

　第三條

　鎮(zhèn)黨委會(huì)是全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)核心。在黨代會(huì)閉會(huì)期間,行使黨代會(huì)職權(quán)，主持黨委日常工作。主要職責(zé)是：

　(一）制定貫徹執(zhí)行中央、省委、市委、縣委決策部署和縣委全會(huì)、黨代表大會(huì)決議、決定的重大措施；傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委、縣委會(huì)議和重要文件精神，以及中央、省委、市委、縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，提出貫徹意見(jiàn)。

�。ǘ�）研究制定全鎮(zhèn)方向性、戰(zhàn)略性、全局性的重大政策；對(duì)全鎮(zhèn)重大改革事項(xiàng)、重大民生保障、重大項(xiàng)目安排和

　經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等方面重要事項(xiàng)作出決定，并指導(dǎo)和推動(dòng)貫徹落實(shí)。

�。ㄈ�）審議以鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府名義向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的重大問(wèn)題以及以鎮(zhèn)黨委或鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府名義印發(fā)的重大政策文件，以鎮(zhèn)政府名義對(duì)外簽訂的合同、協(xié)議；審議黨委會(huì)向鎮(zhèn)黨代表大會(huì)的工作報(bào)告，審查鎮(zhèn)紀(jì)委向鎮(zhèn)黨代會(huì)的工作報(bào)告，討論和決定鎮(zhèn)黨委向縣委請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)。

�。ㄋ模┱匍_(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)，確定黨代會(huì)的議題和議程，向黨代會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督；決定召開(kāi)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議；對(duì)擬提交鎮(zhèn)黨代會(huì)討論和決定的事項(xiàng)先行審議、提出意見(jiàn)。

�。ㄎ澹�對(duì)黨代表大會(huì)提出的任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一分解，逐一確定責(zé)任人和責(zé)任單位。

　(六）按照有關(guān)規(guī)定推薦、考察、任免和獎(jiǎng)懲干部，必要時(shí)對(duì)重要崗位干部的推薦使用可以征求黨委委員意見(jiàn)；加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理、監(jiān)督。

　（七）對(duì)應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)黨委會(huì)決定的其他重要事項(xiàng)作出決策。

　第四條

　鎮(zhèn)黨委必須認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鎮(zhèn)黨委書(shū)記必須履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。

　鎮(zhèn)黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

　鎮(zhèn)黨委要切實(shí)抓好政法綜治和信訪工作。黨委會(huì)定期研究討論綜治政法工作，每年定期聽(tīng)取信訪工作專(zhuān)題匯報(bào)，深入分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)新變化、新特點(diǎn)，加強(qiáng)源頭性、基礎(chǔ)性工作，肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安政治責(zé)任。

　第五條

　鎮(zhèn)黨委會(huì)及黨委委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。堅(jiān)決貫徹新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，率先垂范、以上率下。嚴(yán)格落實(shí)黨中央、省委、市委和縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

　第三章 議事內(nèi)容

　第六條 鎮(zhèn)黨委議事范圍包括：

�。ㄒ唬┭芯恐朴嗀瀼芈鋵�(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委、政府決定的具體意見(jiàn)、措施。

�。ǘ�）討論研究黨的建設(shè)，包括鎮(zhèn)、村(居)、機(jī)關(guān)等管轄黨(總）支部的組織、思想、作風(fēng)及制度建設(shè)中的重要事項(xiàng)以及群團(tuán)建設(shè)工作。

�。ㄈ�）討論研究事關(guān)本鎮(zhèn)全局性、政策性的重大事項(xiàng)，中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。定期聽(tīng)取研究政府工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度和財(cái)政收支情況。

　（四）按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，討論決定干部的培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、考察、推薦、任免、調(diào)整、調(diào)入、調(diào)出及獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。討論干部年度考核等次評(píng)定、干部職工獎(jiǎng)金福利分配原則、表彰先進(jìn)模范人物和先進(jìn)集體等事項(xiàng)。

　（五）研究決定召開(kāi)黨代表大會(huì)和黨代表大會(huì)例會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)。落實(shí)黨代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)。

　（六）對(duì)人大主席團(tuán)、政府和紀(jì)委提請(qǐng)研究的重大事項(xiàng)作出決定；定期研究紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、信訪、綜治等工作，并作出有關(guān)決議和決定；定期聽(tīng)取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作匯報(bào)，并就請(qǐng)示的事項(xiàng)作出決定。

　（七）研究決定黨委、人大、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面的事項(xiàng)，制定貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作方案、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作措施；審定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工及調(diào)整。

　（八）討論通過(guò)黨委的重要文件和黨委負(fù)責(zé)人代表黨委所作的重要講話或報(bào)告；審定以黨委名義召開(kāi)重要會(huì)議的有

　關(guān)事項(xiàng)；審定黨委政府向縣委、縣政府作出的重要請(qǐng)示、報(bào)告。

�。ň牛┌从嘘P(guān)規(guī)定討論審批所屬黨組織的成立、變更或撤銷(xiāo)，討論審批黨員和處置不合格黨員。

　（十）其他需要黨委討論、研究、決定的重大事項(xiàng)。

　第四章 議事程序

　第七條 黨委會(huì)原則上每月至少召開(kāi)一次，遇有重大緊急事項(xiàng)需要即時(shí)研究的可隨時(shí)召開(kāi)。黨委會(huì)須有半數(shù)以上黨委委員到會(huì)方能召開(kāi)。討論決定干部任免事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二以上黨委委員到會(huì)。黨委會(huì)由黨委書(shū)記召集并主持。黨委書(shū)記不能參加會(huì)議的，黨委書(shū)記可以委托副書(shū)記召集并主持，遇重大突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況，不能及時(shí)召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)決策的，黨委書(shū)記、副書(shū)記或者鎮(zhèn)黨委會(huì)其他委員可以臨機(jī)處置，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)黨委會(huì)報(bào)告。鎮(zhèn)黨委會(huì)要帶頭改作風(fēng)、提效率，開(kāi)短會(huì)、講短話，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量。

　鎮(zhèn)黨委會(huì)會(huì)議出席人員為鎮(zhèn)黨委委員。

　第八條 黨委會(huì)議事，應(yīng)按下述程序進(jìn)行：

�。ㄒ唬┐_定議題。議題應(yīng)在相關(guān)黨委成員之間作會(huì)前協(xié)調(diào)，由黨委書(shū)記決定是否上會(huì)，無(wú)特殊情況，不得搞臨時(shí)動(dòng)議。凡屬黨委委員按照分工在職責(zé)內(nèi)可決定的事項(xiàng)，一般不提交鎮(zhèn)黨委會(huì)討論，向鎮(zhèn)黨委書(shū)記請(qǐng)示報(bào)告即可。提交黨委會(huì)研究的議題，要符合法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格合法

　合規(guī)性審查。專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，要先經(jīng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士充分評(píng)估論證，提交專(zhuān)門(mén)的分析報(bào)告；與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式進(jìn)行政策咨詢(xún)、專(zhuān)家論證及在會(huì)聽(tīng)證、公告公示；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽(tīng)證會(huì)等形式充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

　（二）準(zhǔn)備材料。凡列入會(huì)議的議題，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)站、所、辦進(jìn)行充分會(huì)前醞釀溝通，既可由黨委書(shū)記和有關(guān)黨委委員進(jìn)行醞釀，也可由黨委書(shū)記委托有關(guān)委員進(jìn)行醞釀；會(huì)前醞釀不得代替鎮(zhèn)黨委會(huì)決策。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出可行性方案，準(zhǔn)備好會(huì)議材料。涉及多重領(lǐng)域的重大問(wèn)題，分管委員應(yīng)當(dāng)事先牽頭協(xié)調(diào)，提出比較成熟一致的意見(jiàn)；有較大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)提出兩個(gè)以上可供比較的建議方案。

　（三）會(huì)議通知。會(huì)議通知和會(huì)議涉及的有關(guān)資料，原則上由黨委辦公室以書(shū)面形式送達(dá)應(yīng)到會(huì)人員，也可用電話或其他方式告知。

�。ㄋ模�會(huì)議討論。會(huì)議由黨委書(shū)記主持，先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹會(huì)議材料及有關(guān)情況，然后由各位委員發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，對(duì)議題進(jìn)行充分討論。因故未到會(huì)黨委委員的意見(jiàn)，可用書(shū)面形式在會(huì)上表達(dá)。

　（五）會(huì)議表決。會(huì)議由主持人視討論情況，決定可否進(jìn)入表決程序。意見(jiàn)比較一致時(shí)，可進(jìn)行表決。持贊成與反對(duì)意見(jiàn)（含未到會(huì)黨委委員的書(shū)面意見(jiàn)）的人數(shù)接近時(shí)，一般應(yīng)暫緩表決，留待下次會(huì)議討論。在特殊情況下，可將意見(jiàn)分歧情況向縣委報(bào)告，請(qǐng)示裁決。會(huì)議實(shí)行逐項(xiàng)表決。表決可采用口頭表決、舉手表決和無(wú)記名投票表決等方式，并將表決意見(jiàn)記錄在案。

�。�六）會(huì)議決策。嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員的半數(shù)方可通過(guò)。討論后備干部推薦等重大問(wèn)題時(shí)，以黨委應(yīng)到會(huì)委員超過(guò)半數(shù)同意形成決定。黨委民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，一般每年召開(kāi)一次，根據(jù)實(shí)際需要也可增加次數(shù)。民主生活會(huì)要認(rèn)真準(zhǔn)備，保證質(zhì)量。會(huì)前要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入談心交心，會(huì)上要認(rèn)真查擺問(wèn)題、深刻剖析根源、明確整改方向，會(huì)后要逐一整改落實(shí)，如實(shí)上報(bào)組織生活會(huì)情況和整改措施，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。鎮(zhèn)黨委委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高組織生活會(huì)質(zhì)量。黨委委員定期、隨機(jī)參加下級(jí)黨支部組織生活會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

�。ㄆ撸�會(huì)議記錄。會(huì)議必須作正式記錄。應(yīng)有專(zhuān)人記錄，詳細(xì)記錄會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、主持人、會(huì)議議題、每位成員發(fā)言的主要觀點(diǎn)和明確意見(jiàn)。屬于表決的，須注明表決的方式，并記錄同意、不同意和棄權(quán)的票數(shù)，或暫緩表

　決的意見(jiàn)。會(huì)議記錄須經(jīng)會(huì)議主持人審閱并簽字，要有專(zhuān)人保管，并按有關(guān)規(guī)定存檔。查閱黨委會(huì)議記錄，須經(jīng)黨委書(shū)記同意。

�。ò耍┬纬杉o(jì)要。對(duì)重大事項(xiàng)作出的決定，如需要形成重大事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要的，按獨(dú)立序列實(shí)行年度編號(hào)。除有特殊保密需要的議題，內(nèi)容可從簡(jiǎn)外，會(huì)議紀(jì)要須記錄議題討論、表決情況及最后決定，說(shuō)明形成決定的依據(jù)和理由，明確落實(shí)決定的責(zé)任及實(shí)施監(jiān)督的辦法。

　（九）歸檔立卷。會(huì)議決策的有關(guān)材料要立卷歸檔，并按有關(guān)規(guī)定保存。歸檔材料包括會(huì)議通知、議題、議案、科學(xué)論證材料、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要等。

　第四章 議事紀(jì)律

　第九條 黨委會(huì)與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，在議事中必須講黨性，顧大局，實(shí)事求是，公道正派。嚴(yán)禁違反議事程序決定重大事項(xiàng)，違規(guī)作出的決定無(wú)效。

　第十條 黨委委員因故不能到會(huì)時(shí)，應(yīng)提前書(shū)面向黨委書(shū)記請(qǐng)假，并得到黨委書(shū)記批準(zhǔn)。請(qǐng)假黨委委員可對(duì)會(huì)議議題以書(shū)面形式表明意見(jiàn)。

　第十一條 黨委委員必須嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。凡涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避。

　第十二條 黨委會(huì)所列議題、討論表決情況、個(gè)人發(fā)言及其他保密事項(xiàng)要嚴(yán)格保密，未經(jīng)授權(quán)，任何與會(huì)人員不得擅自向外泄漏。

　第十三條 遇重大突發(fā)事件和緊急情況，來(lái)不及召開(kāi)會(huì)議或黨委委員達(dá)不到規(guī)定人數(shù)，無(wú)法召開(kāi)黨委會(huì)研究及表決的，經(jīng)書(shū)記同意后可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)形成書(shū)面材料向黨委會(huì)匯報(bào)。

　第十四條 黨委會(huì)決定的事項(xiàng)，各委員必須堅(jiān)決執(zhí)行，按照職責(zé)分工積極抓好落實(shí)。執(zhí)行中不允許打折扣、做選擇、搞變通。鎮(zhèn)黨委會(huì)的決策執(zhí)行過(guò)程中確需變更的，由分管委員協(xié)調(diào)后，報(bào)鎮(zhèn)黨委書(shū)記決定；黨委書(shū)記正式?jīng)Q定前，以書(shū)面或口頭形式征求其他委員意見(jiàn)，需作重大調(diào)整的，由黨委會(huì)決定。

　第十五條 黨委委員個(gè)人對(duì)集體作出的決定如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以保留意見(jiàn)，也可以向上級(jí)組織報(bào)告。在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新的情況可提請(qǐng)黨委會(huì)重議，但在黨委會(huì)沒(méi)有作出新的決定之前，任何人不得擅自更改黨委的決定，也不得在言論和行動(dòng)上有任何消極的表示。

　第十六條 對(duì)黨委會(huì)決定的事項(xiàng)有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向黨委書(shū)面報(bào)送辦理結(jié)果，辦公室應(yīng)于每季度末對(duì)本季度黨委會(huì)議重大決定事項(xiàng)的落實(shí)情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行匯總報(bào)告黨委，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，以便安排專(zhuān)人督促落實(shí)。

　第五章 監(jiān)督和追責(zé)

　第十七條 鎮(zhèn)黨委會(huì)在全鎮(zhèn)黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，鎮(zhèn)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，鎮(zhèn)黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。

　第十八條 鎮(zhèn)黨委會(huì)及黨委委員應(yīng)自覺(jué)接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)和工作監(jiān)督，接受縣紀(jì)委和鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督，接受下級(jí)黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，接受無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督。

　第十九條 違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處分；涉及違法犯罪的，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處理。

　第六章 附 則 則

　第二十條 本規(guī)則由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)解釋。

　第二十一條 本規(guī)則自印發(fā)之日起實(shí)施。

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