縣財政局廉政約談會上的講話 和 關(guān)于做好村“兩委”換屆工作的講話 稿合編

　 縣財政局廉政約談會上的講話

　按照落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的安排部署，今天我專門到縣財政局召開廉政約談會。大量事實說明，財政系統(tǒng)是腐敗案件易發(fā)多發(fā)的高危行業(yè)，是懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重點。在財政系統(tǒng)單獨召開廉政約談會，進行警示談話，很有必要。

　 一要體現(xiàn)擔當負責。把落實“兩個責任”作為義不容辭的政治使命，作為必須種好的“責任田”，始終保持逢山開路、遇河架橋的精神，保持明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，在推進黨風廉政建設(shè)中體現(xiàn)黨組班子和黨員領(lǐng)導干部應(yīng)有的責任擔當，切實做到不松手、不甩手、不縮手。在這里，我要重點強調(diào)：“落實部門黨組第一責任，首當其沖要抓好‘一把手’個人的黨風廉政建設(shè)”。有什么樣的班長，就會帶出什么樣的隊伍，為什么有的部門多年來都未出現(xiàn)過違紀違法現(xiàn)象，而有的部門違紀不斷，屢禁不止，這與“一把手”的黨風廉政建設(shè)有很大關(guān)系。這些都是曾和我們朝夕相處的同志，都是發(fā)生在我們身邊的案例，值得大家警醒。一名干部成長除了自身努力外，也離不開組織培養(yǎng)，看到干部倒下，不僅影響士氣，也將貽誤發(fā)展。黨委落實好主體責任，基礎(chǔ)在于思想教育，關(guān)鍵在于制度建設(shè)，核心在于

　責任追究。特別是一把手要認真貫徹落實《意見》精神，敢抓敢管、主動作為，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，以立說立行的做派、求真務(wù)實的作風帶動班子成員履行好“兩個責任”。主要負責同志要杜絕思想認識不到位，堅決防止?jié)M足于黨風廉政建設(shè)就是開會、講話和簽責任書“三個樣板動作”，要切實加強對黨員干部的日常教育和引導。要研究完善實施責任分工制、報告制、檢查制和責任追究制，將黨風廉政建設(shè)任務(wù)分解細化，簽訂責任書，把責任分解到基層、落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任制。

　 二要敢于追責問責。人們常講一句話：“做官一陣子，做人一輩子。”做官者，如果管不好做官這一陣子，就會貽誤做人這一輩子。當官不容易，當好官不容易，當一輩子好官更不容易。總體來說，我們建設(shè)系統(tǒng)黨員干部絕大多數(shù)是好的，無論是工作能力、工作作風，還是工作實績，都得到人民群眾的認可，但也有極少數(shù)黨員干部無視黨紀國法，頂風作案，受到了處理。無論是到縣委政府上訪甚至集訪，還是書記(市長、縣長)信箱、市長(縣長)熱線反映的問題，建設(shè)領(lǐng)域都是最多的，這說明我們的隊伍中還存在這樣那樣的問題，必須引起我們的高度重視。一是部分同志在思想信仰上“空”。忘記了入黨誓言，淡化了黨員意識，把自己混同于普通百姓，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生搖擺，甚至放棄馬列主義信仰，失去精神支柱，導致精神空虛。二是部分同志在紀律作風上“松”。有令不行，有禁不止，紀律觀念十分淡薄�？h委、縣政府開個會，要么遲到，要么代會、缺會。

　對公務(wù)用車、公務(wù)接待制度執(zhí)行不嚴，有的干部上下班車接車送，動步就用車。三是部分同志在生活作風上“貪”。執(zhí)行公務(wù)吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。不該伸手的伸手，不貪點不甘心，不占點不死心，有點權(quán)力就濫用。有的變通手法，報銷私人費用;有的無客自請、私客公請、相互吃請。四是部分同志在工作作風上“浮”。不讀書不看報，不了解時事，不清楚形勢，說話辦事老一套。做事情不深入實際，想問題不深思熟慮，愛做表面文章，或只說不做，雷聲大雨點小，人浮于事，出現(xiàn)了“有人沒事干，有事沒人干”的不良現(xiàn)象。五是部分同志在主觀態(tài)度上“滿”。工作稍有點成績，便沾沾自喜，自我陶醉，不思進取。“老大”現(xiàn)象時有發(fā)生，認為自己了不起，以自己為中心，你看不起我，我看不起你。上述現(xiàn)象實際上就是作風不實、責權(quán)不清、管理不嚴、服務(wù)不佳、效率不高和不作為、亂作為的問題。雖然上述現(xiàn)象不帶有普遍性，但確實存在，必須引起我們高度重視，并徹底改變。重點要注重“四個謹防”，做到“四個堅決”：

　 三要注重“四個謹訪”。一是謹防破窗效應(yīng)，嚴守初始關(guān)口。老子說：“不欲以靜，天下自正。”即此，無欲無惑，那么我就是我。但如第一道“防線”被沖破了，往往會“兵敗如山倒”;第一道“閘門”一旦打開，欲望的“洪水”就會一瀉千里。可見，干部從源頭上防腐，定要謹防“第一次”。謹防了“第一次”，就能蓄積成“每一次”，即所謂“正本清源”。但“人生有坎坷，遇人有不賢”，經(jīng)受考驗，要堅持黨性和做人的原則，要保持心靈上的平衡與和諧。中央廉政研究中心秘書長授課時講到“官不聊生”，就是說我們現(xiàn)在的干

　部越來越不好當，越來越難當，要求和束縛越來越多，為此，干部在運用權(quán)力時，一定要“如履薄冰、如臨深淵”，謹慎行事，尤其當常懷“愛民之心”、常舍“廟堂之高”、常處“江湖之遠”，始終在為黨負重和為民辦事中護好權(quán)用好權(quán)。二是謹防獨處放縱，嚴守黨紀國法。宋代學人陸九淵說：“慎獨即不自欺。”宋人袁采也說，慎獨即“處世當無愧于心”。作為黨員干部更要如劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中所要求的那樣：“即使在個人獨立工作、無人監(jiān)督、有做各種壞事可能的時候，也能夠慎獨，不做任何壞事。”往往有些干部，總認為自己做的事情別人不知道，搞“天知地知、你知我知”，有些認為自己就是一個辦事員，躲在角落里面，不會引人注目。俗話說“常在河邊走，哪有不濕腳”，“沒有不透風的墻”。希望我們的干部要心存警惕，不要心存僥幸，始終如一保持身正。三是謹防小惡失德，嚴守細微之處。古人云：“萬分廉潔，止是小善;一點貪污，便為大惡。”小貪小腐與大腐并無本質(zhì)區(qū)別。更何況“天下之事，患常生于忽微，而志亦戒于漸習”。有時候，大家可能覺得老板給幾百上千元只是意思意思，只是禮尚往來，就放松了警惕。大家一定要明白“溫水煮青蛙”的道理，不謹小慎微，就會被不懷好意的人牽著鼻子走，最后走上違法犯罪的不歸路�？梢钥闯�，天下的事情，禍患常常產(chǎn)生于細小的疏忽。各位更應(yīng)防止點點滴滴不良習氣的影響，時刻講黨性、重品行，不為名利所惑、不為聲色所迷，一定要堅持身體力行于細微處才會見真功夫。四是謹防貪戀權(quán)術(shù)，嚴守道德底線。作為領(lǐng)導干部，應(yīng)該在生活上淡泊一點，面對“權(quán)”與“位”的考驗超脫一點。但個

　別領(lǐng)導干部不知足甚至貪得無厭，物質(zhì)欲太強，事業(yè)心太弱，一天到晚琢磨“再上一個臺階”、“再換一個崗位”。這種“不知足”不僅與黨的宗旨格格不入，對干部自身成長也極為有害。大家一定要清楚，權(quán)力和地位都是黨和人民給的，無論何時何地、無論身居何位，都要以豁達的襟懷和超然的態(tài)度對待名利，用純潔的品行和崇高的境界對待權(quán)力，始終把黨和人民事業(yè)放在首位，把眼光放高放遠，少一些攀比心、多一些責任感，少一些功利投機、多一些腳踏實地。特別要強調(diào)的是，權(quán)力是把雙刃劍，既能讓你實現(xiàn)價值、成就輝煌，也能讓你身陷囹圄、遭人唾棄，我們一定要清清白白做官，堂堂正正做人，公公正正用權(quán)。

　 四要做到“四個堅決”。一是堅決不濫用權(quán)力，謀取私利。權(quán)力是把雙刃劍，既可成就一個人，也可毀滅一個人。人生處處是考場，權(quán)力考場就是黨員干部面臨的一個最嚴峻、最現(xiàn)實的考場。大家要始終牢記，是黨和人民培養(yǎng)了我們，賦予了我們權(quán)力，給我們提供了施展才華的舞臺。黨和人民之所以給我們這個職權(quán)，既是對我們的信任和厚愛，更是希望我們能夠“為官一任，造福一方”。這幾年，全縣各項建設(shè)全面展開，重大項目多、資金投入規(guī)模大，稍不注意，就很容易出現(xiàn)腐敗問題。大家要牢固樹立權(quán)力風險意識，做到謹慎用權(quán)，確保權(quán)力正確行使和干凈運行。二是堅決不放任自流，因小失大。要堅持做到講原則、守規(guī)矩，不忽視小事小節(jié)，不貪圖小恩小惠。在細枝末節(jié)上隨波逐流，就很可能在原則問題上放松防線;在小事上放任自流，就很可能在大事上犯錯誤。有的干部信奉吃點喝點、玩點樂點

　是人之常情，認為只要不犯大錯誤、不搞大腐敗，有點小毛病，組織上也會寬容、原諒的。正是這種“小節(jié)無害”的心理，讓我們一些干部慢慢放松自我約束，在“溫水效應(yīng)”中越陷越深，最終自己把自己送上一條不歸路。面對形形色色的誘惑，大家一定要穩(wěn)住心神，守住關(guān)口，該拒絕就要拒絕，不要被人情和面子所累，決不讓腐敗從小節(jié)上打開缺口。三是堅決不放松教育，我行我素。近幾年來，各級黨委每年都要召開警示教育大會，目的就是希望大家用身邊的反面典型來警示自己，從中吸取教訓�？h委 X 書記、紀委 X 書記多次在各類會議上苦口婆心、語重心長地教育大家要廉潔自律，管好自己。但偏偏有極少數(shù)人左耳朵進，右耳朵出，你說你的，我做我的，心存僥幸。俗語講，世上沒有不透風的墻，因為心存僥幸而自毀前程的案例比比皆是，應(yīng)該成為我們的前車之鑒。大家一定要克服僥幸心理，時刻警省自己，時刻約束自己，始終做到自重、自省、自警、自勵，干干凈凈做事，清清白白做人。四是堅決不拒絕監(jiān)督，為所欲為。不受監(jiān)督的權(quán)力是危險的權(quán)力，絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗。一些黨員干部掌握了一定的權(quán)力之后或在領(lǐng)導崗位上時間長了，就把監(jiān)督不當回事，對自己的缺點視而不見，對領(lǐng)導的提醒充耳不聞，對組織的監(jiān)督心存抵觸，這是十分危險的。監(jiān)督不是限制而是保護，不是懷疑而是信任，不是否定而是提醒，從教育、提醒和防微杜漸的角度來說，監(jiān)督就是最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助。有些違紀案件，如果事前能多走一些程序，自覺按規(guī)矩辦事，也許就不會發(fā)生。我們每個黨員干部，都要有自覺接受監(jiān)督的境界和胸懷，帶頭接受組織和群眾的監(jiān)

　督，把組織和群眾的監(jiān)督看成一面鏡子，經(jīng)常照一照、看一看，檢查一下自己有什么缺點和不足，及時加以改進和糾正，才不至于偏離航向。

　關(guān)于做好村“兩委”換屆工作的講話

　同志們：

　 今天的會議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是貫徹落實省委、市委加強村“兩委”換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩(wěn)開展、凝心聚力，通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實做好村“兩委”換屆工作，講幾點意見。

　 一、充分認識此次村“兩委”換屆面臨的新形勢新變化，切實增強政治責任感和歷史使命感

　 一是跨度長時間緊任務(wù)重。這次換屆選舉涉及全縣 XX 個村的黨組織、村委會、團支部、婦代會，從 XX 月初開始、XX 月底基本結(jié)束，總體任務(wù)重、工作量大、時間跨度長，具體到 1 個村組織開展村“兩委”換屆工作也就 X 個半月時間，期間還有縣黨代會、縣鄉(xiāng)人代會，多項重點工作交織在一起，時間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統(tǒng)籌推進、高效工作，采取“示范先行，先易后難，整體推進”的方式，實現(xiàn)兩結(jié)合、兩不誤、兩促進。

　 二是選情更加復雜。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中依然存在且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗

　派都可能形成一方勢力，影響正常選舉工作。相當數(shù)量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權(quán)利、義務(wù)意識，對換屆選舉認識不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉時只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態(tài)，被動應(yīng)付甚至不愿參加選舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的普及，社會各界對村“兩委”換屆的關(guān)注度越來越高、網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度越來越快，加強輿論引導的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們在工作中慎之又慎、細之又細，吃透文件精神，嚴格依法辦事。

　 三是組織更加困難。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，一些年富力強的青壯年外出打工經(jīng)商，部分農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗看，每到村“兩委”換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響;個別村拉票賄選等不正當競爭行為也時有發(fā)生。有些村黨員隊伍老化，存在“無人可選”的問題;有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強;有些經(jīng)濟薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選“不愿干”等問題。這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據(jù)平時掌握情況，并結(jié)合前段時間集中組織村“兩委”班子成員、村級后備干部考察及對下屆村“兩委”候選人預備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導各村

　制定“一村一策”工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認真排查問題，及時化解矛盾，做到問題更清、措施更細、應(yīng)對更有力，確保換屆順利進行。

　 二、堅持從嚴從實，依法有序搞好村“兩委”換屆工作

　 一要摸清底數(shù)、掌握實情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到“七個心中有數(shù)”，即：對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù);對現(xiàn)任村“兩委”班子情況心中有數(shù);對后備人選情況心中有數(shù);對影響換屆的不利因素心中有數(shù);對容易出問題的村心中有數(shù);對維穩(wěn)形勢復雜、集中整治重點村心中有數(shù);對每個村換屆對策心中有數(shù)。每個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預案，精準解決問題。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

　 二要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《XX 縣村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實施方案，明確實施階段、重點任務(wù)、時間進度、責任主體及具體要求;要制定詳細的操作流程圖，下發(fā)每個村，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟有序推進;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級方案要時間到天、任務(wù)到人。鄉(xiāng)村換屆實施方案要逐級上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實施。各鄉(xiāng)

　(鎮(zhèn))黨委要確定 1 個示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗之后，再全面開展村“兩委”換屆選舉工作。

　 三要依法辦事、嚴把關(guān)口。一是嚴把選民登記關(guān)。要認真做好參加選舉村民的資格確認、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權(quán)利。二是嚴把民主推薦關(guān)。堅持黨組織主導人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉;村黨組織委員、村民委員會委員實行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行。三是嚴把考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會議推薦，對村“兩委”班子成員特別是正職人選進行深入考察。注意把考察對象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀檢機關(guān)、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對，與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡勢力“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡(luò)圈”比對，旗幟鮮明地將“十個不提名”所列人員排除在外。四是嚴把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標準。五是嚴把選舉組織關(guān)。各地要嚴格程序、規(guī)范操作，精心組織好選舉大會。要規(guī)范候選人的競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、群眾見面，引導候選人遵守換屆紀律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要嚴格規(guī)范組織選舉和投票行為，認真做好投票現(xiàn)場的組織工作。

　四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進行其他配套組織換屆的順序，適當集中進行。村務(wù)監(jiān)督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行，由村民選舉委員會主持。村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會實行回避制度，除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及近親屬、村文書、報賬員不得擔任村務(wù)監(jiān)督委員會成員�？h團委、婦聯(lián)要制定村團支部、婦代會換屆實施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導工作，對符合標準的退出村干部，要按照規(guī)定程序進行審批。

　 三、切實加強換屆工作的組織領(lǐng)導

　 一是加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動員部署村“兩委”換屆選舉工作，抓緊從相關(guān)部室、站所抽調(diào)人員，成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導和指導村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復雜的村;黨政班子成員要全員參與，按照聯(lián)系點制度，每人包聯(lián) 1 個或幾個村，一個村一個村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。要嚴格責任追究制，對換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導和指導不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗收流于形式、出現(xiàn)反復而影響換屆，換屆程序和紀

　律不嚴不實，問題解決不徹底、突發(fā)事件處置不當?shù)�，縣委將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和造成其他較大負面影響的，按規(guī)定嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關(guān)人員的責任。

　 二是營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的過程。要以正面宣傳為主，重點做好換屆紀律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成就。各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿�？h所屬媒體、網(wǎng)站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿�？h委宣傳部要加強換屆輿情管控，實時監(jiān)測，對重大輿情要及時發(fā)現(xiàn)并上報。對瞞報、遲報、漏報換屆重大輿情，以及應(yīng)對不力、造成嚴重負面影響的，要嚴肅追究責任。

　 三是加強督導檢查。縣委將成立換屆督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行督查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強指導組，確保換屆指導組覆蓋到每一個村。督導要突出重點，對軟弱渙散村和難點村要加強重點督導，將經(jīng)常性督導和重點性督導結(jié)合起來，通過隨機抽查、明查暗訪等方式，及時掌握工作進度，研究解決突出問題。各級“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指導組，要履行好指導責任，指導做好宣傳動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會

　選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實發(fā)揮作用。

　 同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們義不容辭的政治責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進，確保圓滿成功。

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