縣政協(xié)關(guān)于全縣環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告

　根據(jù)年度工作計(jì)劃，4 月上旬，縣政協(xié)組成調(diào)研組，對全縣環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組學(xué)習(xí)了外縣生態(tài)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，深入到縣內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、企業(yè)調(diào)查了解情況，聽取了縣環(huán)保局工作匯報(bào)，對全縣環(huán)保工作有了更加深入的了解。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　一、全縣環(huán)境保護(hù)工作基本情況 近年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市環(huán)保局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全縣環(huán)保工作緊緊圍繞全縣的整體工作部署，立足于扶風(fēng)環(huán)境環(huán)境保護(hù)的客觀實(shí)際，始終秉承“支持發(fā)展不動搖、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不降低、服務(wù)企業(yè)不懈怠”的工作宗旨，以污染減排、生態(tài)創(chuàng)建、基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管等工作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，有的放矢，全面推進(jìn)，經(jīng)過全縣廣大環(huán)境保護(hù)工作者的辛勤努力，全縣環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成績：“十一五”期間污染減排的任務(wù)全面完成，縣域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階，環(huán)境監(jiān)管能力有效加強(qiáng)，人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保責(zé)任得到有效落實(shí)。縣委、縣政府高度重視環(huán)保工作，始終把環(huán)境保護(hù)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容來抓�？h政府把環(huán)境保護(hù)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃、安排和部署，建立了行政首長負(fù)責(zé)制和“主要領(lǐng)

　導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓，環(huán)保部門監(jiān)督抓”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，每年由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將市縣環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中的各項(xiàng)指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將環(huán)保工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行“一票否決”�？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取環(huán)保工作匯報(bào)，研究解決環(huán)保工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不定期的深入企業(yè)現(xiàn)場檢查和督察，協(xié)助環(huán)保部門現(xiàn)場解決問題，為環(huán)保工作的持續(xù)發(fā)展提供了有力的組織保障。

�。ǘ�）重視宣傳教育，環(huán)保意識得到明顯提高。近年來，縣環(huán)保局始終把有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳列為重要的議事日程。利用各類媒體，通過多種形式，針對各個(gè)層面，積極開展宣傳教育。把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和環(huán)保執(zhí)法人員作為環(huán)保法制宣傳教育的重點(diǎn)，強(qiáng)化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保法制意識，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)參與綜合決策的能力；強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識和社會責(zé)任，認(rèn)真履行治理污染的法律責(zé)任；強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提高環(huán)保執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法的能力和水平。通過組織“6.5”世界環(huán)境日、“4.22 地球日集中宣傳，開展三秦環(huán)保世紀(jì)行、創(chuàng)建“綠色文明學(xué)校”、“生態(tài)示范村”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村“等活動，把環(huán)境宣傳教育向農(nóng)村、學(xué)校、居民小區(qū)延伸，有效提高了全社會的環(huán)境保護(hù)意識。目前，全縣共建成“生態(tài)示范村”11個(gè)；“綠色文明學(xué)校”15 所；市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)；市級“十大優(yōu)美鄉(xiāng)村”1 個(gè)；省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)；國家級生態(tài)村 2 個(gè)。

�。ㄈ�）狠抓污染減排，“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)得到全面完成。一是強(qiáng)化責(zé)任考核促減排。嚴(yán)格按照《xx 縣“十一五”期間主要污染物排放總量控制指標(biāo)》，將我縣主要污染物總量控制指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，制定年度減排實(shí)施計(jì)劃和考核方案，將減排責(zé)任落實(shí)到單位和項(xiàng)目，將污染減排納入政府目標(biāo)責(zé)任書考核，實(shí)行污染減排“一票否決”，收到良好效果。二是實(shí)施雙向調(diào)整促減排。堅(jiān)持一手抓存量削減，一手抓增量控制，不斷強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排措施。先后關(guān)停取締了秦偉水泥有限公司等 4 戶水泥企業(yè)、5 戶小造紙廠，拆除了 97 戶小石灰窯，淘汰了法門寺紙業(yè)公司 9 臺 67 蒸噸廢舊鍋爐，更新了 2 臺蒸噸硫化床鍋爐，指導(dǎo)督促華龍面業(yè)、冀東海德堡（扶風(fēng)）水泥公司等 8 家企業(yè)，投資 3.6 億元建成了污染治理工程，有效減少了污染物排放。強(qiáng)化環(huán)境管理措施，把總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，堅(jiān)持“先算、后審、再批”的原則，從源頭上控制高耗能高污染行業(yè)盲目增長，確保增產(chǎn)減污。三是推廣先進(jìn)科技促減排。采用先進(jìn)科技和工藝，發(fā)揮其第一生產(chǎn)力的作用。陜西秦偉新能源科技有限公司，引進(jìn)先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)高活性石灰生產(chǎn)線技術(shù)，設(shè)備的每個(gè)關(guān)鍵部位都安裝了視頻監(jiān)控，生產(chǎn)全過程都實(shí)行自動化，不僅保證了產(chǎn)品質(zhì)量，而且單位能耗大大低于國內(nèi)同行業(yè)水品，環(huán)境影響指標(biāo)符合國家要求，取代了傳統(tǒng)的石灰窯生產(chǎn)，減少了環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。寶雞泰榮陶瓷公司投資 836萬元對生產(chǎn)工藝進(jìn)行技術(shù)改造，燃燒方式由天然氣取代了原料

　煤，淘汰了傳統(tǒng)的煤氣發(fā)生爐工藝，年減少煙塵 182 噸、二氧化硫 2xx 噸，有效地減少了有害氣體排放，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的清潔生產(chǎn)。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促減排。繼續(xù)在企業(yè)、絳帳工業(yè)園區(qū)和社會三個(gè)層面上推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過創(chuàng)新發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。法門寺紙業(yè)有限公司 20xx 年投資 4890 萬元建成了 150噸麥草將配套堿回收項(xiàng)目、20xx 年、20XX 年共投資 6250 萬元建成了 2 萬噸/日中段水處理、3 萬方/日廢水深度處理、200 萬方/年白水處理、白泥回收利用、35 噸循環(huán)硫化床鍋爐、90 噸循環(huán)硫化床鍋爐、2 萬方/日中段廢水處理項(xiàng)目。這些治理設(shè)施的投用，實(shí)現(xiàn)了 600 萬噸廢水的達(dá)標(biāo)排放，年消減 cod3200 噸，節(jié)水300 萬噸，回收燒堿 7200 噸，收益 800 萬元。同時(shí)，企業(yè)采用余熱發(fā)電、實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，實(shí)行新區(qū)集中供熱的三位一體的循環(huán)節(jié)能利用模式，徹底扭轉(zhuǎn)了在環(huán)境治理方面“只投入，沒效益”的被動局面，也激發(fā)了企業(yè)投資環(huán)保設(shè)施的積極性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和企業(yè)效益的雙贏。冀東海德堡（扶風(fēng)）水泥公司投資 1.3 億元，建成了 293 套包括靜電除塵、降噪、高溫布帶除塵、污水利用等在內(nèi)的污染治理和循環(huán)利用設(shè)施，還建成了 18mw 純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目。這些設(shè)施的運(yùn)行，可發(fā)電 14440 萬度，減少粉塵排放 15 萬噸，年節(jié)水 50 噸，年創(chuàng)效益 5800 萬元。

　（四）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境安全得到有效維護(hù)。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，環(huán)境質(zhì)量不能

　滿足環(huán)境功能區(qū)要求的項(xiàng)目，沒有排放總量指標(biāo)的項(xiàng)目，堅(jiān)決拒批，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對于滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，開辟環(huán)保審批“綠色通道”，為推動項(xiàng)目盡快落地、盡快開工、盡快建成投運(yùn)提供更好、更快捷的服務(wù)。近年來，全縣審批的建設(shè)項(xiàng)目 70 多個(gè)，均履行的環(huán)評審批程序，從源頭上遏制了污染源的產(chǎn)生。二是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。連續(xù) 5 年開展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動”，依法對 20多家違反環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度的單位進(jìn)行了處理，關(guān)閉了太白磷肥廠、渭源生物工程公司、絳帳牛倉皂素長 3 戶不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)。對環(huán)境問題突出的 4 家企業(yè)進(jìn)行了掛牌督辦。以解決群眾反映較多的噪聲污染、水污染、空氣污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與群眾環(huán)境訴求的和諧。近年來，共協(xié)調(diào)處理各類環(huán)境投訴、環(huán)境糾紛146 起、環(huán)境矛盾 110 余次，結(jié)案率達(dá)到 98%。三是切實(shí)強(qiáng)化防范和應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的能力。制定完善了《xx 縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案》，加強(qiáng)了對重點(diǎn)企業(yè)和敏感區(qū)域的摸底排查，成立了應(yīng)急處置隊(duì)伍，積極開展環(huán)境應(yīng)急演練，環(huán)境應(yīng)急工作制度不斷完善，處置能力不斷提高。近年來，先后成功處置了2 起環(huán)境污染突發(fā)事故，有效控制了污染危害。

�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步提升。一是縣城“兩場（廠）一熱”項(xiàng)目的建成和投入使用，標(biāo)志著我

　縣環(huán)保工作的硬件建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺階。投資 5400 萬元，20xx 年 9 月 1 日建成運(yùn)營的縣城污水廠，承擔(dān)了縣城新區(qū)、老區(qū)、法門寺文化景區(qū)三個(gè)地區(qū) 6 萬人、10 多平方公里的城鎮(zhèn)居民生活污水處理，該工程一期日處理生活污水 1.0 萬噸，出水水質(zhì)排放達(dá)到了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級 b 標(biāo)準(zhǔn)，cod 排放濃度在 40mg/l 以下，年可消減 cod530 噸，減輕了小韋河的污染負(fù)荷，進(jìn)一步提高了城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。20xx 年，投資 1300萬建成的縣城垃圾無害化處理場，占地 78 畝，利用天然溝壑，完成了填埋場地基及防滲、垃圾壩、沼氣導(dǎo)排及收集、滲濾液收集及處理、排水、道路、綠化等工程，即將投入使用。從 20xx年開始，法門寺紙業(yè)投資 4000 多萬元，建設(shè)新城新區(qū)集中供熱工程。到目前完成了一期工程建設(shè)，去年冬季部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了供熱。結(jié)束了我縣無集中供熱的歷史。二是城鎮(zhèn)及農(nóng)村環(huán)保硬件建設(shè)的逐步配備，標(biāo)志著我縣環(huán)保工作從治理點(diǎn)源到治理面源的轉(zhuǎn)變。20XX 年，杏林鎮(zhèn)投資 100 萬元，建成了占地 12 畝、日處理污水 150 噸的鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，走在了全省的前列。召公鎮(zhèn)的污水處理廠項(xiàng)目目前已經(jīng)開工建設(shè)，同時(shí)，絳帳鎮(zhèn)的生活污水處理廠、生活垃圾填埋場兩個(gè)項(xiàng)目也正在前期的準(zhǔn)備當(dāng)中。今年，省環(huán)保廳將我市列為“農(nóng)村環(huán)境集中連片整治試點(diǎn)市”，重點(diǎn)將對500 個(gè)村進(jìn)行環(huán)境集中整治，一批鎮(zhèn)村垃圾處理體系建設(shè)、污水處理體系建設(shè)項(xiàng)目家將相繼建成投入使用。

�。�六）推行綜合整治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步優(yōu)化。一是

　開展麥草和玉米秸稈禁燒專項(xiàng)行動。每年 6 月份和 11 月份，以政府通告形式，禁止焚燒麥茬、焚燒秸稈，組裝宣傳車巡回宣傳，與公安、交通、林業(yè)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)大氣質(zhì)量安全。二是開展降低噪音專項(xiàng)行動。每年 6 月份，根據(jù)高考期間的有關(guān)規(guī)定，開展建筑工地、超市商場、交通市容降低噪音專項(xiàng)行動。三是強(qiáng)化城市空氣環(huán)境綜合整治。出臺了綜合整治行動工作方案，通過執(zhí)法檢查、調(diào)查摸底、限期督辦等一系列措施，對道路揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、堆場粉塵、建筑施工揚(yáng)塵、綠化施工揚(yáng)塵和機(jī)動車尾氣等 6 個(gè)方面進(jìn)行全方位治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持90%以上。四是不斷加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于千里“綠色長廊”建設(shè)的意見》，持續(xù)不斷地開展“綠色扶風(fēng)”創(chuàng)建活動，大力實(shí)施天然林保護(hù)、三北四期、省級自然保護(hù)區(qū)、野生動植物保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，綠色已成為扶風(fēng)的特征和名片。逐步加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，大力發(fā)展農(nóng)村能源沼氣建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民配方施肥，增施有機(jī)肥，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。積極推進(jìn)綠色、有機(jī)、無公害食品示范基地建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，加快了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。逐步引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶開展污染治理工作，部分規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場建有糞污處理設(shè)施，農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量逐步改觀 二、存在問題與不足 近年來，我縣環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定成績，但也存在著一些不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)在：

　一是節(jié)能減排、降耗資源、保護(hù)環(huán)境的壓力進(jìn)一步加大。一方面隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化步伐的進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載能力不足的矛盾愈來愈突出。工業(yè)化又是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，伴隨著招商引資力度的不斷加大，一大批工業(yè)企業(yè)將逐步在我縣落地開花。土地、供水等資源性的生產(chǎn)資料愈來愈緊張，建設(shè)過程中的粉塵、噪音、污水、垃圾等常規(guī)性的污染因子和一系列的新型污染因子隨即產(chǎn)生，對環(huán)境造成新的破壞。另一方面，隨著環(huán)境的逐步改善，主要污染物 cod.so2 的減排標(biāo)準(zhǔn)逐步升高，對我們的工作也提出了更高的要求。因此，推廣新工藝、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)節(jié)能生產(chǎn)、循環(huán)利用，降低資源消耗的壓力進(jìn)一步加大。

　二是農(nóng)村環(huán)境污染問題突出。主要集中在三個(gè)方面：一是農(nóng)村垃圾和污水隨意堆積和排放。農(nóng)村垃圾的主要組成為建筑垃圾、生活垃圾、塑料袋以及材草等。“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”是目前大部分農(nóng)村的真實(shí)寫照。垃圾的分類、收集、處理機(jī)制亟待建立，排污設(shè)施也亟待建設(shè)。二是畜禽養(yǎng)殖污染問題亟待解決。目前，這已成為農(nóng)業(yè)源污染的主要來源。由于規(guī)劃布局、廠址選擇等歷史原因，一些農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖戶污染防治設(shè)施不健全，畜禽糞便、污水不能及時(shí)清理，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖污染問題較突出，嚴(yán)重影響周圍居民的身心健康。三是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等大量使用。特別是化肥、農(nóng)藥、等的不合理利用，造成了土壤污染，是其成為影響食品安全的重要因素。對飲用水水質(zhì)也構(gòu)成了一定的負(fù)面

　影響。

　三是檢測能力和手段不強(qiáng)。到目前為止，xx 縣環(huán)境監(jiān)測站還沒有成立。缺乏一批現(xiàn)場調(diào)查和收集資料，監(jiān)測計(jì)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化布點(diǎn)，樣品采集，樣品運(yùn)輸和保存，樣品的預(yù)處理，分析測試，數(shù)據(jù)處理，綜合評價(jià)的數(shù)字化、定量化的儀器和裝備以及現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器，對環(huán)境污染的在線監(jiān)測處于剛剛起步階段，部分監(jiān)測仍舊依靠感官判斷。

　三、幾點(diǎn)建議 (一)加大宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感與使命感。全社會要進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中基礎(chǔ)性地位的認(rèn)識，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會，提高生態(tài)文明建設(shè)總體水平為方向，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善為目標(biāo)，認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)由地方政府負(fù)責(zé)的法律責(zé)任，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)增長。牢固樹立和切實(shí)維護(hù)環(huán)保工作的國策地位，健全完善和落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、“一票否決制”、環(huán)境保護(hù)問責(zé)制等制度。切實(shí)落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，從節(jié)約一張紙、一度電、一滴油做起。繼續(xù)深入開展多層次、多形式的環(huán)保法律法規(guī)宣傳活動，不斷增強(qiáng)全社會的環(huán)境意識和法制觀念，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，進(jìn)一步形成各方密切協(xié)作、群眾廣

　泛參與、共同支持和促進(jìn)環(huán)保工作的良好氛圍。

　(二)加大工作力度，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保完成減排目標(biāo)任務(wù)。要緊緊圍繞縣委、縣政府在“十二五”期間的產(chǎn)業(yè)布局和主要任務(wù)，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的“倒逼機(jī)制”，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大好機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，正確處理好環(huán)保把關(guān)與審批服務(wù)的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展效率與增長質(zhì)量，嚴(yán)格環(huán)保市場準(zhǔn)入制度，防止“兩高一資”項(xiàng)目上馬和低水平重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，從開發(fā)建設(shè)的源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化措施，把治污減排的壓力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動力，把治污減排的要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)決策層的自覺行動，重點(diǎn)實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保圓滿完成“十二五”減排任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)資源環(huán)境。

�。ㄈ�）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，逐步構(gòu)建環(huán)境安全防控體系。要按照“責(zé)權(quán)明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，進(jìn)一步完善環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，把突擊性集中執(zhí)法檢查與日常性的環(huán)境監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動”，全面檢查清理重金屬違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，最大限度地防范重大環(huán)境污染事故，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和環(huán)境安全。

　進(jìn)一步加大對工業(yè)污染源的廢水、廢氣、粉塵（重金屬）、以及建筑垃圾等固體廢物的控制；農(nóng)業(yè)污染源的污水、化肥、農(nóng)藥、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞便、秸稈以及枯枝敗葉的控制和循環(huán)利用；交通運(yùn)輸污染源的廢氣、噪音以及建筑施工噪音等的控制；建立村級醫(yī)療室、社區(qū)門診、醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療垃圾統(tǒng)一收集、處理機(jī)制；高度重視飲用水水源地保護(hù)，確保水源地環(huán)境安全。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。持續(xù)推進(jìn)渭河流域綜合治理工程建設(shè)。加強(qiáng)對北部重點(diǎn)森林生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)監(jiān)測和管理，保護(hù)生物多樣性。適時(shí)啟動小韋河生態(tài)修復(fù)工程。全面維護(hù)我縣生態(tài)系統(tǒng)安全。建立新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估制度和已建項(xiàng)目環(huán)境隱患排查制度，完善環(huán)境預(yù)警體系，規(guī)范危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射項(xiàng)目環(huán)境管理，以解決重金屬污染問題和保證飲用水安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境安全防控工作措施，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保全縣環(huán)境安全。

　(四)加大投入力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)水平。要嚴(yán)格落實(shí)省政府《關(guān)于貫徹“以獎促治”政策加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施意見的通知》精神，積極做好省級農(nóng)村環(huán)保“以獎促治”、“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)財(cái)政資金的申報(bào)和爭取工作，科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目布局，注重規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)。切實(shí)發(fā)揮資金的導(dǎo)向作用。積極探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，加大投入和支持力度，大力實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃，努力促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)面源污染特別

　是畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村的土壤污染治理作為工作重點(diǎn)，在廣大農(nóng)村推廣綠色、有機(jī)、無公害生產(chǎn)，最大限度地減輕農(nóng)業(yè)面源污染。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)的監(jiān)管的作用，加大對違法農(nóng)資經(jīng)營商戶的打擊力度，從源頭上杜絕假農(nóng)藥、假化肥和劣質(zhì)農(nóng)膜等對環(huán)境的污染。要樹立環(huán)境第一、環(huán)境至上的理念，著眼長遠(yuǎn)、超前規(guī)劃，把各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)工程建成群眾滿意工程、放心工程。要結(jié)合重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和新一輪的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編，把農(nóng)村生活垃圾處理和污水治理作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮污水、生活垃圾處理設(shè)施以及畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃布局，在農(nóng)村推廣“果-蓄-沼”循環(huán)利用新模式。學(xué)習(xí)千陽經(jīng)驗(yàn)，積極推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，盡快啟用縣垃圾處理場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理。要督促其余 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌措資金，科學(xué)規(guī)劃，盡快把污水處理廠建設(shè)納入工作計(jì)劃，力爭在“十二五”期間全縣各鎮(zhèn)的污水處理廠能夠建成并投入運(yùn)營。

�。ㄎ澹┘哟鬆幦×Χ�，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測的能力建設(shè)水平。環(huán)保能力建設(shè)是大勢所趨。要積極向省市環(huán)保部門 xx 縣上有關(guān)部門協(xié)調(diào)申請，力爭在“十二五”期間，我縣環(huán)保部門在人員編制、監(jiān)測手段、硬件裝備等方面都有大的提升。適時(shí)成立 xx 縣環(huán)境監(jiān)測站。大力弘揚(yáng)“求實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、恪盡職守、造福三秦”的陜西環(huán)保精神，努力建設(shè)有為、堅(jiān)強(qiáng)、務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，積極開展崗位比武、職業(yè)技能競賽活動，全面提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，深化職業(yè)道德、吃苦奉獻(xiàn)、比拼爭先教育，為我縣環(huán)保

　工作的持續(xù)健康發(fā)展提供有力的智力支持和堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)關(guān)中強(qiáng)縣、富裕扶風(fēng)百姓作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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