精準(zhǔn)扶貧政策宣講稿

　 同志們：

　 這次全市精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作指示精神，動(dòng)員部署全市精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　 一、客觀分析扶貧工作形勢，保持定力、乘勢而上

　 一直以來，市委、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來謀劃、來推進(jìn)，取得了有目共睹的成績，但與中央和省委、省政府要求及群眾期望還有一定差距。總體來看是：成績不少、壓力不小。

　 1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務(wù)還比較繁重。

　 20**年以來，我市大力開展項(xiàng)目扶貧和定點(diǎn)扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，貧困人口累計(jì)減少**.*萬人，取得階段性成效。但按照人均年純收入 2**元新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我市仍有**.*萬貧困人口�，F(xiàn)在距我市 20**年全面建成小康社會(huì)只剩不到 3 年時(shí)間，平均每年要脫貧 10 多萬人，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門要保持定力、持續(xù)發(fā)力，以超常舉措推進(jìn)扶貧開發(fā)，確保如期、全面完成脫貧任務(wù)。

　 2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但公共服務(wù)還比較滯后。

　 “十三五”期間，我市加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修改造村組公路 710公里，實(shí)施水利工程 1424 處，完成貧困村電網(wǎng)改造***個(gè)，有效改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但對(duì)照習(xí)近平總書記**考察時(shí)提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯后。全市***個(gè)貧困村，大多還存在就學(xué)難、就醫(yī)難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問題，如全市還有**.*萬群眾飲水不安全、**.*萬困難學(xué)生需要生活補(bǔ)貼。這些都是精準(zhǔn)扶貧躲不過、避不開的難題，必須有的

　放矢、精準(zhǔn)施策、久久為功。

　 3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步，但發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。

　 各地把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的重中之重，依托貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產(chǎn)業(yè)，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產(chǎn)業(yè)扶貧猶如登山，越往后越難。特別是我市貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)，沒有形成真正的主打扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧致富任重道遠(yuǎn)。

　 4、幸福指數(shù)不斷提升，但收入水平還相對(duì)偏低。

　 小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng);幸福不幸福，還要看收入。近年來，各地嚴(yán)格落實(shí)國家惠農(nóng)政策，大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，強(qiáng)化項(xiàng)目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)落伍。

　 5、扶貧機(jī)制不斷健全，但思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。

　 各地按照中央“精準(zhǔn)扶貧”要求，轉(zhuǎn)變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧機(jī)制。特別是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數(shù)同志對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在被動(dòng)應(yīng)付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對(duì)待等現(xiàn)象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯(cuò)誤思想直接影響到精準(zhǔn)扶貧效果，必須糾偏調(diào)向、端正認(rèn)識(shí)，確保扶貧開發(fā)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

　 二、科學(xué)把握扶貧工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策

　 實(shí)施三年精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵要按照習(xí)近平總書記“四個(gè)一批”、守盛書記“五個(gè)突出”、家毫省長“四個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，牢牢抓住扶貧開發(fā)難點(diǎn)與重

　點(diǎn)，堅(jiān)持一把鑰匙開一把鎖，一個(gè)一個(gè)地解決好突出問題。

　 1、要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題解決好。

　 產(chǎn)業(yè)問題是貧困地區(qū)其他問題的總癥結(jié)、總根源，必須下決心抓實(shí)抓好。要抓特色產(chǎn)業(yè)培育。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，大力實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，盡快建立扶貧主打產(chǎn)業(yè)。要抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，盡可能安排一些吹糠見米、立竿見影的項(xiàng)目與打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的項(xiàng)目。到村項(xiàng)目要符合地方實(shí)際、發(fā)展需要與群眾意愿，成長性要好、帶動(dòng)性要強(qiáng);到戶項(xiàng)目要符合農(nóng)戶自身?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更有針對(duì)性和可行性。要抓產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和入股合作，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等與貧困農(nóng)戶結(jié)成利益關(guān)聯(lián)體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低于全市平均水平。

　 2、要把幫扶就業(yè)問題解決好。

　 就業(yè)是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。全面整合人社、扶貧、移民、工會(huì)等培訓(xùn)資源，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等技能培訓(xùn)力度，尤其要推行訂單、定向、儲(chǔ)備和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭 20**年實(shí)現(xiàn)新增“兩后生”培訓(xùn)全覆蓋。要拓寬就業(yè)渠道。人社部門和各類勞動(dòng)服務(wù)公司要加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化勞務(wù)基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)向貧困地區(qū)傾斜，構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。要搭建就業(yè)平臺(tái)。通過加快“135”工程、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，搭建更多就業(yè)平臺(tái)，吸納貧困農(nóng)民就近就業(yè)，真正讓貧困群眾離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城、棄農(nóng)不棄業(yè)。

　3、要把危房改造問題解決好。

　 安居才能樂業(yè)。目前，我市一些貧困戶仍居住在 D 級(jí)危房里，有的甚至居無定所，危改問題重任在肩、迫在眉睫。要發(fā)揮部門單位聯(lián)動(dòng)作用。堅(jiān)持政府牽頭，農(nóng)委、住建、扶貧、國土、規(guī)劃等部門參與，摸清底子，掛號(hào)銷號(hào)，盡快消除農(nóng)村深度貧困戶 D 級(jí)危房。要發(fā)揮政策導(dǎo)向杠桿作用。充分利用市政府規(guī)范農(nóng)村村民建房新政策，嚴(yán)格按照“兩鼓勵(lì)、兩禁止”要求，引導(dǎo)貧困戶合理選擇建房方式，有效發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)、撬動(dòng)效應(yīng)。要發(fā)揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項(xiàng)補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意愿，充分考慮生產(chǎn)生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。

　 4、要把教育扶貧問題解決好。

　 扶貧先扶智。最大的貧困不是經(jīng)濟(jì)貧困，而是知識(shí)貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作。要加大教育資源投入，優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)貧困地區(qū)幼兒園和中小學(xué)“合格學(xué)校”建設(shè)，讓貧困孩子“有地方上學(xué)”。要提高貧困學(xué)生生活補(bǔ)助，加快實(shí)施“雨露計(jì)劃”和“一加一”項(xiàng)目，健全勤工儉學(xué)、扶貧助學(xué)等機(jī)制，落實(shí)助學(xué)貸款政策，讓貧困孩子“上得起學(xué)”。要加大貧困地區(qū)教師培訓(xùn)力度，完善教師補(bǔ)充機(jī)制，保障教師待遇，留住優(yōu)秀教師，讓貧困孩子“上得好學(xué)”。要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)學(xué)生就業(yè)能力和致富技能，讓貧困孩子學(xué)有所長、學(xué)有所用。

　 5、要把搬遷安置問題解決好。

　 對(duì)“一方水土不能養(yǎng)活一方人”的貧困地區(qū)，有針對(duì)性地實(shí)施搬遷安置，既能成功脫貧，又能長效長久。要抓好科學(xué)統(tǒng)籌。將搬遷安置與新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村村民建房等有機(jī)結(jié)合起來，優(yōu)化搬遷方案，兌現(xiàn)安置

　政策，充分調(diào)動(dòng)困難群眾搬遷安置的自覺性與主動(dòng)性。要抓好用地協(xié)調(diào)。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過土地流轉(zhuǎn)、兌換、閑置農(nóng)林場轉(zhuǎn)讓等方式，解決項(xiàng)目用地問題。特別是土地開發(fā)整理、河道整理等項(xiàng)目新增土地，要優(yōu)先保證易地扶貧搬遷項(xiàng)目。要抓好后續(xù)管理。高度重視搬遷群眾生產(chǎn)生活，加大搬遷后貧困群眾就業(yè)、就學(xué)、社保、生產(chǎn)等跟蹤服務(wù)力度，確保困難群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

　 6、要把基礎(chǔ)設(shè)施問題解決好。

　 農(nóng)村扶貧要達(dá)到“走得出去”、“引得進(jìn)來”的雙重目的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵所在。要嚴(yán)格按照省里精準(zhǔn)扶貧要求，加快實(shí)施水、電、路、氣、房、環(huán)境“六到農(nóng)家”。農(nóng)田水利方面：要突出貧困村中低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利工程、山塘水庫清淤擴(kuò)容、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化水利保障;電力電訊方面：要突出貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通三網(wǎng)融合工程等項(xiàng)目建設(shè)，消除貧困地區(qū)用電與通訊盲區(qū)。道路交通方面：要突出鄉(xiāng)村通暢工程、通村通組公路硬化等項(xiàng)目建設(shè)，暢通農(nóng)村道路節(jié)點(diǎn)中的盲腸路、半截路。生態(tài)環(huán)境方面：要以農(nóng)村環(huán)境整治為切入點(diǎn)，積極發(fā)展沼氣、風(fēng)能、太陽能等清潔能源，持續(xù)開展造林綠化，防治農(nóng)村面源污染。確保到 20**年，貧困村電網(wǎng)改造、交通通暢、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、安全飲水等比率達(dá)到**%。

　 7、要把政策兜底問題解決好。

　 政策兜底是扶貧工作最后一道保障防線，必須切實(shí)用好用足用到位。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困戶要格外關(guān)注、格外關(guān)愛，真正�；�本、托住底。要嚴(yán)格落實(shí)社保政策。堅(jiān)決兌現(xiàn)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、基本社會(huì)保障等政策，該提標(biāo)的要提標(biāo)，該擴(kuò)面的要擴(kuò)面。對(duì)符合條件的貧困戶要納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡保”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。要加大臨時(shí)救助力度。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、

　因殘、父母或子女死亡喪失勞動(dòng)力、政府認(rèn)定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴(yán)格按相關(guān)政策給予臨時(shí)救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)。全力支持公益性民間組織發(fā)展，倡導(dǎo)開展群眾間經(jīng)常性互助互濟(jì)活動(dòng)，幫助困難群眾共享發(fā)展成果、齊奔全面小康。

　 三、全面強(qiáng)化扶貧工作舉措，合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝

　 當(dāng)前，扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨沖刺階段，任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大，必須堅(jiān)定信心、下定決心，打一場扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。

　 1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　 建立健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，親自部署、協(xié)調(diào)與調(diào)度，抓好工作落實(shí)。各縣市區(qū)要擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，抓好責(zé)任分解、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、人力調(diào)配等工作，一項(xiàng)一項(xiàng)壓茬推進(jìn)。各部門要立足職能抓扶貧，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成整體合力。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村支部書記，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保有能人干事、有條件辦事。

　 2、進(jìn)一步突出科學(xué)統(tǒng)籌。

　 要統(tǒng)籌項(xiàng)目。科學(xué)捆綁發(fā)改、財(cái)政、水利、交通、衛(wèi)生、電力、移民、農(nóng)業(yè)等部門項(xiàng)目，引導(dǎo)投向貧困地區(qū)，收攏五指、集中力量辦幾件看得見、摸得著的民生實(shí)事。要統(tǒng)籌資金。重點(diǎn)整合民政、人社、教育、衛(wèi)生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困地區(qū)投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統(tǒng)籌平臺(tái)。積極推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧+”，科學(xué)對(duì)接商務(wù)、供銷流通平臺(tái)，遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，人社、農(nóng)業(yè)、教育的職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，構(gòu)建“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”，提升扶貧效率。

　 3、進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。

　 市委市政府督查室要加大督促檢查力度，定期通報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格整改。

　特別是要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用、發(fā)放情況督查，確保�？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行。要完善扶貧考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出、有激勵(lì)有約束。要落實(shí)三年攻堅(jiān)方案“精準(zhǔn)考評(píng)”辦法，提高考核權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，特別是對(duì)工作不力、成效不好的要堅(jiān)決問責(zé)。

　 4、進(jìn)一步形成工作合力。

　 扶貧開發(fā)是全社會(huì)共同責(zé)任，要廣泛調(diào)動(dòng)各方力量投身扶貧事業(yè)。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧，吸引金融資金支持扶貧，開展志愿者行動(dòng)自覺扶貧，形成互助互濟(jì)的良好氛圍。要加強(qiáng)扶貧宣傳報(bào)道，堅(jiān)持典型引路，倡導(dǎo)自力更生，激發(fā)調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　 同志們，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)重大而艱巨的政治任務(wù)。全市上下一定要堅(jiān)定信心、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，加速推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為全面建成小康社會(huì)努力奮斗!

　 精準(zhǔn)扶貧政策宣講稿

　 今天我們召開精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，主要目的是進(jìn)一步組織動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和廣大干部深入學(xué)習(xí)貫徹省州會(huì)議精神和各項(xiàng)決策部署，通過現(xiàn)場觀摩相互交流經(jīng)驗(yàn)、正視差距不足、督促改進(jìn)工作，確保全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作有力、有序、有效推進(jìn)�？h委、縣政府對(duì)召開這次會(huì)議高度重視，做了較長時(shí)間的準(zhǔn)備，之所以決定現(xiàn)場觀摩的形式來召開，主要考慮是一方面對(duì)前一階段工作開展情況進(jìn)行小結(jié)和評(píng)估，同時(shí)對(duì)下一階段的工作進(jìn)行再動(dòng)員和再部署。

　 今天上午我們觀摩了坪溝鄉(xiāng)和楊塔鄉(xiāng) 2 個(gè)村的綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)情況，下午觀摩了徐頂鄉(xiāng)久長溝村整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施情況。剛才，還觀看了其它 9 個(gè)整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)村專題片，聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)。雖然觀摩點(diǎn)比較分

　散、路途也遠(yuǎn)，一路顛簸，大家比較辛苦，但通過實(shí)地觀摩，大家在“看、聽、比、評(píng)、議”中進(jìn)一步啟迪了思想、開闊了視野、明晰了方向。

　 綜合平時(shí)掌握和這次觀摩的情況，總的感到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照縣委、縣政府的部署要求，全面貫徹落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真實(shí)施精準(zhǔn)扶貧全面加快扶貧攻堅(jiān)步伐的意見》，謀劃部署到位，工作措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了階段性成效。有這樣幾點(diǎn)啟示和印象比較深刻：

　 一是認(rèn)識(shí)決定高度。往往工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是謀劃和推動(dòng)工作思路清晰、領(lǐng)導(dǎo)重視、行動(dòng)迅速，反之，搞得不好的或者行動(dòng)遲緩的，都存在對(duì)最大政治任務(wù)還認(rèn)識(shí)不到位、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男袨椴粔虻裙残詥栴}。坪溝鄉(xiāng)通過成立項(xiàng)目指揮部派駐干部蹲點(diǎn)駐村抓落實(shí)，目前已開工項(xiàng)目***個(gè)，建設(shè)場面熱火朝天，充分說明任何事事在人為，關(guān)鍵在干。

　 二是狀態(tài)決定成效。精神狀態(tài)是戰(zhàn)勝貧困的力量源泉。坪溝、楊塔、關(guān)山、徐頂?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事，敢于動(dòng)真碰硬，不等不靠，想盡一切辦法先干起來，工作抓得實(shí)、干得實(shí)、落得實(shí)，既調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，也保證了項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。這種對(duì)老百姓的真情、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，正是我們搞好各項(xiàng)工作不可或缺的精神力量。

　 三是細(xì)節(jié)決定成敗。精準(zhǔn)扶貧貴在“精”、重在細(xì)。這就要求我們各級(jí)干部要堅(jiān)決摒棄粗放式、簡單化的工作模式，凡事都要從細(xì)處著想、從實(shí)處著手，把思路、規(guī)劃、方法、資源配置、監(jiān)督檢查等每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作做扎實(shí)、做細(xì)致、做到位，精細(xì)化運(yùn)作，才能達(dá)到預(yù)期的效果。

　 希望這幾點(diǎn)啟示給大家今后的工作有所啟發(fā)、有所裨益。剛才，祥友同志簡要傳達(dá)了州委十一屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，通報(bào)了***個(gè)整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)村督查情況，指出的問題實(shí)事求是、準(zhǔn)確到

　位、切中要害，自賢同志最后還要專門部署要求。希望大家一定要深入學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好州上的會(huì)議精神和自賢、祥友同志的講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來，把資源和精力聚焦到打好打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)上來，努力把學(xué)習(xí)觀摩成果消化、吸收和運(yùn)用到具體工作中，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，自我加壓，以更大的力度、更大的決心、更實(shí)的措施，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

　 下面，我就推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，特別是完成今年的目標(biāo)任務(wù)，講四點(diǎn)意見：

　 一、切實(shí)增強(qiáng)打贏扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)的信心和決心

　 我縣 8***戶、**.*萬貧困群眾主要集中在東西山區(qū)，都是難啃的“硬骨頭”，要在 2019 年基本消除貧困、實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧，難度大，任務(wù)十分艱巨和繁重。強(qiáng)調(diào)：“好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難。”因此，只要全縣上下始終咬定目標(biāo)不放松，依靠自身的努力、政策和優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大貧困群眾增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心，充分發(fā)揚(yáng)“弱鳥先飛”、自力更生的艱苦奮斗精神，一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，就一定能最終打贏這場攻堅(jiān)硬仗。我們應(yīng)當(dāng)有這樣的氣魄和信心。

　 這個(gè)信心源于黨中央對(duì)扶貧開發(fā)的重視和支持。黨的以來，面對(duì)全面建成小康社會(huì)的重大歷史任務(wù)，黨中央把扶貧開發(fā)作為黨和國家工作全局的重中之重來抓。多次調(diào)研都以扶貧開發(fā)為主題，先后多次主持召開扶貧工作座談會(huì)，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，為我們加快脫貧致富奔小康提供了重要遵循和行動(dòng)指南。我們深切地感受到以同志為的黨中央對(duì)扶貧攻堅(jiān)高度重視、對(duì)貧困群眾極大關(guān)懷和對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展給予的巨大支持。

　這個(gè)信心源于省委、省政府對(duì)扶貧開發(fā)工作前所未有的投入和支持。王三運(yùn)書記、劉偉平省長等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入貧困地區(qū)調(diào)查研究、帶頭問計(jì)于民問需于民，在此基礎(chǔ)上制定出臺(tái)了“1+17”方案，據(jù)測算涉及財(cái)政資金 1***億元，撬動(dòng)銀行信貸資金近 3***億元，帶動(dòng)群眾自籌和其他社會(huì)資金 1400 多億元。省州縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，派出***萬干部蹲點(diǎn)幫助指導(dǎo)，開展無縫隙、全覆蓋對(duì)接幫扶工作，提供了強(qiáng)大的人力支撐�？梢哉f，重視程度前所未有、投入力度前所未有、決戰(zhàn)決心前所未有。

　 這個(gè)信心還源于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好的干部隊(duì)伍。國家實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略以來，我縣一直都是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，歷屆縣委、縣政府面對(duì)條件嚴(yán)酷、環(huán)境惡劣的扶貧現(xiàn)狀，始終堅(jiān)持目標(biāo)不移、奮斗不止，一屆接著一屆干，在實(shí)踐中形成了“修梯田、挖水窖、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、輸勞務(wù)、搞移民”、“吃讀書飯、種科技田、發(fā)養(yǎng)殖財(cái)、謀加工利、掙勞務(wù)錢、往好處搬”等一系列扶貧開發(fā)思路，群眾行路難、吃水難、住房難、用電難、上學(xué)難、看病難等問題得到了有效解決，特別是旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)村安全飲水、易地扶貧搬遷等民生工程的實(shí)施，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的深刻變化，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾夢寐以求的夙愿，為今后打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在艱苦的環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉了一批有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、有能力的干部隊(duì)伍。只要我們把這些信心轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)的動(dòng)力，堅(jiān)信辦法總比困難多，脫貧致富奔小康的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

　 二、需要把握和遵循的幾個(gè)重大問題

　 面對(duì)這一非常緊迫而又現(xiàn)實(shí)的新任務(wù)，工作中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，這就需要我們堅(jiān)持把吃透政策精神與把握縣情實(shí)際統(tǒng)一起來、把大膽探索創(chuàng)新與精準(zhǔn)定向施策結(jié)合起來，在凝聚共識(shí)、創(chuàng)新舉措、嚴(yán)明作風(fēng)中推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作取得實(shí)效。為此，在工作中我們應(yīng)把握好“六個(gè)力戒、六個(gè)切實(shí)”：

　一是力戒學(xué)用嚴(yán)重脫節(jié)，切實(shí)研究掌握政策。中央和省州相繼出臺(tái)了一攬子含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的政策措施，但在落實(shí)的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各涉農(nóng)部門普遍對(duì)上級(jí)政策部署缺乏系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究，對(duì)政策實(shí)質(zhì)和要點(diǎn)沒有深入地領(lǐng)會(huì)和把握，導(dǎo)致政策落實(shí)出現(xiàn)“兩張皮”;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有從舊有的思維和觀念中走出來，習(xí)慣“穿新鞋、走老路”，沒有做到有的放矢;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門負(fù)責(zé)人沒有真正靜下心來一門心思研究工作，對(duì)省、州、縣的工作部署只是以會(huì)議或文件安排落實(shí)，喜歡坐在辦公室“瞎指揮”，當(dāng)“甩手掌柜”，缺乏深入村社和農(nóng)戶“解剖麻雀”，工作思路不清、辦法不多;還有極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)主管和分管的工作不上心、不研究，一問三不知，底數(shù)不清、情況不明;還有的心中無數(shù)、腦中無策，在上情下達(dá)和下情上達(dá)時(shí)，只當(dāng)“傳聲筒”，甚至“歪嘴喇嘛念歪經(jīng)”，等等。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把學(xué)習(xí)研究政策特別是吃透弄懂精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)決策部署作為一門必修課，帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、學(xué)以致用上下功夫，不斷提高政策水平，爭做精準(zhǔn)扶貧工作的行家里手。要把政策精準(zhǔn)宣講到廣大貧困群眾中，對(duì)群眾提出的問題要耐心解釋和答復(fù)，做到把政策講清、講透、講明白�？h扶貧、財(cái)政等相關(guān)部門要帶頭學(xué)習(xí)研究政策、熟練運(yùn)用政策，制定好具體落實(shí)辦法，確保政策落實(shí)不走樣、不打折。

　 二是力戒假大空，切實(shí)按客觀規(guī)律辦事。精準(zhǔn)扶貧是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ�，來不得半點(diǎn)虛的�？陀^的看，近幾年我們也有不少教訓(xùn)，有些扶貧項(xiàng)目由于調(diào)研不充分、論證不科學(xué)、管理不到位，致使項(xiàng)目因“水土不服”，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益，群眾意見比較集中和強(qiáng)烈;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在群眾選擇到戶扶持項(xiàng)目時(shí)缺乏有效引導(dǎo)，沒有充分考慮市場因素和群眾自身情況，致使群眾選擇的扶持項(xiàng)目比較單一;有些干部沒有樹立正確的政績觀，熱衷于搞形象工程，甚至匯報(bào)假情況;還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不考慮實(shí)際和群眾意愿，盲目上扶貧項(xiàng)目，造成了扶貧資金的浪費(fèi)。全縣各級(jí)干部要發(fā)

　揚(yáng)實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)，把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到扶貧開發(fā)工作中，扶真貧、真扶貧，不喊空口號(hào)，不提不切實(shí)際的目標(biāo)，不盲目攀比，踏踏實(shí)實(shí)把精準(zhǔn)扶貧這件實(shí)事辦實(shí)辦好。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施扶貧項(xiàng)目時(shí)，要充分征求群眾意見，全方位科學(xué)論證，凡不切合實(shí)際、群眾不支持、效益不明顯的項(xiàng)目一律不能上。每個(gè)貧困村村情千差萬別，群眾的發(fā)展愿望又不盡相同，關(guān)鍵要把工作做細(xì)，把問題和原因搞清楚，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)細(xì)致落實(shí)扶貧措施，切忌胡子眉毛一把抓。在面上要突出整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，點(diǎn)上要突出特色優(yōu)勢，尊重市場規(guī)律，因村因戶施策，做到“一村一策，一戶一法”，確保扶到最需要幫扶的群眾、確保扶到群眾最需要扶持的地方。

　 三是力戒資源擺布不優(yōu)，切實(shí)用好資金。最大限度地挖掘、整合、運(yùn)用好各方面的資源和力量，實(shí)現(xiàn)效益最大化是打好打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)的一項(xiàng)重要舉措。省上資金整合方面的力度很大，同時(shí)也對(duì)縣一級(jí)整合使用資金給了政策。對(duì)這項(xiàng)工作縣上態(tài)度也很明確，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)和要求。但有些部門大局意識(shí)不強(qiáng)，各自為政，沒有從全縣的角度來考慮問題;有些部門瞻前顧后，態(tài)度不明確，還講了一大堆條件，前怕狼后怕虎，在這項(xiàng)工作上就是不主動(dòng)、不行動(dòng)，一定程度上影響了工作的整體推進(jìn)�，F(xiàn)在，我們既面臨繁重的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，也存在資金匱乏的實(shí)際困難，破解之道就是要堅(jiān)定不移地整合捆綁使用資金，集中財(cái)力辦大事。因此，各相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要積極為縣委、縣政府分憂解難，為百姓著想，打破“一畝三分地”的思想藩籬，主動(dòng)融入工作大局，絕不能打部門自己的“小算盤”、“小九九”，確保資金整合的要求落到實(shí)處。需要強(qiáng)調(diào)的是，今后若有哪個(gè)部門在這個(gè)問題上還不主動(dòng)、不積極，將嚴(yán)肅處理。同時(shí)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳不到位、組織和發(fā)動(dòng)群眾不充分，群眾誤認(rèn)為扶貧是政府的事，存在嚴(yán)重的等靠要思想，自我發(fā)展的信心不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮群眾在扶貧開發(fā)中的主體作

　用，廣辟門路，多措并舉，最大限度的吸納民間資金、社會(huì)資金參與扶貧開發(fā)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，上項(xiàng)目、搞建設(shè)，切實(shí)解決建設(shè)資金不足的難題。

　 四是力戒盲目跟風(fēng)蠻干，切實(shí)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。今年要完成 2***戶、9***人的脫貧目標(biāo)，完成 9 個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目村、3 個(gè)綜合扶貧開發(fā)示范村建設(shè)任務(wù)，用一個(gè)方子不行，搞一個(gè)模式、齊步走也不行，必須要通盤考慮，科學(xué)謀劃，切診把脈，對(duì)癥下藥，打好集中定點(diǎn)脫貧戰(zhàn)。但根據(jù)了解的情況，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施扶貧項(xiàng)目時(shí)，沒有充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際和群眾個(gè)體情況，存在盲目模仿其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法。比如，有的貧困戶住房屬危房，應(yīng)考慮先進(jìn)行危房改造后再實(shí)施土墻換磚墻，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中不顧群眾實(shí)際，只對(duì)外墻進(jìn)行改造，導(dǎo)致外面是磚墻，房屋卻是土墻甚至是危房的問題;具體到工程建設(shè)上，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不細(xì)致，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管不到位，等等。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持輕重緩急、先易后難的原則，從群眾最急、最盼、最需的事情做起，先辦有條件辦、有能力辦的事，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，對(duì)一時(shí)難以完成的要列出清單，有計(jì)劃的逐步解決，決不能趕急圖快。當(dāng)前，***個(gè)項(xiàng)目村正在按照規(guī)劃方案實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)具體項(xiàng)目縣上不做硬性要求、不下硬性指標(biāo)，但一定要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量實(shí)施好，不得盲目照搬、一哄而上，留下包袱和欠賬，真正做到規(guī)劃一片、建成一片、成效一片。

　 五是力戒消極怠慢不為，切實(shí)盡職盡責(zé)盡心。精準(zhǔn)扶貧脫貧是一項(xiàng)等不起、誤不起、也耗不起的重大任務(wù)，面對(duì)千鈞重?fù)?dān)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門履職盡責(zé)不到位，縣上已經(jīng)安排的項(xiàng)目和工作總是講條件、打折扣，一味地強(qiáng)調(diào)客觀原因，這也不行那也不行，就是不從自身找問題。比如，在整村推進(jìn)項(xiàng)目上，極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作疲疲沓沓，已經(jīng)確定的項(xiàng)目遲遲開不了工，有的進(jìn)展十分緩慢，進(jìn)度嚴(yán)重滯后;有些領(lǐng)導(dǎo)干部心思不在工作上，整天想著自由消遣，在其位不謀其政，慵懶散漫、消極應(yīng)付，一推一動(dòng)、不推不動(dòng)，致使工作進(jìn)展極不平衡;還有個(gè)別干部缺乏擔(dān)當(dāng)

　精神，遇到難題就打退堂鼓，能繞則繞、能推則推，實(shí)在不行就上交，等等。這些問題影響了干部隊(duì)伍的作風(fēng)和士氣，影響了工作的整體推進(jìn)。我們之所以把觀摩點(diǎn)安排在這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面是對(duì)工作的充分肯定，另一方面也是在全縣樹立一個(gè)導(dǎo)向，再難的工作只要敢做敢為，效果就會(huì)不一樣，希望工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)深刻反思、有所警醒、迎頭趕上�，F(xiàn)在有一種不好的現(xiàn)象，極個(gè)別干部把工作滯后的原因歸咎于規(guī)定嚴(yán)了、約束多了，總害怕違規(guī)出問題，我看有這種想法的干部實(shí)質(zhì)上就是群眾感情淡薄，沒有將心比心、換位思考，真正把老百姓的事放在心上。全縣各級(jí)干部要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，時(shí)刻保持干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，在崗一天就要把該盡的責(zé)任盡到，該擔(dān)的事?lián)�起來，切�?shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

　 六是力戒作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，切實(shí)苦干實(shí)干。事業(yè)是一步一個(gè)腳印干出來的。喊破嗓子不如甩開膀子。搞扶貧工作接觸最多的是條件艱苦的偏遠(yuǎn)農(nóng)村、生活清貧的貧困群眾，必須做好苦干的準(zhǔn)備，但有些干部害怕吃苦，怕腳下沾泥土，進(jìn)村入戶不夠，有些幫聯(lián)干部還沒有到自己聯(lián)系的貧困戶，沒有與貧困群眾打成一片;有些干部光說不干，重安排部署、輕檢查落實(shí)，虛功多、實(shí)功少、效果差;有些干部不會(huì)抓、也不會(huì)干，顧此失彼，撿了芝麻丟了西瓜，等等。如果不及時(shí)克服和糾正這些問題，恐怕如期脫貧的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)，也會(huì)拖全省全州的后腿。我們一定要發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干的作風(fēng)和精神，把全部心思和精力投入到扶貧工作中，努力營造能干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭深入到貧困村和貧困群眾，沉下心來、撲下身子抓落實(shí)、干到位、求實(shí)效。各分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目村聯(lián)系縣級(jí)干部要把時(shí)間和精力用在蹲點(diǎn)調(diào)研、督查落實(shí)、指導(dǎo)解決問題上;相關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時(shí)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對(duì)策，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀助手。

　三、以務(wù)實(shí)的思路和舉措統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

　 今年工作的總體目標(biāo)是：全面完成***個(gè)整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)示范村建設(shè)任務(wù)，全面完成到戶產(chǎn)業(yè)扶持、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款發(fā)放等工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn) 9***人的脫貧目標(biāo)。

　 總體要求是：項(xiàng)目村基礎(chǔ)條件、村容村貌、公共服務(wù)顯著改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所提高，群眾收入顯著增加，著力將項(xiàng)目村建設(shè)成民富、人和、村美的精準(zhǔn)扶貧示范樣板村。

　 圍繞上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：

　 一是基礎(chǔ)設(shè)施與村容村貌要融合推進(jìn)�；�礎(chǔ)建設(shè)滯后是制約貧困村發(fā)展的最大瓶頸。要把基礎(chǔ)建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧的切入點(diǎn)，按照“巷道水泥化、民居磚混磚木化、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的要求，大力實(shí)施水、電、路、網(wǎng)、訊“五通”工程，全力改善貧困村發(fā)展條件。今年在***個(gè)項(xiàng)目村基礎(chǔ)建設(shè)方面投入的資金近5***萬元，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這些來之不易的資金用到點(diǎn)子上，力爭年底使項(xiàng)目村村社道路全部實(shí)現(xiàn)水泥硬化、自來水實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋、有條件的村通互聯(lián)網(wǎng)。要把基礎(chǔ)建設(shè)同美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，拆除改造廢棄塌陷、破舊凌亂、影響村容村貌的房屋和圈舍，有條件的村要?jiǎng)訂T群眾翻新改造住宅墻院，消除土坯房和危舊房。要按照同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步配套的要求，統(tǒng)籌建設(shè)好項(xiàng)目村自來水入戶工程、排洪排污、綠化帶、路燈等設(shè)施，營造干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。

　 二是產(chǎn)業(yè)扶持與富民增收要融合推進(jìn)�？慈罕娛欠衩撠殻�關(guān)鍵要看有沒有穩(wěn)定的致富門路和殷實(shí)的“錢袋子”。為扶持群眾增收，縣上拿出扶貧專項(xiàng)資金3***萬元，按戶均 1 萬元的標(biāo)準(zhǔn)全部投向貧困戶用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村干部要在如何發(fā)揮資金的效益上動(dòng)腦筋、想辦法，既要通過足額落實(shí)扶持資金，因

　地制宜的把貧困群眾增收產(chǎn)業(yè)理清楚、培育好，也要教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變坐等政府扶持的觀念，增強(qiáng)自我造血能力，切實(shí)樹立依靠自己勤勞和智慧早日脫貧致富的信心。針對(duì)農(nóng)村青壯年勞力大量外出、土地撂荒閑置利用不夠的實(shí)際，要大膽探索，按照“資金跟著貧困戶走、貧困群眾跟著致富能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走”的思路，通過流轉(zhuǎn)閑置土地、以地入股、招商引資等措施，扶持能人大戶成立農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，既帶動(dòng)群眾利用閑置土地分紅收益，又增加務(wù)工收入，確保貧困群眾穩(wěn)定增收致富。要統(tǒng)籌用好到戶資金、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款和產(chǎn)業(yè)互助社資金，使資金在群眾增收中發(fā)揮最大效益。“既要授之以魚，更要授之以漁”。要把智力扶貧作為脫貧致富的治本之策，運(yùn)用項(xiàng)目補(bǔ)助、訂單定向培訓(xùn)等舉措，大力實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工程，使貧困戶戶均掌握一門致富技能，從根本上擺脫貧困。

　 三是危房改造與易地搬遷要融合推進(jìn)。這項(xiàng)工作的關(guān)鍵是要立足實(shí)際、因勢利導(dǎo)、分類施策。結(jié)合上級(jí)政策精神和近幾年工作中發(fā)現(xiàn)的問題，有這樣幾點(diǎn)需要認(rèn)真把握：首先，政策要靈活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真調(diào)查摸底、充分尊重民意，確定合適的安置方式。對(duì)居住條件差且不愿搬遷的貧困戶，通過落實(shí)危房改造項(xiàng)目，實(shí)施就地就近插花型安置;對(duì)基礎(chǔ)條件差、***戶以下、扶貧難以奏效、搬遷愿望強(qiáng)烈的貧困群眾，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)集中安置或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地安置;對(duì)在縣城務(wù)工、子女在縣城上學(xué)需購房的群眾，結(jié)合保障性住房項(xiàng)目實(shí)施城鎮(zhèn)搬遷，在戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等方面給予靈活扶持政策。其次，標(biāo)準(zhǔn)要適度。對(duì)集中統(tǒng)一安置的易地搬遷點(diǎn)，縣發(fā)改、住建、國土等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，對(duì)房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)插花型安置，要統(tǒng)籌考慮群眾承受能力和居住習(xí)慣，采取差異化扶持政策，合理確定建房標(biāo)準(zhǔn)，不能增加群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成新的貧困。第三，后續(xù)要保障。要統(tǒng)籌考慮搬遷后

　的后續(xù)發(fā)展問題，既要選擇與小集鎮(zhèn)、縣城相對(duì)靠近的區(qū)域進(jìn)行安置，充分依托安置區(qū)資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展切實(shí)能提高農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)，也要保證足夠的宅基地、庭院和土地，使群眾真正“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

　 四是公共服務(wù)與民生保障要融合推進(jìn)。公共服務(wù)滯后、精神文化缺失、道德法制“空心”是我縣山區(qū)群眾致貧的根源，必須要把破解這一問題擺上更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。村級(jí)陣地是一個(gè)村的中心，要按照“六位一體”的要求，本著集中集聚、便民利民、適度適中的原則，將村委會(huì)、小學(xué)幼兒園、衛(wèi)生室、日間照料中心、文化活動(dòng)場所、農(nóng)家書屋等惠民項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。要不僅建好，還要想辦法管好用好，使其真正發(fā)揮作用。要充分依托村級(jí)陣地平臺(tái)，大力開展核心價(jià)值觀進(jìn)農(nóng)村、傳統(tǒng)美德進(jìn)農(nóng)家、村規(guī)民約入民心活動(dòng)，引導(dǎo)村民自覺摒棄惡風(fēng)陋習(xí)，積極營造向上向善向美的農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚和正能量。針對(duì)農(nóng)村空巢老人和留守兒童面臨的問題，通過健全激勵(lì)關(guān)愛幫扶機(jī)制，保障其生活不出問題。同時(shí)，要緊盯貧困弱勢群體，發(fā)揮好醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保等政策兜底保障作用，切實(shí)讓他們感受到黨和政府的溫暖。

　 四、建立完善強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)的保障機(jī)制

　 任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵就是狠抓落實(shí)。全縣上下要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為義不容辭的政治責(zé)任，以“工作落實(shí)年”活動(dòng)為抓手，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)、以強(qiáng)有力的工作執(zhí)行力，不辱使命，不負(fù)重托。

　 一是切實(shí)狠抓責(zé)任落實(shí)。這項(xiàng)工作總的由自賢縣長和祥友主席牽頭負(fù)責(zé)。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)干部要保證足夠的時(shí)間和精力，督促指導(dǎo)好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧工作。***個(gè)項(xiàng)目村聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，全程負(fù)責(zé)，駐村蹲點(diǎn)，現(xiàn)場指導(dǎo)解決遇到的困難和問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，向縣委、縣政府提供有價(jià)值的報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是工作的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)每

　一項(xiàng)工作親自安排部署、親自督促落實(shí)，并層層傳導(dǎo)工作壓力，促使每一個(gè)干部扛起擔(dān)子、帶著責(zé)任、用心用情抓好工作落實(shí)，真正使上級(jí)的各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶�？h扶貧辦要認(rèn)真研究政策、吃透政策，精準(zhǔn)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好工作。各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，各負(fù)其職、各盡其責(zé)，協(xié)同配合抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　 二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)將隨時(shí)抽查工作進(jìn)展情況，縣委、縣政府督查室要適時(shí)對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實(shí)省州精準(zhǔn)扶貧政策情況、人員到位情況進(jìn)行全程跟蹤問效，對(duì)措施得力、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要給予通報(bào)表彰;對(duì)工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要通報(bào)批評(píng)，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)資金報(bào)賬制、公示制和撥付制，實(shí)行專戶、專賬、專人管理，確保資金安全運(yùn)行�？h紀(jì)委、審計(jì)等部門要對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督，對(duì)貪污、侵占、挪用等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

　 三是切實(shí)夯實(shí)基層組織。貧困村要發(fā)展、要脫貧，離不開上級(jí)的支持，更需要有一個(gè)好支部、一個(gè)好黨支部書記。要把精準(zhǔn)扶貧工作同基層組織建設(shè)結(jié)合起來、同基層黨建創(chuàng)新結(jié)合起來，抓好村級(jí)黨組織的能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官到貧困村擔(dān)任黨組織書記或兼任第一書記，將致富能手、典型大戶充實(shí)到村“兩委”班子，提高村級(jí)組織致富帶富能力。對(duì)軟弱渙散的村級(jí)組織要堅(jiān)決進(jìn)行整頓調(diào)整，真正讓那些有能力、有品行、能干事的黨員有位子、有平臺(tái)。

　 四是切實(shí)強(qiáng)化考核考評(píng)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)識(shí)別干部、培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部的導(dǎo)向，對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)的，在下年度安排扶貧資金時(shí)優(yōu)先考慮、適當(dāng)傾斜，對(duì)成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人、班子成員

　和干部優(yōu)先提拔使用;對(duì)工作不力、成效不明顯或在扶貧資金管理方面出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實(shí)行“一票否決”，班子不得評(píng)為“好班子”，單位主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)為“優(yōu)秀干部”，并按照“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　 同志們，如期脫貧是我們向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。讓我們沿著繪就的美好藍(lán)圖，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，艱苦奮斗，狠抓落實(shí)，努力為打好打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)而不懈奮斗!

　 精準(zhǔn)扶貧政策宣講稿

　 一、住房扶貧

　 (一)陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷。

　 1、搬遷對(duì)象：(1)、受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的村、戶;(2)、距離行政村中心較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后，發(fā)展條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施配套困難，無發(fā)展?jié)摿Φ拇�、�?(3)、人口規(guī)模過小，經(jīng)濟(jì)來源少的村、戶;(4)、距鄉(xiāng)、村公路 5 公里以上的偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便的村、戶;(5)、位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的村、戶;(6)、已規(guī)劃或即將建設(shè)的水庫庫區(qū)范圍內(nèi)的村、戶。

　 2、提供資料：(1)移民搬遷安置戶申請(qǐng)表;(2)戶口薄復(fù)印件(首頁---末頁);(3)戶主及家庭成員身份證復(fù)印件;(4)戶主一折通復(fù)印件;(5)建房手續(xù)復(fù)印件及安置協(xié)議或購買合同(房產(chǎn)證)復(fù)印件;(6)新舊房照片(5 寸)及電子版。

　 3、審定程序：本人申請(qǐng)村張榜公布、向群眾反饋確認(rèn)后上報(bào)鎮(zhèn)初審、張榜公示向村組反饋后匯總上報(bào)縣張榜公示、向下反饋實(shí)施的“三上三下、三級(jí)公示、三榜定案”審批程序，張榜公示期為 7 天，確保公開、公平、公正。

　4、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：分?jǐn)?shù)安置戶每戶補(bǔ)助 3 萬元，集中安置統(tǒng)規(guī)自建每戶**.*萬元，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建每戶**.*萬元(不含樓房化獎(jiǎng)勵(lì)資金 0.5)萬元。五保戶，特困戶每戶**.*萬元。“交鑰匙”工程每戶 6 萬元。

　 (二)農(nóng)村危房改造

　 1、危改對(duì)象：農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。

　 2、申請(qǐng)審批程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)危房戶普查---普查戶提出申請(qǐng)---村危改領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查核實(shí)---評(píng)議結(jié)果公示 7 天---(無異議或異議不成立)填寫《旬陽縣農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)---鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場核查、定級(jí)---上報(bào)鎮(zhèn)危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批---鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄公示 7 天---(無異議或異議不成立)報(bào)縣危改辦審批/(不符合條件或經(jīng)公示有異議且異議成立的)材料退回原村(居)委會(huì)并說明原因---縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組抽查復(fù)核納入當(dāng)年危改對(duì)象。

　 3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每戶 10**元。

　 二、健康扶貧

　 (一)門診補(bǔ)助：參合群眾 20**年度按人均**元標(biāo)準(zhǔn)確定個(gè)人門診最高補(bǔ)償額;戶內(nèi)成員門診補(bǔ)償可通用，余額結(jié)轉(zhuǎn)至下年度累計(jì)使用。

　 (二)門診特殊慢性病補(bǔ)助。

　 1、分類及病種：

　 一類：(1)尿毒癥三期腎透析;(2)惡性腫瘤放、化療;(3)各類器官移植后用藥;(4)白血病;(5)肝硬化(失代償期);(6)血友病;(7)Ⅲ期塵肺病。

　 二類：(1)重性精神病;(2)再生障礙性貧血;(3)系統(tǒng)性紅斑狼瘡;(4)殘疾人部分康復(fù)項(xiàng)目治療(包括運(yùn)動(dòng)療法、偏癱肢體總綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認(rèn)知知覺功能障礙訓(xùn)練、言語訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)

　練、日常生活能力評(píng)定 9 類);(5)心腦血管疾病后遺癥(康復(fù)期);(6)糖尿病(并發(fā)癥);(7)冠心病;(8)高血壓病(2 級(jí)高危組以上);(9)慢性肺源性心臟病;(10)類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎;(11)慢性阻塞性肺疾病;(12)耐藥性肺結(jié)核輔助用藥;(13)腎病綜合癥;(14)心肌病;(15)癲癇;(16)Ι期或Ⅱ期塵肺病。

　 2、補(bǔ)助比例：一類病種補(bǔ)助比例**%，封頂線 2 萬元;二類病種補(bǔ)助比例**%，其中患一種病封頂線 1**元，復(fù)合病種封頂線 2**元。

　 3、補(bǔ)助程序：一類門診特殊慢性病憑近期二級(jí)以上醫(yī)院住院病歷申報(bào);二類門診特殊慢性病憑近期二級(jí)以上醫(yī)院住院病歷或門診病歷、診斷證明、檢查報(bào)告單在戶口所在地鎮(zhèn)衛(wèi)生院申報(bào)�？h合療辦組織審批，審批通過的可保留三年有效期。

　 (三)大病住院報(bào)銷：

　 1、報(bào)銷比例。

　 2、報(bào)銷程序：定點(diǎn)醫(yī)院出院時(shí)直接在就診醫(yī)院合療報(bào)銷窗口辦理，非定點(diǎn)醫(yī)院將住院資料交回戶口所在地鎮(zhèn)衛(wèi)生院申報(bào)。

　 (四)大病保險(xiǎn)補(bǔ)助。

　 1、補(bǔ)助條件：20**年 1 月 1 日起，經(jīng)新農(nóng)合基本報(bào)銷后自付合規(guī)費(fèi)用達(dá) 1 萬元以上的申報(bào)大病保險(xiǎn)補(bǔ)助。

　 2、補(bǔ)償比例：1—2 萬元(含)補(bǔ)償**%，2—3 萬元(含)補(bǔ)償**%，3—5 萬元(含)補(bǔ)償**%，5—***萬元(含)補(bǔ)償**%，***萬元以上補(bǔ)償**%，封頂線為***萬元。

　 3、申報(bào)程序：縣醫(yī)院、中醫(yī)院、縣婦幼保健院住院報(bào)銷后，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，在大病保險(xiǎn)經(jīng)辦窗口(并設(shè)在新農(nóng)合窗口)直接辦理。其它醫(yī)院住院報(bào)銷后，憑住院費(fèi)用結(jié)算票據(jù)資料和患者身份證在縣人壽保險(xiǎn)公司大病保險(xiǎn)窗口辦理。業(yè)務(wù)咨詢電話：0915-7202368。向鎮(zhèn)人民政府提交書面申請(qǐng)并提供相關(guān)資料，鎮(zhèn)人民政府

　進(jìn)行審核、公示后報(bào)縣民政局按季度審批，并張

　 榜公示。

　 (五)“兩癌”救助。確診為宮頸癌、乳腺癌的農(nóng)村戶口患者可向縣婦聯(lián)會(huì)申請(qǐng)并提供證明資料，經(jīng)審核后給予 1**元或 10**元補(bǔ)助。咨詢電話：0915-7202972。

　 (六)農(nóng)村醫(yī)療救助。

　 1、特困供養(yǎng)人員及孤兒因病自付部分**%救助。農(nóng)村低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象(不含 1—6 級(jí)傷殘)因病住院治療自付部分按**%救助，年度封頂**.*萬。縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院住院報(bào)銷終結(jié)后在民政救助窗口辦理;縣外住院治療的經(jīng)合療報(bào)銷和大病保險(xiǎn)補(bǔ)助后向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)并提供相關(guān)資料，鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審核、公示后報(bào)縣民政局按季度審批并張榜公示。

　 2、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧對(duì)象因病住院經(jīng)合療報(bào)銷和大病保險(xiǎn)補(bǔ)助后自付費(fèi)用超過**.*萬的。患肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、肝癌、白血病、急性心肌梗死、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、塵肺、尿毒癥、乳腺癌、宮頸癌、重型精神病、耐藥性結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)感染等 19 類病個(gè)人自付合規(guī)部分按**%救助，年度封頂**.*萬。其他病種個(gè)人自付合規(guī)部分按照**%救助，年度封頂 1 萬元�；颊呋虼�理人向鎮(zhèn)人民政府提交書面申請(qǐng)并提供相關(guān)資料，鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審核、公示后報(bào)縣民政局按季度審批，并張榜公示。

　 三、教育扶貧

　 (一)幼兒園學(xué)前一年家庭貧困幼兒生活一年補(bǔ)助**元。

　 (二)義務(wù)教育在校寄宿家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生可申請(qǐng)生活補(bǔ)助，小學(xué)每生全年1**元，初中每生全年 1**元。

　 (三)正式注冊(cè)學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可申請(qǐng)國家助學(xué)

　金，資助額度按貧困程度分為兩檔，特困生每生每學(xué)年 2**元，貧困生每生每學(xué)年 1**元。

　 (四)職中全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校學(xué)生中所有農(nóng)村學(xué)生職中免學(xué)費(fèi)資金采取分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，中省按照每生每年 1**元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。對(duì)貧困學(xué)生予以減免學(xué)費(fèi)。

　 (五)職中一、二年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可申請(qǐng)職中助學(xué)金，每生每學(xué)年 2**元。

　 (六)扶貧部門“貧困家庭建檔立卡信息系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)的貧困家庭中、高職在校學(xué)生可申請(qǐng)職中扶貧一次性資助 3**元。

　 (七)戶籍在我縣，家庭經(jīng)濟(jì)困難，已被全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等�？茖W(xué)校正式錄取，取得真實(shí)、合法、有效的錄取通知書的上述高校新生或在校生大學(xué)生可申請(qǐng)生源地貸款，貸款金額為學(xué)生學(xué)費(fèi)加住宿費(fèi)，最高不超過8**元每生每年。

　 (八)當(dāng)年考上大學(xué)本科并且就讀的貧困家庭學(xué)生可申請(qǐng)大學(xué)本科生資助，資助金額以市當(dāng)年下達(dá)補(bǔ)助金額為準(zhǔn)(20**年每生 5**元)。

　 (九)當(dāng)年考上并且就讀的貧困家庭中高職學(xué)生可申請(qǐng)“雨露計(jì)劃”中高職資助，資助金額以市當(dāng)年下達(dá)補(bǔ)助金額為準(zhǔn)(20**年每生 3**元)。

　 (十)申請(qǐng)程序：(一)至(六)項(xiàng)為個(gè)人申請(qǐng)(提供證明材料)村、鎮(zhèn)蓋章審核學(xué)校匯總上報(bào)縣教體局、財(cái)政局審批;第(七)為項(xiàng)個(gè)人申請(qǐng)(提供村鎮(zhèn)蓋章簽字證明材料)縣資助中心審核--簽訂貸款合同上報(bào)開行開發(fā)銀行審批;第(八)、(九)項(xiàng)為學(xué)生申請(qǐng)并提供資料鎮(zhèn)政府審核縣扶貧局審批、發(fā)放。

　 四、信貸扶貧

　 (一)農(nóng)村金融扶貧。建檔立卡貧困戶家庭至少有一名具備勞動(dòng)能力且有意愿

　發(fā)展，承貸主體具有完全民事行為能力，年齡在18周歲至60周歲的家庭可申請(qǐng)農(nóng)村金融扶貧。對(duì) 5 萬元以下、3 年以內(nèi)的貸款免擔(dān)保、免抵押，全額貼息。享受貼息貸款的貧困戶按期結(jié)息，貼息資金“一卡通”到戶。對(duì)通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)已脫貧的戶再延續(xù)三年貸款貼息扶持。申請(qǐng)程序?yàn)橛韶毨мr(nóng)戶提出貸款申請(qǐng)，由村審核列出貸款清單，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定，報(bào)縣扶貧局匯總復(fù)核，交由縣農(nóng)商銀行各貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款管理有關(guān)規(guī)定審核、審批發(fā)放貸款。

　 (二)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)者經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，成功創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的(限微利項(xiàng)目)，可申請(qǐng) 2-5 萬元，期限為 2 年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款國家財(cái)政全額貼息。申請(qǐng)人須填寫申請(qǐng)表格一式三份，并選定一名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工作人員作為擔(dān)保人，申請(qǐng)資料齊全后交鎮(zhèn)社保站初審，后資料交縣人社局，由縣人社局、財(cái)政局、商業(yè)銀行實(shí)地考察，聯(lián)席會(huì)議通過后，進(jìn)行審批，審批結(jié)果交由商業(yè)銀行進(jìn)行貸款發(fā)放。

　 五、救助兜底

　 (一)五保供養(yǎng)。因老年、殘疾或者未滿 16 周歲的村民，無勞動(dòng)能力、無生活來源，又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人可申請(qǐng)五保供養(yǎng)，集中供養(yǎng)對(duì)象每年5**元，分散供養(yǎng)每年 5**元。符合條件的由本人或監(jiān)護(hù)人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)村民委員會(huì)民主評(píng)議鎮(zhèn)人民政府審核縣民政部門審批發(fā)放。

　 (二)農(nóng)村居民最低生活保障。持有當(dāng)?shù)爻Ｗ�戶口的居民，共同生活的家庭成員人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)(20**年農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn) 2**元/人.年)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的可申請(qǐng)農(nóng)村低保，實(shí)行“三檔”救助：一檔**元/月，二檔**元/月，三檔**元/月。由戶主或者其代理人向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府提交申請(qǐng)及相關(guān)材料鎮(zhèn)人民政府組織入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核、公示縣民政局組織抽查、公示、審批。

　(三)臨時(shí)救助。因火災(zāi)、交通等意外事故造成臨時(shí)性、突發(fā)性的基本生活暫時(shí)困難的家庭或個(gè)人可申請(qǐng)臨時(shí)救助。標(biāo)準(zhǔn)為火災(zāi)：5**元-8**元;基本生活類救助 1**元-3**元;教育類(大學(xué)新生...

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