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　創(chuàng)新推進(jìn)縣域法治建設(shè)的版塊實(shí)踐（縣級(jí)）

　同志們：

　近×年來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)一系列相關(guān)決策部署,開(kāi)拓創(chuàng)新、主動(dòng)作為,法治建設(shè)在新起點(diǎn)上取得新進(jìn)展,為ד率先崛起、跨江融合”提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

　一、把握切入點(diǎn),在攻堅(jiān)克難中致力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器 圍繞讓法治成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志這一目標(biāo),切實(shí)以“法治第一保障”服務(wù)“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”。

　一是穩(wěn)定發(fā)展大環(huán)境 堅(jiān)持以法治思維、法治方式預(yù)防化解矛盾,為發(fā)展大局提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。建成區(qū)流動(dòng)調(diào)解中心,實(shí)現(xiàn)法庭、公安派出所“派駐制”人民調(diào)解全覆蓋,共計(jì)調(diào)解矛盾糾紛×件,調(diào)解成功率×。在×派出所成立全市第一個(gè)駐所律師工作室,律師超前介入矛盾糾紛,推動(dòng)矛盾依法化解關(guān)口前移。開(kāi)展信訪重點(diǎn)案件集中化解活動(dòng),維護(hù)了“兩會(huì)”、××等重要時(shí)段全區(qū)安全穩(wěn)定。

　二是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境 深化“放管服”改革,政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推行單位負(fù)責(zé)人到政務(wù)服務(wù)中心參與審批模式,實(shí)現(xiàn)中心進(jìn)駐率、許可事項(xiàng)進(jìn)駐率、事項(xiàng)授權(quán)率3個(gè)100%。制定出臺(tái)企業(yè)注冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、

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　建設(shè)項(xiàng)目施工許可3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化流程圖,“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)達(dá)×、遠(yuǎn)超省定指標(biāo)。率先在全市開(kāi)通涉審“中介超市”網(wǎng)站,吸引來(lái)自全國(guó)各地×家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,大幅節(jié)省了群眾辦事時(shí)間和中介服務(wù)費(fèi)用支出。

　三是補(bǔ)齊發(fā)展短環(huán)境 積極運(yùn)用法治手段規(guī)范市場(chǎng)秩序,努力構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展“兩法銜接”,依法移送司法機(jī)關(guān)追究破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序刑事責(zé)任犯罪案件×件。嚴(yán)格查辦重大經(jīng)濟(jì)犯罪,辦結(jié)公安部督辦的涉案金額×余萬(wàn)元的虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案和涉案×人、金額×余萬(wàn)元的組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)案。有效維護(hù)金融秩序,成功辦理×人特大網(wǎng)絡(luò)薦股詐騙案、涉案金額×億余元的集資詐騙案等一批有影響的重大金融犯罪案件。

　二、抓住關(guān)鍵點(diǎn),在踐行法治中堅(jiān)實(shí)守好公平正義生命線(xiàn) 堅(jiān)持把公平正義作為法治建設(shè)的核心價(jià)值追求,以法之必行的信念努力筑牢維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的法治防線(xiàn)。

　一是精準(zhǔn)推進(jìn)法治教育 積極構(gòu)建互動(dòng)型、服務(wù)型普法模式,努力提升全社會(huì)厲行法治的思想意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。突出領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法,每年舉辦“法治思維與基層社會(huì)治理創(chuàng)新”主體班,新提任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試參考率100%。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求,匯編“以案釋法”典型案例,成立×人的宣講團(tuán),舉辦宣講活動(dòng)×次。培育崇

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　德尚法新風(fēng)尚,建成全省首個(gè)社區(qū)國(guó)家安全法治文化苑、“德法同行·家風(fēng)加油站”等特色項(xiàng)目,開(kāi)展“美好生活·德法相伴”等法治文藝演出×余場(chǎng)。

　二是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使 堅(jiān)持依法治權(quán),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。全面執(zhí)行科學(xué)民主決策要求,完善區(qū)委常委會(huì)議事決策規(guī)則,建立區(qū)政府重大行政決策目錄管理和法制審查制度。強(qiáng)化依法用權(quán)源頭把控,建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度,嚴(yán)密區(qū)政府規(guī)范性文件制定程序,清理廢止政府規(guī)范性文件×件、修改×5件、后評(píng)估×件。落實(shí)法律顧問(wèn)制度,制定區(qū)委法律顧問(wèn)工作規(guī)則,聘請(qǐng)區(qū)委法律顧問(wèn)×名、區(qū)政府法律顧問(wèn)×名,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街園區(qū)法律顧問(wèn)全覆蓋。

　三是強(qiáng)力彰顯司法權(quán)威 創(chuàng)新解決影響司法公信力的突出問(wèn)題,切實(shí)讓人民群眾在每個(gè)案件中都感受到公平正義。開(kāi)展防范和查處虛假訴訟專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),依法糾正×起虛假訴訟案件,涉案金額近億元。強(qiáng)化司法公開(kāi),“×檢察”微信公眾號(hào)多次入選“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)頭條號(hào)影響力榜單”前×名,××區(qū)法院庭審直播數(shù)量高居全×第×、被評(píng)為“××優(yōu)秀直播法院”。傾力化解執(zhí)行難問(wèn)題,在全市首創(chuàng)設(shè)立執(zhí)行服務(wù)大廳,辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件×件,榮獲全市法院“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)競(jìng)賽活動(dòng)第一名。

　三、找準(zhǔn)突破點(diǎn),在爭(zhēng)先率先中不斷唱好法治創(chuàng)新主旋律

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　堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)法治建設(shè)的第一動(dòng)力,不斷推進(jìn)法治×建設(shè)提檔升級(jí),努力擴(kuò)大知名度和影響力。

　一是創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制 圍繞聚力創(chuàng)新要求,建立鼓勵(lì)創(chuàng)新工作導(dǎo)向,在各單位主動(dòng)申報(bào)基礎(chǔ)上篩選確定×-×個(gè)年度法治建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目,年底對(duì)照目標(biāo)要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,對(duì)未完成的在考核中予以扣分,已完成的在加分的同時(shí)給予資金補(bǔ)助,僅××就發(fā)放以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金××萬(wàn)元,2年來(lái)入選市法治建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目數(shù)量位居首位。

　二是創(chuàng)新載體平臺(tái) 以提高廣大群眾參與法治創(chuàng)建的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn),在全市首創(chuàng)舉辦×區(qū)首屆法治文化節(jié),征集確定×法治文化標(biāo)識(shí),開(kāi)展“喜迎新中國(guó)成立70周年”法律知識(shí)競(jìng)賽、“青春與法治同行”主題演講比賽、“法治×·與你同行”法治文化廣場(chǎng)活動(dòng)等×項(xiàng)活動(dòng),先后吸引×萬(wàn)余人參與法治、體驗(yàn)法治,切實(shí)讓人民群眾感受到法治就在身邊。

　三是創(chuàng)新服務(wù)模式 深化拓展法治服務(wù)功能,不斷滿(mǎn)足群眾法治需求。成立全市首家公益性法律服務(wù)社會(huì)組織——×法律服務(wù)中心,依法化解疑難復(fù)雜糾紛×余起,×入選“中國(guó)好人榜”。成立×玩具城“3+1”法律服務(wù)中心,為市場(chǎng)內(nèi)商戶(hù)和消費(fèi)者提供針對(duì)性及時(shí)法律服務(wù),工作經(jīng)驗(yàn)被全市法治市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)推廣。

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　四、夯實(shí)根本點(diǎn),在為民惠民中切實(shí)舞好民生法治指揮棒 堅(jiān)持民意引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向,切實(shí)讓人民群眾共享法治建設(shè)成果,不斷增強(qiáng)其法治獲得感和幸福感。

　一是依法保障民生 貫徹法治為民宗旨,切實(shí)在法治軌道中依法解決民生問(wèn)題。將第三方法治評(píng)議與法治為民辦實(shí)事相結(jié)合,對(duì)實(shí)事項(xiàng)目辦理情況進(jìn)行集中評(píng)議,保證好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。開(kāi)展涉民生違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),依法嚴(yán)厲查辦食藥環(huán)等侵害民生案件×件×人,提起全省首例耕地資源保護(hù)領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟,對(duì)涉民生犯罪持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

　二是扎實(shí)維護(hù)民利 靠實(shí)法律幫扶措施,確保困難弱勢(shì)群體獲得平等法律保護(hù)。成立區(qū)法律援助中心“名優(yōu)律師團(tuán)”,共辦理法律援助案件×件,×件案件入選全省法律援助十大好案例。開(kāi)通公證綠色通道,××為殘疾人、70歲以上老人減免公證費(fèi)用××余萬(wàn)元。發(fā)放刑事被害人救助等司法救助資金××萬(wàn)元,救助××人次,有效緩解了陷入困境當(dāng)事人的生活困難。

　三是嚴(yán)格落實(shí)民權(quán) 創(chuàng)新“四民主、兩公開(kāi)”形式,切實(shí)提升基層民主自治水平。探索實(shí)踐城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商“××”模式,推進(jìn)工作規(guī)范化。推行“全科社工”服務(wù),建立“一門(mén)受理、政府購(gòu)買(mǎi)、全程引導(dǎo)”社區(qū)服

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　務(wù)機(jī)制。深入開(kāi)展基層法治創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)成國(guó)家級(jí)“民主法治示范村”×家、省級(jí)“民主法治示范村(社區(qū))”×家,創(chuàng)成率位居全市第一。

　五、筑牢支撐點(diǎn),在履責(zé)盡責(zé)中持續(xù)打好組織推進(jìn)組合拳 堅(jiān)持把法治建設(shè)作為“一把手”工程,納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,著力打造共推共融共享新格局。

　一是堅(jiān)持高位統(tǒng)領(lǐng) 提高工作站位,切實(shí)做到法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步謀劃、一體推進(jìn)。堅(jiān)持同部署,區(qū)委出臺(tái)文件明確年度工作要點(diǎn),區(qū)委全會(huì)報(bào)告、區(qū)政府工作報(bào)告對(duì)法治建設(shè)提出專(zhuān)門(mén)要求;堅(jiān)持同督查,區(qū)委、區(qū)政府督查室開(kāi)展季度督查,確保工作任務(wù)按時(shí)完成;堅(jiān)持同考核,法治建設(shè)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度目標(biāo)管理考核,與各地各部門(mén)立功評(píng)獎(jiǎng)掛鉤。

　二是突出領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng) 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)共同擔(dān)任依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定法治建設(shè)表彰方案和重要人事任免。區(qū)委書(shū)記出席年度政法信訪工作會(huì)議部署法治建設(shè)任務(wù),召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院黨組工作匯報(bào),及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題。

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　三是強(qiáng)化典型引領(lǐng) 組織開(kāi)展×區(qū)首屆“十大法治人物”評(píng)選,對(duì)法治建設(shè)一線(xiàn)先進(jìn)人物進(jìn)行褒獎(jiǎng);深入推進(jìn)法治系列創(chuàng)建,命名了一批“依法治校示范校”“誠(chéng)信守法企業(yè)”“法治文化示范點(diǎn)”;年度開(kāi)展“法治×建設(shè)先進(jìn)單位”“法治×建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選并在全區(qū)政法信訪大會(huì)上進(jìn)行表彰,通過(guò)樹(shù)典型、立標(biāo)桿、明導(dǎo)向,更加充分匯聚起推進(jìn)依法治區(qū)的強(qiáng)大合力。

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