××市人民政府××年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

　2016 年，崇左市法治政府建設(shè)工作在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及崇左市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)法制辦的正確指導(dǎo)下，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指引，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于依法行政、建設(shè)法治政府的統(tǒng)一部署，圍繞中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020 年）》和自治區(qū)黨委、政府《廣西壯族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020 年）》提出的“到 2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”總體目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。2016 年 5 月，我市被評選為2011—2015 年全國法治宣傳教育先進(jìn)城市。5 年來，全市社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)八項(xiàng)工作連續(xù)排名全區(qū)第一，群眾安全感連續(xù) 4年排名全區(qū)第一，1 年排名全區(qū)第二，今年前三季度仍然保持全區(qū)第一，成為廣西平安建設(shè)的一面旗幟。對照《2016 年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《2016 年度廣西壯族自治區(qū)法治政府建設(shè)考評指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)》的要求，現(xiàn)將我市 2016年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

　一、我市 2016 年法治政府建設(shè)工作的基本情況 （一）圍繞強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，不斷加大法治建設(shè)縱深推進(jìn)

　力度 1.科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化法治引領(lǐng)。2016 年，我市堅(jiān)持把法治建設(shè)放在事關(guān)全局的重要位置加以部署推進(jìn)。6 月，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《2016 年全市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，對推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提出了總體要求；9 月，在崇左市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，孫大光市長作的《政府工作報(bào)告》對法治政府建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行安排部署；10 月，自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020 年）》的通知下發(fā)后，我市迅速貫徹自治區(qū)精神，著手制定《崇左市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020 年）》，《方案》從基本建成法治政府的目標(biāo)要求出發(fā)，對全市法治政府建設(shè)工作思路，任務(wù)要求，作出全面、科學(xué)的規(guī)劃，《方案》目前正廣泛征求各部門意見階段，待修改完善報(bào)市委、市政府同意后，將以市委、市政府名義正式印發(fā)。同時(shí)，不斷完善依法行政工作報(bào)告機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)在 2016 年第一季度前向自治區(qū)政府、本級黨委和人大常委會(huì)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)工作情況制度。

　2.提高認(rèn)識，強(qiáng)化考評力度。積極做好迎接 2016 年自治區(qū)法治政府建設(shè)考評的各項(xiàng)工作，根據(jù)考評指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項(xiàng)分解落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人，明確工作要求，努力確保完成自治區(qū)對我市考核各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，將法治政府建設(shè)考核納入我市績效考核指標(biāo)體系。制定崇左市 2016 年度法治政府建設(shè)考評指標(biāo)內(nèi)容，組織開展考核工作，進(jìn)一步

　強(qiáng)化全市各級各部門依法行政建設(shè)法治政府的責(zé)任意識。落實(shí)整改措施，不斷提高依法行政工作水平。針對自治區(qū)對崇左市上一年度依法行政考核中指出的存在問題，制定整改措施，形成整改報(bào)告并予以整改落實(shí)，不斷改進(jìn)我市法治政府建設(shè)工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作整體水平的提高。

　3.學(xué)法用法，提高法治意識。2016 年 10 月 16 日，市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在廣西大學(xué)舉辦全市依法行政培訓(xùn)班，各縣（市、區(qū)）政府和市直部門分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員參加培訓(xùn)；12 月 5 日，市委組織部舉辦 2016年崇左市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班；12月12日，市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局聯(lián)合舉辦 2016 年度市直機(jī)關(guān)公務(wù)員初任培訓(xùn)班，培訓(xùn)班設(shè)置了依法行政及政府法律實(shí)務(wù)、公務(wù)員法及配套政策法規(guī)、保密法等課程，對市直機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員進(jìn)行全方位的法律知識教育培訓(xùn)；此外，還舉辦了 2 期市政府領(lǐng)導(dǎo)班子法治專題講座。通過一系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)舉措，不僅增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，而且?guī)��?dòng)了廣大干部學(xué)法，營造了依法行政、建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。

　4.強(qiáng)化宣傳，營造法治環(huán)境。法制宣傳是強(qiáng)化依法行政工作影響力的有力助推器，為進(jìn)一步提升法治崇左的影響力和整體形象，我市積極開展法制宣傳活動(dòng)，充分利用各種媒體，采取送法下基層、法律咨詢、法制講座、宣傳專欄等多種形式，在有針對性地開展廣泛宣傳的同時(shí)全面創(chuàng)新普法模

　式，全方位、多渠道、深層次、廣覆蓋推進(jìn)法制宣傳教育。我市“邊關(guān)普法”“民族普法”“大榕樹法律講堂”等新做法和新亮點(diǎn)受到中央和自治區(qū)肯定。2016 年，我市在自治區(qū)政府法制網(wǎng)發(fā)布法制信息 20 余條，在《廣西法治日報(bào)》、《法制與經(jīng)濟(jì)》等報(bào)刊、網(wǎng)站發(fā)表《我國地方立法主體擴(kuò)張背景下地方政府立法理念與實(shí)踐創(chuàng)新研究》、《全面實(shí)施政府法律顧問制度促進(jìn)廣西法治政府建設(shè)》、《崇左市推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革工作的問題與思考》、《政府購買公共服務(wù)法律問題研究》、《崇左市推行“一村一法律顧問”制度存在的問題及思考》等文章 10 余篇。參與省級重點(diǎn)課題《政府購買公共服務(wù)法律問題研究》，市廳級課題《左江花山巖畫保護(hù)管理的難題與對策研究》、《加強(qiáng)高校工會(huì)工作法治化建設(shè)問題研究》等。

�。ǘ�）圍繞政府全面履職，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作整體提升 1.注重深化改革，依法正確履行政府職責(zé)。

　一是深入推進(jìn)簡政放權(quán)。2014 年以來，經(jīng)過 6 次取消、下放和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，我市本級保留行政審批項(xiàng)目為237 項(xiàng)，各縣（市、區(qū)）平均保留行政審批事項(xiàng) 280 項(xiàng)。同時(shí)，我市根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)要求，取消的 378 項(xiàng)（含非行政許可）行政審批事項(xiàng)已全部取消到位，并相應(yīng)制定了事中事后監(jiān)管措施；市本級承接自治區(qū)下放 201 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)已全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，相應(yīng)制定優(yōu)化了行政審批流程圖。根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的有關(guān)文件精神，我市共清理規(guī)范 79 項(xiàng)行政審批中介

　服務(wù)事項(xiàng)，被清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。

　二是扎實(shí)推進(jìn)依法履職。我市按照《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》規(guī)定，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可；同時(shí)，市政府明確規(guī)定，未納入市本級行政審批事項(xiàng)目錄的一律不準(zhǔn)實(shí)施審批。對保留的行政審批事項(xiàng)，已完成辦事工作規(guī)范及流程圖，并全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，全面推行一站式服務(wù)，所有行政審批事項(xiàng)做到收件、審核、批準(zhǔn)、收費(fèi)、出件均在中心辦理。全面公布政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單工作，將政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單融合設(shè)計(jì)為一張表格，突出權(quán)責(zé)對應(yīng)，依法確定責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致。兩單融合，我市成為全區(qū)第一個(gè)率先推行“兩單合一”的地級市。目前，市本級 51 個(gè)政府部門（單位）共梳理出行政權(quán)力事項(xiàng) 6455 項(xiàng)，清理權(quán)力事項(xiàng) 3222 項(xiàng)，保留權(quán)力事項(xiàng) 3233項(xiàng)，清權(quán)率達(dá)到 50%�？h級 43 個(gè)部門（單位）平均梳理權(quán)力事項(xiàng) 6065 項(xiàng)，清理權(quán)力事項(xiàng) 2479 項(xiàng)，保留權(quán)力事項(xiàng) 3586項(xiàng)，清權(quán)率達(dá)到 40.9%。所轄的 7 個(gè)縣（市、區(qū)）政府部門權(quán)責(zé)清單于今年 7 月底前全部完成面向社會(huì)公布任務(wù),我市成為全區(qū)第一個(gè)全面公布市縣兩級政府部門權(quán)責(zé)清單和兩單融合的地級市。

　2.注重科學(xué)立法，全面推進(jìn)地方立法工作。

　新《立法法》修改實(shí)施后，今年我市開始行使地方立法權(quán)。為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，我市從健全和完善立法體制機(jī)制入手，積極探索，加快推進(jìn)立法工作，在認(rèn)

　真履行立法工作職責(zé)，健全立法體制機(jī)制、擬定年度地方立法計(jì)劃等方面作了一系列工作。一是健全立法體制機(jī)制。市委、市政府重視完善政府立法體制機(jī)制。市編委會(huì)批復(fù)同意設(shè)立市法制辦立法科，明確了立法工作職責(zé)，為開展政府立法工作奠定了組織基礎(chǔ)。為推進(jìn)依法科學(xué)民主立法，我市建立了立法工作規(guī)范、立法聽證規(guī)則、立法意見公開征求和反饋工作規(guī)則、立法第三方起草規(guī)定等立法機(jī)制，為確保政府立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對性和有效性提供了制度保障。二是召開立法工作座談會(huì)。2016 年 6 月 2 日組織召開立法工作座談會(huì)，對我市 2016 年立法工作和編制 2016-2020 年立法規(guī)劃進(jìn)行討論。三是科學(xué)擬定年度地方立法計(jì)劃。在部門申報(bào)基礎(chǔ)上，進(jìn)行立法項(xiàng)目論證，科學(xué)擬定政府立法建議項(xiàng)目。2016 年 11 月，市政府辦印發(fā)《崇左市人民政府 2016 年立法工作計(jì)劃》，進(jìn)一步完善了我市地方立法工作體系。

　3.注重統(tǒng)籌兼顧，規(guī)范性文件管理取得實(shí)效。

　嚴(yán)格落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》要求，進(jìn)一步規(guī)范對規(guī)范性文件制發(fā)全過程管理，提高規(guī)范性文件備案審查質(zhì)量，做到了有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。對市政府下發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行審查把關(guān)，確保每一份審核過的文件都合法、規(guī)范。截至目前，共審核《崇左市餐廚廢棄物管理辦法》、《崇左市招商引資激勵(lì)暫行辦法》、《崇左市儲(chǔ)備糧食管理管理辦法》等規(guī)范性文件 49 件次，已頒布執(zhí)行 9 件，全部按規(guī)定向自治區(qū)人民政府、同級人大常委會(huì)報(bào)備，報(bào)備率、及時(shí)率和規(guī)范率均達(dá)到 100%。

　4.注重執(zhí)法監(jiān)督，依法行政工作持續(xù)發(fā)力。

　一是全面實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。為進(jìn)一步規(guī)范權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，2016 年 5 月，我市印發(fā)《崇左市建立市本級行政執(zhí)法公示制度實(shí)施方案》 （崇政辦發(fā)〔2016〕35 號），要求各縣（市、區(qū)）、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照方案要求，全面公開應(yīng)當(dāng)公示的行政執(zhí)法信息。同時(shí)，成立崇左市實(shí)施行政執(zhí)法公示制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市法制辦牽頭對各縣（市、區(qū)）和各行政執(zhí)法部門實(shí)施行政執(zhí)法公示制度工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查，確保行政執(zhí)法公示工作合法、高效、有序推進(jìn)。截至目前，全市 7 個(gè)縣（市、區(qū)）及市直40 余個(gè)行政執(zhí)法部門均切實(shí)執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度的工作要求，制定本縣（市、區(qū)）和本部門行政執(zhí)法公示制度實(shí)施方案，并將相關(guān)內(nèi)容包括行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)方式和監(jiān)督舉報(bào)方式在政府信息公開平臺(tái)及部門門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，初步實(shí)現(xiàn)全市行政執(zhí)法監(jiān)督的制度化、規(guī)范化。

　二是全面完成行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理工作。根據(jù)《關(guān)于開展全區(qū)行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理工作的通知》要求，我市從今年 8 月份開始，組織各縣（市、區(qū)）和市級各部門對依法具有行政執(zhí)法權(quán)的各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的單位中從事行政執(zhí)法工作的人員進(jìn)行了全面清理。為確保清理工作順利開展，市法制辦對該項(xiàng)工作進(jìn)行了專門部署，制發(fā)了《關(guān)于開展全市行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理工作的通知》，落實(shí)專人

　負(fù)責(zé)，及時(shí)督促跟進(jìn)各縣（市、區(qū)）各單位的清理工作進(jìn)展情況，并對全市各單位報(bào)送的清理結(jié)果進(jìn)行了嚴(yán)格、全面核查，對不符合持證條件的人員，堅(jiān)決清理和注銷執(zhí)法資格，統(tǒng)一收回行政執(zhí)法證原件。經(jīng)清理，我市現(xiàn)保留持有廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法證的人員 2080 名，持有國務(wù)院部委頒發(fā)的執(zhí)法證件人員 826 名，同時(shí)持自治區(qū)和國務(wù)院部委執(zhí)法證件 241 名。收回退休、轉(zhuǎn)崗、沒有具體從事執(zhí)法工作以及其他沒有在職在崗等人員的執(zhí)法證件 734 個(gè)，并將清理結(jié)果按要求上報(bào)自治區(qū)法制辦。

　三是建立行政機(jī)關(guān)落實(shí)司法建議工作制度。為進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)對人民法院、人民檢察院司法建議的辦理和落實(shí)工作，2016 年 12 月，市政府辦印發(fā)《崇左市行政機(jī)關(guān)落實(shí)人民法院、人民檢察院司法建議工作規(guī)定》，對市縣兩級人民政府及其部門加強(qiáng)和規(guī)范司法建議的落實(shí)和反饋等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化了對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，為我市深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)具有重要的意義。

　2016 年，我市進(jìn)一步規(guī)范全市各級各行政部門行政執(zhí)法行為，在嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型：崇左市林業(yè)局獲評“全國綠化先進(jìn)集體”、大新明仕田園景區(qū)被國家旅游局評為“旅游市場秩序最佳景區(qū)”、崇左市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)獲評 2015—2016 年度文化市場綜合執(zhí)法優(yōu)秀案卷制作單位，憑祥市文化市場綜合執(zhí)大隊(duì)、龍州縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)分別獲評 2015—2016 年度文化市場綜合執(zhí)法重大案件制作單位。

�。ㄈ�）圍繞重大行政決策程序化，不斷提高科學(xué)民主依法決策水平 1.規(guī)范程序，深入推進(jìn)政府依法決策。2016 年，我市繼續(xù)積極推進(jìn)和嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》和《崇左市人民政府重大行政決策制度》、《崇左市人民政府工作規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，注重加大對各縣（市、區(qū)）及部門重大行政決策工作的指導(dǎo)督促。拓寬渠道，有效提高決策透明度。我市在政府及部門規(guī)范性文件的制定過程中，均充分征求和聽取管理相對人的意見和建議，對涉及重大公共利益和群眾切身利益或者對決策方案存在重大分歧的，通過召開聽證會(huì)等方式，充分聽取社會(huì)公眾的意見和建議，真正做到問政于民、問計(jì)于民、問需于民。2016 年 12 月，市物價(jià)局就城區(qū)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等重大行政決策召開了聽證會(huì)，充分聽取聽證代表和各相關(guān)利益方的意見，提高了行政決策透明度。

　2.重視法制，充分發(fā)揮參謀助手作用。我市在規(guī)范性文件制定、合同協(xié)議簽訂、商事糾紛處理、執(zhí)法疑難問題解決等過程中，均注重聽取政府法制機(jī)構(gòu)的意見。2016 年，市政府召集的各類會(huì)議、城市管理、重大投資項(xiàng)目、環(huán)境整治、綜合執(zhí)法、行政審批等政府重大事項(xiàng)的處理均有政府法制機(jī)構(gòu)的直接參與和把關(guān)，同時(shí)，市法制辦還直接參與信訪案件的處理，為重大行政決策、矛盾糾紛處理、執(zhí)法疑難問題、涉法信訪案件等提供法律咨詢服務(wù)等。截至目前，市法制辦對 14 件常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、 5 件土地儲(chǔ)備經(jīng)營委員會(huì)、城市規(guī)劃

　建設(shè)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要、 8 件政府性投資建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行了合法性審查。對市政府重大行政決策行為進(jìn)行合法性審查，對各類合同協(xié)議進(jìn)行修改審查，共出具了 170余份法律意見書，所提的意見和建議基本得到采納。

　3.購買服務(wù)，不斷完善構(gòu)建政府法律顧問體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《崇左市人民政府辦公室關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見》，不斷完善《崇左市人民政府法律顧問工作制度》、《崇左市人民政府聘請法律顧問遴選方案》。做好市政府法律顧問的聘任管理工作，2016 年市政府與廣西東方意遠(yuǎn)律師事務(wù)續(xù)簽聘請法律顧問合同。在工作中我們不斷強(qiáng)化對法律顧問的使用,截至目前，市政府法律顧問對我市重大項(xiàng)目推進(jìn)、重要決策、重大涉法事項(xiàng)共出具法律意見書 50 件次，為政府決策提供了良好的法律意見和建議。2016 年 11 月，崇左市人民政府、自治區(qū)司法廳簽約共建“法治崇左”框架協(xié)議，雙方聯(lián)手共建“法治崇左”，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委對法治政府建設(shè)的部署和要求。

　（四）圍繞化解行政爭議，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 2016 年，我市政府共收到行政復(fù)議申請 25 件，受理 24件，審結(jié) 19 件，結(jié)案率 79 %，其中，維持 14 件，撤銷 4 件，被申請人自撤 2 件，當(dāng)事人和解 1 件。

　一是提升復(fù)議能力建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范了行政復(fù)議接待、調(diào)查取證、復(fù)議審理、復(fù)議決定等各環(huán)節(jié)的工作程序和流程；及時(shí)對已結(jié)案案卷認(rèn)真梳理和統(tǒng)一歸檔，使案件的審理質(zhì)量得到有效保障。二是改進(jìn)案件辦理方式。進(jìn)一步改進(jìn)行政復(fù)

　議審理方式，對重大、復(fù)雜案件積極推行質(zhì)證方式審理。三是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。新修訂的《行政訴訟法》實(shí)施一年來，我市政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，制定并印發(fā)《崇左市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)則》，通過加強(qiáng)制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范出庭應(yīng)訴工作。2016 年，市政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴 3 次，市直行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴 8 次。

　一年來，我市的法治政府建設(shè)工作取得了良好發(fā)展，但與中央、自治區(qū)要求還有差距，一些問題客觀存在。一是少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)對推進(jìn)法治政府建設(shè)思想認(rèn)識不到位。二是依法行政工作發(fā)展不平衡。三是政府法制機(jī)構(gòu)，特別是基層法制力量薄弱，一定程度上制約了推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)的順利推進(jìn)。

　二、2017 年主要工作措施 2017 年，面對新形勢、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及中央、自治區(qū)相關(guān)要求，特別是圍繞中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020 年）》和自治區(qū)黨委、政府《廣西壯族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020 年）》精神，全面提升依法行政、法治政府建設(shè)水平。

�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委全面推進(jìn)依法治市工作部署，向市委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題。進(jìn)一步健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。及時(shí)制發(fā)我市

　貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要的實(shí)施方案，明確時(shí)間進(jìn)度和可檢驗(yàn)的成果形式，修訂完善法治政府建設(shè)工作目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況定期檢查和專項(xiàng)督查。

�。ǘ�）完善政府立法體制機(jī)制。圍繞推進(jìn)改革開放和法治政府建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，科學(xué)制定政府年度立法計(jì)劃。及時(shí)跟蹤了解各部門落實(shí)政府年度立法計(jì)劃的情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)組織的聯(lián)系溝通，建立政府立法協(xié)商機(jī)制。健全完善政府立法規(guī)范，細(xì)化立法程序，提升立法質(zhì)量。加快推進(jìn)市政府依法行使政府立法權(quán)。確保市法制辦立法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制與其承擔(dān)的立法工作相適應(yīng)。

�。ㄈ�）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，科學(xué)劃分市、縣二級行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法權(quán)限，強(qiáng)化市縣兩級的行政執(zhí)法職能。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)“四所合一”機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法的執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法力量、執(zhí)法手段“三集中”，提高城市管理綜合執(zhí)法和服務(wù)水平�？茖W(xué)編制、公示行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行流程圖。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。認(rèn)真執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，嚴(yán)格按照推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，科學(xué)分解各自的行政執(zhí)法職權(quán)，確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，建立

　健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。

�。ㄋ模┣袑�(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)的信息公開，積極推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果的公開，擴(kuò)大政府信息公開范圍。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)層級監(jiān)督，推行行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，加大案件現(xiàn)場調(diào)查和公開聽證審理力度。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》和《崇左市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，規(guī)范行政應(yīng)訴程序，提高行政應(yīng)訴質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行人民法院生效裁判，認(rèn)真辦理司法建議和檢察建議。

�。ㄎ澹┤�面提高行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和能力水平。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，完善并堅(jiān)持政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，市、縣政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和其他行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員熟練掌握行政執(zhí)法依據(jù)和流程，努力提升行政執(zhí)法素養(yǎng)和水平。

　崇左市人民政府

　2016 年 12 月 23 日

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