殘疾人精準(zhǔn)脫貧調(diào)研報(bào)告

　 一、殘疾人扶貧工作的基本情況

　 近年來，我縣認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，圍繞省市工作部署和全面小康建設(shè)，突出改善殘疾人生活，務(wù)實(shí)推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅(jiān)。建檔立卡貧困殘疾人家庭從“十三五”初的 8***戶減少到目前的 2***戶，殘疾人的保障水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)生活條件顯著改善。

　 二、我縣扶貧工作的措施和成效

　 1、落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化考核管理

　 始終堅(jiān)持把殘疾人脫貧攻堅(jiān)放在突出位置來抓。在抓好各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)的同時(shí)，努力細(xì)化目標(biāo)，健全管理，強(qiáng)化責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的如期完成。持續(xù)把殘疾人小康建設(shè)納入縣委、縣政府年度工作綜合目標(biāo)進(jìn)行考核，強(qiáng)化各級(jí)、各相關(guān)單位做好殘疾人脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任。將建檔立卡殘疾人幫扶任務(wù)分配到機(jī)關(guān)干部，進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，要求幫扶工作有計(jì)劃、有項(xiàng)目、有措施，堅(jiān)持不脫貧不脫勾。在小康指標(biāo)考核中，進(jìn)一步突出殘疾人之家創(chuàng)建、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、低收入戶脫貧、無障礙建設(shè)、精準(zhǔn)康復(fù)等關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)情況，使導(dǎo)向更加明確，發(fā)力更加精準(zhǔn)。

　 2、選好幫扶項(xiàng)目，落實(shí)脫貧措施

　 增加困難殘疾人家庭收入，是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵舉措。近年來，我立足本地實(shí)際，根據(jù)每一位殘疾人的殘疾程度、特長(zhǎng)以及從業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，篩選適宜、穩(wěn)定、可靠的幫扶項(xiàng)目，努力讓更多的殘疾人家庭有持續(xù)、穩(wěn)定的收入。全面推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)建設(shè)光伏項(xiàng)目的殘疾人家庭***戶。此外，還選擇推廣了電商、

　養(yǎng)殖、手工編織等一批適宜殘疾人從事的扶貧項(xiàng)目，投入扶持資金***萬元，***戶殘疾人家庭從中收益。通過制度化推進(jìn)基本家電圓夢(mèng)項(xiàng)目，每年向低收入殘疾人家庭捐贈(zèng)電視機(jī)等基本家電 1600 余件;慰問特困殘疾人戶 500 余戶。

　 3、突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)殘疾人增收

　 以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展形式多樣的技能培訓(xùn)工作，努力提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年已累計(jì)舉辦殘疾人方便易學(xué)的電商、養(yǎng)殖、柳編、電子等專業(yè)技能培訓(xùn)班 4 期計(jì)培訓(xùn)***人，輔助性就業(yè)崗前培訓(xùn)***人;積極組織參加上級(jí)培訓(xùn)、鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量參與殘疾人技能培訓(xùn)工作，多渠道提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。以優(yōu)化服務(wù)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)行定期與不定期相結(jié)合，開展常態(tài)化的需求對(duì)接服務(wù)工作，推進(jìn)殘疾人就業(yè)，主動(dòng)與縣內(nèi)企業(yè)對(duì)接，承接勞動(dòng)強(qiáng)度弱、技術(shù)含量低的后道工序，幫助 100 多名下肢、言語殘疾人從業(yè)，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)基地;鼓勵(lì)行動(dòng)不便的殘疾人投身電商、手工藝品編織，在電商平臺(tái)上發(fā)布各類產(chǎn)品和服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)居家創(chuàng)業(yè);培植殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，培養(yǎng)幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)增收;認(rèn)真組織參與各類就業(yè)推進(jìn)活動(dòng)，為殘疾人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì);選擇購買中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，與新淮人力資源公司合作，探索開展幫助殘疾人就業(yè)服務(wù)新模式，取得良好開端。以平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重點(diǎn)突出殘疾人之家、輔助性就業(yè)場(chǎng)所、就業(yè)基地等的平臺(tái)建設(shè)工作，努力滿足不同類型、不同殘疾程度對(duì)就業(yè)服務(wù)的需要，積極為殘疾人提供就近就便的就業(yè)服務(wù)。鞏固提高按比例就業(yè)。把按比例正規(guī)就業(yè)作為就業(yè)服務(wù)的重要方面，堅(jiān)持把就業(yè)服務(wù)工作融入到就業(yè)年審、保障金征收的過程中，著力推進(jìn)各類社會(huì)組織吸納殘疾人就業(yè)。今年已完成殘疾人就業(yè)***名，共建成殘疾人之家***個(gè)，建立縣級(jí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地 3 個(gè)。

　 4、實(shí)行政策聚焦，強(qiáng)化托底保障

　 整合多個(gè)方面扶持幫助殘疾人的政策，解決基本保障問題，全面提高殘疾人

　的綜合保障水平，以政策強(qiáng)化基本保障。先后出臺(tái)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、精準(zhǔn)康復(fù)、危房改造等實(shí)施方案，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)享盡享。以政策驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)扶持、鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)各方面安排殘疾人就業(yè)的積極性，促進(jìn)殘疾人多形式、多渠道就業(yè)。先后出臺(tái)了達(dá)比例、超比例獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)扶持、輔助性就業(yè)與殘疾人之家補(bǔ)貼等多項(xiàng)政策，并落實(shí)各項(xiàng)扶持補(bǔ)貼資金。扶持鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策體系已初步形成，在促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。以政策落實(shí)困難救助，通過制度化開展殘疾人意外傷害保險(xiǎn)、就業(yè)殘疾人特殊人生保險(xiǎn)、重度殘疾人住院患者“先診療、后付費(fèi)”等，著力解決殘疾人特殊困難、意外救助等問題。

　 三、殘疾人扶貧工作存在的問題及困難

　 我縣殘疾人扶貧工作雖然做了大量扎實(shí)有效的工作的，取得了一定成績(jī)，但也存在不少問題。

　 一是對(duì)殘疾人扶貧基地的扶持力度不夠。如殘疾人***，是特禽養(yǎng)殖大戶，雖然通過縣殘聯(lián)的推動(dòng)和其自身發(fā)展的需要，帶動(dòng)了周邊不少困難殘疾人家庭從事特禽養(yǎng)殖，增加了收入，但到目前為止，通往他家養(yǎng)殖場(chǎng)的道路依然是泥濘小路，給很多來參觀和洽談項(xiàng)目的殘疾人造成很大不便，制約了當(dāng)?shù)刎毨�殘疾人脫貧步伐�?/p>

　 二是不少貧困殘疾人思想保守。走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)貧困殘疾人文化素質(zhì)不高，沒有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，甚至有些貧困殘疾人不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困的帽子就可以享受國(guó)家一系列扶持優(yōu)惠政策，心理上存在被扶持的優(yōu)越感。部分貧困殘疾人就業(yè)觀念嚴(yán)重落后，小錢不愿賺，大錢賺不來，擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“殘疾人之家”想方設(shè)法找來輔助性就業(yè)項(xiàng)目，但很多殘疾人覺得賺錢少，不

　愿意到那里就業(yè)。

　 三是殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)渠道狹窄。目前全縣殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作幾乎完全依賴縣殘聯(lián)一個(gè)部門在進(jìn)行，而縣殘聯(lián)又因工作人員有限，導(dǎo)致殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作很難達(dá)到科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)�；�的要求，從而制約有就業(yè)意愿的殘疾人順利就業(yè)。

　 四是社會(huì)參與扶貧的氛圍不濃。一些企事業(yè)單位不愿意接納殘疾人就業(yè)，對(duì)扶持貧困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)興趣不濃，對(duì)按比例安排殘疾人就業(yè)政策置之不理，從而嚴(yán)重挫傷了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。

　 四、加強(qiáng)我縣殘疾人扶貧工作的建議

　 1、要在“扶志、扶智、扶業(yè)”上下功夫。不能僅靠給錢給物來幫扶貧困殘疾人，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、交流談心、參觀學(xué)習(xí)等形式，宣傳政策，了解貧困殘疾人的思想，幫助其克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，積極鼓勵(lì)其增強(qiáng)信心，樹立自信，引導(dǎo)貧困戶自力更生，勤勞致富。要重視殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作，要把殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作納入各級(jí)各類就業(yè)培訓(xùn)中，有針對(duì)性、切合實(shí)際地為殘疾人開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要挖掘適合各類殘疾人從事的就業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目的主導(dǎo)作用，為有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的的殘疾人盡可能提供相對(duì)穩(wěn)定、安全的就業(yè)崗位，就業(yè)項(xiàng)目。

　 2、統(tǒng)籌安排好扶貧的項(xiàng)目和資金。要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金的整合力度，打破行業(yè)、部門限制，在各部門專項(xiàng)資金總量原則上不減少的同時(shí)，合理整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商業(yè)等方面扶貧資金，集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，提高資金使用效益。要形成工作合力，出臺(tái)激勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，夯實(shí)企業(yè)的責(zé)任，打牢企業(yè)與殘疾人之間利益鏈接鏈條，使殘疾人能夠多渠道就業(yè)增收。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員為殘疾人開

　展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高殘疾人的綜合素質(zhì)。打好殘疾人扶貧工作的組合拳，確保到 2020 年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“二不愁、三保障”的目標(biāo)，殘疾人家庭人均純收入增長(zhǎng)幅度達(dá)到全縣平均水平，消除絕對(duì)貧困。

　 殘疾人精準(zhǔn)脫貧調(diào)研報(bào)告

　 按照《晉城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)施方案》要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入開展調(diào)研，真正沉下去摸清底數(shù)、掌握實(shí)情，拿出破解難題的實(shí)招、硬招。結(jié)合自身分管工作，圍繞我局聯(lián)系點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，我到我局扶貧幫扶村——陵川縣馬圪當(dāng)鄉(xiāng)東閘水村開展調(diào)研，并與謀劃明年工作結(jié)合起來，在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　 根據(jù)市委深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的部署，20**年，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局(機(jī)構(gòu)改革前為晉城市人民政府信息化管理辦公室)幫扶聯(lián)系陵川縣馬圪當(dāng)鄉(xiāng)東閘水村。四年多來，特別是大數(shù)據(jù)應(yīng)用局組建以來，我們始終把幫扶工作牢牢抓在手上，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的系列重要講話精神，按照省委、市委精準(zhǔn)扶貧總體部署要求，把脫貧攻堅(jiān)幫扶工作作為重要政治任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，因地制宜，精準(zhǔn)施策，不斷鞏固提升脫貧成果，脫貧幫扶工作扎實(shí)有效推進(jìn)，全村***戶貧困戶全部摘帽，基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，鞏固提升工作不斷向縱深推進(jìn)，交出了脫貧幫扶工作的大數(shù)據(jù)答卷。

　 一、東閘水村脫貧幫扶工作主要成效

　 東閘水村位于陵川縣東部山區(qū)，距離縣城約 20 公里，距離鄉(xiāng)政府所在地約 35公里。登記人口為***戶***人，常住人口 9 戶***人;適齡健康勞動(dòng)力***人，其中***人縣外務(wù)工，7 人縣內(nèi)務(wù)工，6 人務(wù)農(nóng)。村里共有耕地 261 畝，林地 6000 多畝。這里山高林密，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施極其落后，屬于典型的偏遠(yuǎn)山區(qū)。當(dāng)?shù)厝罕娍诶锍Ｕf的“出門就是山，地?zé)o三尺寬，種啥長(zhǎng)不住，山豬把地翻，養(yǎng)啥看不住，

　豹子常來轉(zhuǎn)”，就是該村的真實(shí)寫照。

　 20**年，該村共有貧困戶***戶***人。通過實(shí)施幫扶行動(dòng)，目前村里***戶貧困戶已全部實(shí)現(xiàn)摘帽脫貧，主要工作成效如下：

　 (一)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人居環(huán)境整治成效顯著。

　 我們以改善群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)先解決水、電、路為等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口，積極開展鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、危房改造和環(huán)境整治等工作，通過積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，借助磨河水源地工程建設(shè)的東風(fēng)，在各方幫扶力量的支持下，東閘水村基礎(chǔ)設(shè)施有了極大提升。20**年，村里有了移動(dòng)信號(hào)，戶戶接上了自來水;20**年，村里通上了寬帶網(wǎng)絡(luò)，打開了村里對(duì)外網(wǎng)絡(luò)通訊的大門，并建成了村級(jí)組織辦公樓、村民活動(dòng)室和第一個(gè)驢友驛站;2018 年，對(duì)通向村里的道路進(jìn)行整體改造提升，由3米寬的村道提升為4.5米的公路，極大的方便了與外界的溝通及聯(lián)系，同時(shí)對(duì)村里的小路、公共區(qū)進(jìn)行了硬化;2019 年，我局又協(xié)調(diào)數(shù)萬元資金，對(duì)道路沿線進(jìn)行了綠化和美化，并開辦了愛心扶貧超市。

　 通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，群眾出行難、吃水難、通訊難等問題得到明顯改善，進(jìn)一步破除村里的發(fā)展瓶頸，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

　 (二)扶貧特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　 在幫扶過程中，我們牢固樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為著力點(diǎn)，充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋睾蜕降�、林地資源，積極引導(dǎo)各貧困戶發(fā)揮特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各自情況甄選適合自己的產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。同時(shí)大力發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，努力培育特色產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加集體收入，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，集體增效。目前，已發(fā)展 117 畝干果經(jīng)濟(jì)林(管護(hù)中)、16 畝白皮松(管護(hù)中，屬集體產(chǎn)業(yè))。農(nóng)戶胡社群種植了 10 畝黃芩，并養(yǎng)蜂 4 箱，養(yǎng)牛4 頭，年可實(shí)現(xiàn)增收 6 萬元;農(nóng)戶武發(fā)展養(yǎng)殖黑山羊 100 余只，年可增收 5 萬元;農(nóng)

　戶武國(guó)勝養(yǎng)牛 20 頭，年可增收 5 萬余元。此外，該村山林中有漫山遍野的野生連翹，我們組織村民采摘后一部分聯(lián)系藥商收購，常住戶每戶可增收 3**元以上，一部分加工成連翹茶，經(jīng)篩選包裝后統(tǒng)一對(duì)外銷售，目前已初步見效，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)銷售收入 1 萬元。同時(shí)，我們依托晉城在線門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體矩陣，加大當(dāng)?shù)芈糜钨Y源宣傳推廣力度，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，目前，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。

　 通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有力地增強(qiáng)了該村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，鞏固了脫貧幫扶成果。

　 (三)扶貧政策全面落實(shí)，政策兜底應(yīng)享盡享。

　 我們始終把落實(shí)國(guó)家、省、市、縣各項(xiàng)扶貧政策作為幫扶工作的重中之重來抓，認(rèn)真摸底調(diào)查，做到戶清、人清。針對(duì)各貧困戶的實(shí)際情況，因戶落策，因人施策，將各級(jí)扶貧政策不折不扣地落實(shí)到了每家每戶每人。目前，已有 4 戶***人落實(shí)了移民搬遷政策，***戶***人享受到了產(chǎn)業(yè)扶貧政策，9 戶***人落實(shí)了社保兜底政策，6 人享受到了教育扶貧政策(其中高中 1 人、初中 2 人、小學(xué) 2 人、雨露計(jì)劃 1 人)，***人享受了健康扶貧政策。

　 20**年，該村脫貧 5 戶。20**年，脫貧 1 戶。20**年，脫貧 9 戶。目前村里***戶貧困戶已全部脫貧摘帽。

　 (四)三基建設(shè)全面強(qiáng)化，黨組織聚合力空前加強(qiáng)。

　 我們始終堅(jiān)持把“三基建設(shè)”緊緊抓在手上，依托駐村第一書記，建立第一書記抓基層黨建工作制度，緊密結(jié)合村情實(shí)際，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，帶領(lǐng)村級(jí)黨組不斷深化三基建設(shè)。一是深入推進(jìn)組織建設(shè)，村黨組織建設(shè)不斷強(qiáng)化，組織力明顯提升;二是深入推進(jìn)基礎(chǔ)工作建設(shè)，解決了底數(shù)不清、規(guī)范不明、效率不高等突出問題，全面建立完善了幫扶臺(tái)帳;三是圍繞增強(qiáng)工作能力，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)和專業(yè)培訓(xùn)，建立全員學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和夯實(shí)了“三基建設(shè)”基層服務(wù)基礎(chǔ)。

　同時(shí)，我們通過不斷改善村級(jí)組織辦公條件，完善組織功能，充實(shí)工作力量，著力推動(dòng)基層組織全面加強(qiáng)。

　 通過強(qiáng)化三基建設(shè)，東閘水村級(jí)組織凝聚力、向心力得到了全面增強(qiáng)。有問題找支部，已形成共識(shí)，村級(jí)組織真正成了群眾的靠山，貧困戶的貼心人，貧困群眾想致富、要致富的積極性高漲，脫貧致富奔小康的動(dòng)力充足。

　 二、主要做法與經(jīng)驗(yàn)

　 (一)精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，在組織保障上實(shí)現(xiàn)突破。

　 一是加強(qiáng)幫扶組織領(lǐng)導(dǎo)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用局組建后，我們立即成立了由黨組書記、局長(zhǎng)聶永平同志牽頭，局調(diào)研員郝陵義同志負(fù)總責(zé)的幫扶工作小組，統(tǒng)籌脫貧幫扶工作，嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)要求，把幫扶責(zé)任壓實(shí)到各科科長(zhǎng)、黨員干部。

　 二是制定實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶措施。為做好群眾工作，著力推動(dòng)基礎(chǔ)工作全面進(jìn)步，我們建立了幫扶聯(lián)系人制度，每?jī)擅�黨員干部對(duì)接聯(lián)系一戶貧困戶，做到人人肩上都有扶貧任務(wù)，個(gè)個(gè)手上都有幫扶責(zé)任。三是抽調(diào)骨干力量，駐村開展幫扶工作。我們選派了三名工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部常駐村里，充實(shí)工作力量，開展幫助工作，加大脫貧推進(jìn)力度。四是強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化三基建設(shè)，完善村級(jí)組織班子建設(shè)，制定干部學(xué)習(xí)引導(dǎo)計(jì)劃，建立干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和向心力。

　 (二)精準(zhǔn)謀劃思路，在目標(biāo)引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)突破。

　 針對(duì)東閘水的村情實(shí)際和幫扶現(xiàn)狀，借助太行一號(hào)旅游公路建設(shè)的東風(fēng)，在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們制定了“電商發(fā)展起步，農(nóng)家樂鞏固提升，全面開拓旅游市場(chǎng)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)扶貧思路。一是依托村里現(xiàn)有土地，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和中藥材種植，成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，制作生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，形成品牌，依托局大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極搭建電商銷售平臺(tái)。二是依托村里

　優(yōu)勢(shì)資源，在現(xiàn)有的驢友驛站的基礎(chǔ)上，再發(fā)展一到兩家農(nóng)家樂，打造避暑山莊，康養(yǎng)小村;三是充分挖掘東閘水山川秀美旅游資源，清靜閑悠的環(huán)境特點(diǎn)，精心策劃旅游線路，開辟旅游市場(chǎng)，打造旅游目的地，實(shí)現(xiàn)該村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　 (三)精準(zhǔn)幫扶措施，在扶貧到戶上實(shí)現(xiàn)突破。

　 一是結(jié)對(duì)幫扶到戶。我們選派骨干力量到村任“第一書記”和“項(xiàng)目書記”，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責(zé)任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、農(nóng)副產(chǎn)品、養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材 10 畝、核桃 100 畝，發(fā)展養(yǎng)牛 24 頭，黑山羊 100 余只，蜂 4 箱，全村貧困對(duì)象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展近一半。三是教育培訓(xùn)到戶。實(shí)施“雨露計(jì)劃”與科技培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，確保每個(gè)貧困戶掌握一至二門農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)。四是移民搬遷到戶。對(duì)有條件、有需求的貧困戶，不折不扣落實(shí)搬遷政策，協(xié)調(diào)搬遷安置，確保搬遷群眾“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。五是危房改造到戶。對(duì)武胡存、武發(fā)展的住房進(jìn)行了改造。

　 三、當(dāng)前東閘水脫貧現(xiàn)狀分析

　 雖然東閘水的脫貧幫扶工作取得顯著成效，但脫貧基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁缺乏，村整體活力不足的問題仍然非常突出。

　 (一)致貧原因復(fù)雜。有的貧困戶、貧困人口同時(shí)存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度。貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足，幫扶結(jié)束后有返貧風(fēng)險(xiǎn)，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底。

　 (二)收入渠道單一。由于該村地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困群眾主要依靠外出務(wù)工，收入構(gòu)成單一，增收困難。

　 (三)空心村現(xiàn)象加劇。常住村的 18 口人普遍年齡偏大，文化素質(zhì)相對(duì)較差，

　思想相對(duì)保守，開拓進(jìn)取能力精神不足。青壯年多數(shù)外出務(wù)工，導(dǎo)致村中勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，土地棄耕、廢耕現(xiàn)象嚴(yán)重，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在逐步削弱。雖然我局幫助購買了農(nóng)業(yè)機(jī)械，但不能從根本上扭轉(zhuǎn)。

　 (四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏。雖經(jīng)多方協(xié)調(diào)，解決了一部分，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，仍存在很大缺口，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍較為薄弱。

　 四、今后一個(gè)時(shí)期的幫扶對(duì)策及建議

　 1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

　 東閘水村有豐富的旅游資源，但是長(zhǎng)期以來一直沒有鄉(xiāng)村旅游及相關(guān)業(yè)發(fā)展。根據(jù)這個(gè)情況，我們經(jīng)過積極爭(zhēng)取，東閘水村入選陵川縣鄉(xiāng)村旅游扶持名單，通過多方協(xié)調(diào)資金進(jìn)行基建及農(nóng)家樂建設(shè)�，F(xiàn)已建設(shè)了 4.5 米寬的鄉(xiāng)村道路，已建設(shè)完成餐廳及簡(jiǎn)易客房，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件，通過這個(gè)簡(jiǎn)易試點(diǎn)逐漸宣傳東閘水鄉(xiāng)村旅游，并發(fā)展壯大。2019 年初，通過幫扶單位協(xié)調(diào)爭(zhēng)取***萬鄉(xiāng)村旅游扶持資金進(jìn)行建設(shè)東閘水村旅游接待樓，目前正在建設(shè)中。最近又通過幫扶單位協(xié)調(diào)幫扶資金用于旅游接待樓配套設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生整治，最終將東閘水建設(shè)為集休閑避暑、戶外拓展、科普教育為一體的鄉(xiāng)村旅游村。

　 2、發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品

　 東閘水村農(nóng)產(chǎn)品豐富有連翹茶、黃芩茶、松花粉、土蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品，針對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)范、品牌管理、信息宣傳等方面的幫扶。

　 目前為止，在幫扶單位的大力幫扶下，現(xiàn)在已經(jīng)完成了連翹茶精加工所需注冊(cè)程序，并且已經(jīng)進(jìn)行了生產(chǎn)及銷售，正在通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大銷售。

　 3、提升貧困戶內(nèi)生動(dòng)力

　 2019 年 4 月 9 日，正式設(shè)立愛心扶貧超市，在日常的生產(chǎn)生活中，通過扶貧超市的激勵(lì)制度，逐步對(duì)村民的行為準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范，將東閘水村建設(shè)為文明和諧

　的新農(nóng)村。同時(shí)，本著“授人以魚不如授人以漁”的原則，針對(duì)村中勞動(dòng)力缺乏的狀況，為扶貧超市提供小型農(nóng)具，供村民免費(fèi)使用，提升貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。

　 深入調(diào)查研究。堅(jiān)守人民立場(chǎng)，為民服務(wù)解難題，真正解決群眾的操心事、煩心事，首先要走進(jìn)人民群眾之中，拜人民為師，深入開展調(diào)查研究。要懷著強(qiáng)烈的愛民、憂民、為民、惠民之心，和群眾坐在一條板凳上，傾聽群眾的真心話，體察群眾情緒，感受群眾疾苦，了解民情，掌握實(shí)情。善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中找到工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，真正搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，拿出破解難題的實(shí)招、硬招，以為民謀利、為民盡責(zé)的實(shí)際成效取信于民。

　 總之，東閘水村有著獨(dú)特的環(huán)境生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢(shì)，相信在各方力量的幫扶下，通過以上措施，做好既扶貧又扶智的文章，東閘水村民對(duì)美好生活的向往一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

　 殘疾人康復(fù)工作是幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能，提高生存質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)能力的重要途徑，為掌握全縣殘疾人康復(fù)工作狀況，結(jié)合全縣上下正在開展不忘初心、牢記使命主題教育，進(jìn)一步促進(jìn)全縣殘疾人康復(fù)工作健康發(fā)展，10 月 9 日我和********的同志一起到**鎮(zhèn)**社區(qū)對(duì)移民安置點(diǎn)的殘疾人社區(qū)康復(fù)進(jìn)行了專題調(diào)研。通過召開現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、個(gè)別走訪等形式，基本摸清了**社區(qū)殘疾人康復(fù)工作現(xiàn)狀，并有針對(duì)性地提出了意見和建議。

　 一、基本情況

　 **社區(qū)位于**鎮(zhèn)人民政府西南方向，共計(jì) 45 棟樓，規(guī)劃總建筑面積158104.31 平方米，其中移民安置房 97698.42 平方米，配套移民商鋪 15171.86 平方米，**社區(qū)幼兒園 1795 平方米，社區(qū)服務(wù)用房 984.1 平方米�，F(xiàn)居人口 8***人，其中漢族 8***人，苗族***人，布依族 6 人，基諾族 1 人，滿族 1 人，土家族***

　人，瑤族 1 人，彝族 2 人，壯族 1 人。

　 **，像一條長(zhǎng)龍，遼闊寬廣，居處燎原，星星之火，可以燎原，是安居樂業(yè)的好居處，也是移民搬遷的集中安置點(diǎn)，顧名**社區(qū)。**社區(qū)成立于 2018 年 4 月，**社區(qū)內(nèi)有衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、兒童之家、日間照料、文化活動(dòng)室、感恩園、幼兒園等配套設(shè)施。

　 **社區(qū)共計(jì)搬遷 1***戶、4***人，男 2***人、女 1***人、其中貧困戶 1***戶、4***人，非貧困戶***戶、***人，其中低保戶***戶、共 2***人，其中男1***人、女***人，0—18 歲有 1***人，19—45 歲有 1***人，46—59 歲有***人，60 歲以上的有***人，一二級(jí)重殘***人、男***人、女***人，其中男性重殘***人(多重***人，精神 7 人，視力***人、聽力 6 人、言語 7 人、肢體***人、智力 6人)，女性重殘***人(多重***人、精神***人、視力***人、聽力1人、言語1人、肢體***人、智力***人)。殘疾人***人、一二級(jí)***人，享受低保殘疾人***人，16-60 歲勞動(dòng)力***人、16-60 歲重殘及智力***人。殘疾人已就業(yè)***人，0-16 歲殘疾人***人

　 以上情況說明殘疾人仍然是弱勢(shì)群體中的主流。如何開展好殘疾人康復(fù)工作，最大限度地恢復(fù)其功能水平，提高自理能力，參與社會(huì)生活仍然是我和殘疾人工作者應(yīng)該思考的工作。

　 二、問題

　 1.從調(diào)研情況來看，社區(qū)殘疾人工作整體較好，但也有對(duì)殘疾人工作重視不夠的現(xiàn)象。

　 2.社區(qū)對(duì)殘疾人事業(yè)方面的法律法規(guī)，優(yōu)惠政策等宣傳不夠。殘疾人康復(fù)、就業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，對(duì)殘疾人康復(fù)知識(shí)了解不多。社區(qū)群眾，殘疾人對(duì)肢體康復(fù)、視力殘疾康復(fù)、聽力語言殘疾康復(fù)、智力殘疾康復(fù)、精神殘疾康復(fù)是什么，怎樣

　康復(fù)普遍一知半解。

　 三、原因分析

　 一是因?yàn)?*地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社區(qū)康復(fù)工作體系尚不完善，而殘疾人康復(fù)又是一項(xiàng)花錢多，效果慢的工作，有的又是要搶救性康復(fù)�？h殘聯(lián)雖然建立了**社區(qū)殘疾人康復(fù)站，但由于缺少固定資金投入運(yùn)行，缺少專業(yè)的人才隊(duì)伍，再加上社區(qū)專職委員還兼有其他工作，所以對(duì)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)跟不上，都只能做一些常規(guī)的殘疾人工作。

　 二是由于大部分殘疾人家庭比較困難，沒有多余經(jīng)濟(jì)投入到康復(fù)中，依靠他們自身的力量開展康復(fù)很困難，再加上社區(qū)康復(fù)站才成立不久，服務(wù)職責(zé)和活動(dòng)內(nèi)容不完善，康復(fù)工作處在探索中，長(zhǎng)效機(jī)制沒有建立，導(dǎo)致殘疾人康復(fù)服務(wù)水平不高，個(gè)性化康復(fù)服務(wù)不到位。

　 四、幾點(diǎn)建議

　 一是將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善體制，將社區(qū)殘疾人工作納入工作重要議事日程。強(qiáng)化職責(zé)，密切配活，形成社區(qū)殘疾人工作合力。明確社區(qū)專職委員只負(fù)責(zé)社區(qū)殘疾人工作，不再兼其他工作。履行好職責(zé)，確保殘疾人工作有人抓有人管。

　 二是加大殘疾人事業(yè)的宣傳，特別是殘疾人康復(fù)工作宣傳力度，使人人享有康復(fù)服務(wù)的意識(shí)和理念深入人心，逐步形成社會(huì)共識(shí)。

　 三是進(jìn)一步完善殘疾人社區(qū)康復(fù)站的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人社區(qū)康復(fù)站運(yùn)作模式、經(jīng)營(yíng)管理的探索，使其充分發(fā)揮作用，真正使殘疾人社區(qū)康復(fù)站成為殘疾人需要的，為殘疾人服務(wù)的，殘疾人認(rèn)可的康復(fù)站。

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