安全生產(chǎn)目標管理制度 第一章

　總則 第一條

　為認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，切實加強 XX 總承包項目的安全生產(chǎn)目標的控制、管理，確保 XX 工程總承包項目部安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，根據(jù)電力建設施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范和水利水電工程施工安全管理導則（SL721-2015）相關內(nèi)容，特制定本制度。

　第二條

　本制度適用于 XX 工程總承包項目部以及各分包單位項目部安全生產(chǎn)目標的控制管理。

　第二章

　安全生產(chǎn)總目標 第三條

　安全管理目標 （1）員工（包括作業(yè)人員）崗前安全、職業(yè)健康培訓、操作技能培訓 100%； （2）在規(guī)定的時間內(nèi)安全生產(chǎn)隱患整改率 100%； （3）安全總監(jiān)到位率 100%； （4）特種設備檢驗率 100%、重要設施、重點部位的安全防護設施完好率 100%； （5）危險性較大分部、分項工程(單項工程)專項安全技術(shù)措施(方案)編制、審批(或評審)、交底率 100%； （6）工作場所職業(yè)病危害告知率、職業(yè)病危害因素監(jiān)測率、主要危害因素監(jiān)測合格率等 100%。

　第四條

　事故控制目標 （1）不發(fā)生有人員死亡的生產(chǎn)安全事故； （2）不發(fā)生較大及以上分包商負主責的生產(chǎn)安全事故； （3）不發(fā)生負主責的較大及以上交通事故； （4）不發(fā)生在自然災害中承擔管理責任的較大及以上安全事故； （5）不發(fā)生重大及以上的設備事故；

　（6）不發(fā)生造成人員死亡的火災和直接經(jīng)濟損失 10 萬元及以上的火災； （7）不發(fā)生因質(zhì)量問題引發(fā)的工程安全事故； （8）不發(fā)生事故瞞報、謊報、拖延不報行為。

　第五條

　職業(yè)健康目標 （1）不發(fā)生群體性職業(yè)病危害事故； （2）不發(fā)生新增職業(yè)病患者、群體性食物中毒等職業(yè)健康事件。

　第六條

　環(huán)境保護、水土保持目標 （1）不發(fā)生較大及以上環(huán)境保護責任事故；不發(fā)生對企業(yè)形象有重大負面影響的環(huán)境影響事件（問題）； （2）不發(fā)生環(huán)境污染與水土流失事件； （3）不發(fā)生環(huán)境污染投訴事件； （4）噪音控制、粉塵控制、垃圾處理、污水廢氣排放等滿足合同要求。

　第七條

　文明施工目標 （1）創(chuàng)建“XX 工程文明施工標準化工地”，爭創(chuàng)“全國水利建設工程文明工地”稱號。

　第三章

　目標實施 第八條

　全面落實安全生產(chǎn)責任制，繼續(xù)夯實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求和安全生產(chǎn)“四個責任體系”建設。

　第九條

　進一步加強安全生產(chǎn)目標分級控制，按照“縱向到底、橫向到邊、不留死角”的原則，將安全生產(chǎn)目標層層分解、層層落實，并與各責任單位、職能部門、廠隊等逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書。

　第十條

　建立健全安全生產(chǎn)管理制度，提高配套管理制度、措施的可行性和可操作性，確保制度建設做到“五問”，即：一問全不全、二問行不行、三問力不力、四問新不新、五問順不順。

　第十一條

　強化安全教育培訓和技術(shù)交底工作，提升全員安全意識和安全技能，對危險性較大的作業(yè)活動加大過程監(jiān)控和現(xiàn)場指導力度，有效防范安全事故風險。

　第十二條

　強化各類安全生產(chǎn)檢查，突出過程監(jiān)控。加強安全事故隱患排查治理與重大危險源管理，嚴格落實措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

　第十三條

　加強應急管理工作，建立健全應急組織機構(gòu)，落實應急職責；加強現(xiàn)場應急隊伍、應急物資、裝備建設，提升應急保障能力；積極與項目所在地政府、建設單位建立應急聯(lián)動機制，嚴防自然災害和突發(fā)安全事故引發(fā)次生災害。

　第十四條

　積極響應全國“安全生產(chǎn)月”活動號召，通過開展一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，強化“紅線”意識和“底線”思維，普及安全知識，弘揚安全文化，提升安全素養(yǎng)，發(fā)動作業(yè)人員“識別隱患、舉報隱患、消除隱患” 為有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故，促進安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定提供精神動力和文化力量。

　第四章

　目標考核 第十五條

　總承包項目部每季度開展一次安全生產(chǎn)目標執(zhí)行情況的檢查考核，考核工作在總承包項目部安全生產(chǎn)委員會領導小組統(tǒng)一領導下進行，具體考核工作由總承包項目部質(zhì)量安全環(huán)保部組織實施。

　第十六條

　考核評分采用倒扣分定量計分法，單表基準分 100 分，考核評價分為優(yōu)良、合格、不合格�？己说梅衷� 90 分（含）以上的為優(yōu)良；考核得分在 70～89 分之間的為合格；考核得分在 69 分及以下的為不合格。凡是超出事故控制目標的單位，一票否決，直接考核為不合格。《安全生產(chǎn)目標管理考核評分表》詳見附件 1 和《安全生產(chǎn)目標管理考核記錄表》詳見附件 2。

　第十七條

　總承包項目部所屬各分包單位項目部可參照本制度，制定內(nèi)部考核辦法，明確對所屬部門、班組、作業(yè)隊等考核評價，使總承包項目安全生產(chǎn)考核工作縱向到底，橫向到邊、不留死角。

　第十八條

　總承包項目部每季度對分包單位項目部安全生產(chǎn)目標完成情況按照《安全生產(chǎn)目標管理考核評分表》進行考核評分；每季度對分包單位項目部主要管理人員按照《主要管理人員安全生產(chǎn)目標管理考核表》進行考核評價，人員考核評價分為稱職和不稱職，凡是超出事故控制目標的，一票否決，考核為不稱職。

　第十九條

　年底匯總各季度考核情況，并建立《安全生產(chǎn)目標管理考核匯總表》（附

　件4）。

　第五章

　附

　則 第二十條

　本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　第二十一條

　本制度解釋權(quán)歸總承包項目部質(zhì)量安全環(huán)保部。

　第二十二條

　對安全生產(chǎn)目標考核結(jié)果存在較大爭議時由總承包項目部安委會研究決定。

　附件：1.安全生產(chǎn)目標管理考核評分表 2.安全生產(chǎn)目標管理考核記錄表（20

　年

　季度）

　3.主要管理人員安全生產(chǎn)目標管理考核表（20

　年

　季度）

　4.20

　 年安全生產(chǎn)目標管理考核匯總表

　 附件 1：

　安全生產(chǎn)目標管理考核評分表 工程名稱：

　考核單位

　被考核單位

　序號 項 目 考 核 要 求 分值 實得分 一 事故控制指標（一票否決）

　 1 生產(chǎn)安全事故 不發(fā)生有人員死亡的生產(chǎn)安全事故； 不發(fā)生較大及以上分包商負主責的生產(chǎn)安全事故； /

　2 交通事故 不發(fā)生負主責的較大及以上交通事故； /

　3 自然災害 不發(fā)生在自然災害中承擔管理責任的較大及以上安全事故； /

　4 其他 不發(fā)生重大及以上的設備事故； 不發(fā)生造成人員死亡的火災； 不發(fā)生因質(zhì)量問題引發(fā)的工程安全事故； 不發(fā)生較大及以上環(huán)境保護責任事故；不發(fā)生對企業(yè)形象有重大負面影響的環(huán)境影響事件； /

　二 安全管理

　 1 責任體系 未按要求明確四個責任體系負責人扣 4 分； 行政管理體系職責不明確、沒細化扣 3 分，履職不到位每條扣 1 分； 技術(shù)保障體系、實施體系、監(jiān)督體系職責不明確、沒細化每個體系扣 2 分，履職不到位每個體系扣 2 分； 10

　2 組織機構(gòu)與人員 未成立安委會扣 5 分； 未及時調(diào)整扣 1 分； 未按規(guī)定配備安全總監(jiān)扣 5 分； 未按規(guī)定設置安全部門扣 5 分； 未持合規(guī)證件每人扣 1 分； 10

　3 規(guī)章制度 未按要求細化相關制度扣 2 分； 未結(jié)合項目風險制定專項制度扣 2 分； 未經(jīng)第一責任人簽發(fā)扣 2 分； 每少一項扣 3 分； 缺乏針對性和可操作性每項扣 1-2 分； 10

　4 安全會議 每少開一次會議扣 2 分； 會議召開的形式、內(nèi)容不符合要求扣 1-2 分； 會議決議沒有貫徹落實每項扣 1 分； 5

　5 安全教育 教育培訓計劃未經(jīng)第一責任人簽發(fā)扣 2 分； 無計劃扣 3 分； 未按計劃實施每項扣 2 分； 10

　未按規(guī)定參加上級安全培訓扣 2 分； 培訓資料不齊全扣 1 分； 6 安全生產(chǎn)費用 費用計劃未由第一責任人簽發(fā)扣 2 分； 未按規(guī)定提取、使用扣 3 分； 統(tǒng)計上報不規(guī)范扣 2 分； 安全部門未建立費用統(tǒng)計臺賬扣 2 分； 10

　7 安全技術(shù)管理 未編制專項安全施工方案清單扣 3 分； 未按清單制定方案每項扣 3 分； 未評審每項扣 2 分； 未按規(guī)定報批每項扣 2 分； 未交底每項扣 2 分； 未對方案實施情況進行檢查、驗收每項扣 1 分； 15

　8 隱患排查治理 未組織開展隱患排查治理扣 2 分； 未建立隱患排查治理臺賬扣 2 分； 未督促隱患整改落實扣 5 分； 未按要求統(tǒng)計上報扣 1 分； 10

　9 特種設備管理 機構(gòu)、分管領導、管理人員未明確扣 3 分； 未建立特種設備臺賬扣 2 分； 未對特種設備開展檢查扣 2 分； 未檢驗每臺次扣 1 分； 未持證上崗每人扣 1 分； 10

　10 應急管理 未建立應急救援預案體系扣 4 分； 未對預案進行評審扣 2 分； 無演練計劃扣 2 分； 未按演練計劃實施扣 2 分； 10

　檢查合計分

　考核結(jié)果：

　考核負責人：

　 考核日期：

　附件 2 ：

　 安全生產(chǎn)目標管理考核記錄表（20

　年

　季度）

　工程名稱：

　序號 被考核單位 事故控制指標 安全管理 隱患治理目標 考核結(jié)果 考核人 “五無” 目標 年度輕傷事故頻率≤24‰ 優(yōu)良 合格 不合格 本月查處隱患數(shù)量/隱患治理率

　說明：1、本表用于考核分包單位項目部。

　 2、考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格和不合格。

　 3、“五無”指無死亡事故、無中毒事故、無重大機構(gòu)事故、無火災事故、無重傷事故。

　 4、年度輕傷事故頻率是指現(xiàn)場受輕傷人數(shù)與項目作業(yè)的平均人數(shù)之千分比率。

　5、隱患治理率是指本月治理隱患與查出隱患數(shù)量之百分比率。

　附件 3 ：

　 主要管理人員安全生產(chǎn)目標管理考核表（20

　 年

　 季度）

　工程名稱：

　被考核單位：

　 一、不發(fā)生有人員死亡的生產(chǎn)安全事故；不發(fā)生較大及以上分包商負主責的生產(chǎn)安全事故；不發(fā)生在自然災害中承擔管理責任的較大及以上安全事故；不發(fā)生負主責的較大及以上交通事故；不發(fā)生重大及以上的設備事故；不發(fā)生造成人員死亡的火災和直接經(jīng)濟損失 10 萬元及以上的火災；

　二、不發(fā)生群體性職業(yè)病危害事故；不發(fā)生新增職業(yè)病患者、群體性食物中毒等職業(yè)健康事件；

　 三、不發(fā)生較大及以上環(huán)境保護責任事故；不發(fā)生對企業(yè)形象有重大負面影響的環(huán)境影響事件（問題）；

　 四、創(chuàng)建“XX 工程文明施工標準化工地”，爭創(chuàng)“全國水利建設工程文明工地”稱號。

　安全生產(chǎn)管理 總目標 考核 負責人 考核 結(jié)論 考核期 目標分解 管理人員 序號

　 按季度 考評

　 貫徹執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立本項目的規(guī)章制度，制定本項目的安全生產(chǎn)管理目標，落實本項目的各項安全管理工作，并落實安全管理責任，對所承建的項目的安全生產(chǎn)全面負責； 項目負責人 1

　 按季度 考評

　 貫徹落實上級安全生產(chǎn)指令，掌握各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，協(xié)助項目經(jīng)理做好各項安全生產(chǎn)工作，并有針對性地制定實施細則，落實本項目安全生產(chǎn)管理目標，組織落實分解目標，并監(jiān)督實施； 安全總監(jiān) 2

　 按季度 考評

　 對項目的安全技術(shù)管理工作負責，落實項目負責人部署的安全生產(chǎn)管理工作 項目技術(shù) 負責人 3

　 按季度 考評

　 落實項目負責人、安全總監(jiān)、技術(shù)負責人布置的生產(chǎn)安全管理工作，根據(jù)不同的施工部位或施工內(nèi)容，在開工前向班組進行危險作業(yè)告知、書面安全技術(shù)交底和安全管理交底。巡查作業(yè)期間現(xiàn)場設備、設施安全措施的落實情況，對存在的安全隱患提出整改意見并跟進落實情況，按照檢查標準，協(xié)助項目經(jīng)理落實定期安全檢查考核工作。發(fā)生安全事故應立即組織搶救，報告上級，針對險情組織疏散，保護現(xiàn)場，協(xié)助上級進行事故調(diào)查 專職安全員 4

　按季度 考評

　 落實生產(chǎn)安全管理工作和經(jīng)過審批的施工方案中的安全技術(shù)措施，根據(jù)不同的施工部位或施工內(nèi)容，在布置工作的同時組織班組進行危險作業(yè)告知、安全技術(shù)交底和安全管理交底；對所管的施工現(xiàn)場、環(huán)境、安全和一切安全防護設施的完整、有效負責。在班組作業(yè)前以及檢查生產(chǎn)進度的同時檢查班組作業(yè)范圍的安全設施使用情況，對存在的隱患及時予以處理，嚴重的應停止作業(yè)。發(fā)生安全事故應立即組織搶救，報告上級，針對險情組織疏散，保護現(xiàn)場，協(xié)助上級進行事故調(diào)查 施工員 5

　年

　月

　 日

　審批人（簽名）

　附件 4 ：

　 20

　 年安全生產(chǎn)目標管理考核匯總表 工程名稱：

　被考核單位：

　備注 全年 評價 考核結(jié)果 職務 被考核 人員 序號 四季度 三季度 二季度 一季度

　 1

　 2

　 3

　 4

　 5

　 6

　 7

　 8

　 9

　 10

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