新時代加強和改進高校共青團工作路徑探析

　 一、高校共青團工作現(xiàn)狀

　 （一）基層團組織功能發(fā)揮不足

　 高校共青團基層團組織在日常工作開展過程中，往往出現(xiàn)的情況是，除大中型支部活動外，絕大部分日常工作均由團支部書記一人落實完成，組織委員和宣傳委員工作參與度不高，其“組織”和“宣傳”兩個功能未能有效發(fā)揮，久而久之，基層團組織“戰(zhàn)斗力”下降明顯;支部團員青年思想意識模糊，不明白高校共青團作為先進青年重要組織的使命責任，在日常學(xué)習生活中未起到模范作用，對共青團工作重視程度和參與力度不夠，“三會兩制一課”制度落實不規(guī)范，存在走形式化、敷衍了事的情況，青年培養(yǎng)教育、管理服務(wù)，尤其是“對團員進行黨的基本知識教育”等基層團組織工作任務(wù)完成情況不好。

　 （二）高校共青團工作覆蓋面不夠

　 機制上，高校中信息傳遞過程中層級關(guān)系越多，產(chǎn)生的信息遺漏和曲解就越多，基層團組織接受到的信息效力就越弱，存在“高位截癱”現(xiàn)象，且基層工作主要匯聚在團支部書記等學(xué)生干部身上，實際執(zhí)行效果大打折扣，導(dǎo)致工作力度不夠;形式上，精神傳達和工作安排多為“自上而下”的形式進行，團組織主導(dǎo)部署，學(xué)生被動參與，缺乏雙方平等互動的機會和途徑，工作形式維度不夠;內(nèi)容上，“指令性”部署多，基層“實操性”指導(dǎo)少，學(xué)生參與的“號召型”活動多，細致具有“針對性”的活動少，制定的“政策規(guī)劃”多，解決學(xué)生能力塑造、權(quán)益維護、成長發(fā)展等“實際需求”的落實少[1]，工作內(nèi)容深度不夠。

　 （三）團的教育活動參與積極性不高

　對于團員教育基礎(chǔ)要求，高校低年級支部的落實情況普遍優(yōu)于高年級支部，而對于面向全體團員青年的活動，參與者中低年級青年占絕大部分，高年級青年的關(guān)注度普遍較低，高年級青年常抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，長此以往，由低年級青年參與仿佛成為了“慣例”;對于需要“發(fā)聲亮劍”的活動類型，無論是在分團委或是基層團支部中，帶頭參與的主體還是團學(xué)組織干部或團支部委員，團員青年自愿參加的不多;對于辯論、演講、朗誦等共青團活動常見類型，其本身要求學(xué)生具備一定的天賦和基礎(chǔ)，有時會出現(xiàn)組織者既要搭臺又要編劇，還要擔任演員演出，長久以往，組織者缺乏信心，積極性受到嚴重打擊。二、新時代高校共青團工作面臨的挑戰(zhàn)

　 （一）信息化新媒體環(huán)境空前活躍

　 當前信息化建設(shè)發(fā)展活力空前，青年學(xué)生熱愛新鮮事物，喜歡先試先行，在互聯(lián)網(wǎng)時代最為活躍，會主動融入互聯(lián)信息流的“自由空間”，各類新媒體“鋪天蓋地式”的進行全天候信息包圍，其中不乏不利于青年成長發(fā)展的反動信息和腐朽思想，青年學(xué)生極易受其影響，而網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性又為青年樹立正確的道德觀念和進行思想行為規(guī)范增加了難度，致使一些青年學(xué)生政治意識淡薄、缺乏民族精神。青年學(xué)生即是互聯(lián)網(wǎng)時代的最大受益者，但同樣也是受其負面影響最深的群體。

　 （二）高校管理體制機制不斷改革

　 隨著高等教育由精英教育逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃�，校園內(nèi)學(xué)生數(shù)量增多，學(xué)生情況愈漸復(fù)雜，高校共青團工作對象隨之出現(xiàn)了復(fù)雜多元的情況，加之“書院制”“大類招生”等教育教學(xué)管理制度改革的實施，學(xué)生可以根據(jù)個人興趣特長、學(xué)業(yè)規(guī)劃、未來發(fā)展等自主制定課程學(xué)習計劃，存在住宿地點相同的學(xué)生其專業(yè)方向未必相同，專業(yè)方向相同的學(xué)生其上課時間地點未必相同的情況，這種模式有

　助于學(xué)生根據(jù)實際需求自我發(fā)展，但是班級團支部的概念嚴重淡化，若沿用傳統(tǒng)的依托班級建立團支部的工作模式按部就班，其效果可想而知。

　 （三）青年學(xué)生發(fā)展需求愈加豐富

　 當代青年學(xué)生的生活方式、價值觀念、成長環(huán)境較以往變化顯著，個性化、多層次、全方位等需求特點突出，自我意識和競爭意識較強，欠缺對社會制度規(guī)范和大眾思想意識的思考，部分青年對于主流意識形態(tài)的宣傳表現(xiàn)出反感和抗拒;高校共青團常采用統(tǒng)一標準的程序化、批量式工作方法，“就團論團”情況普遍，“第二課堂”育人功能不明顯，導(dǎo)致高校共青團傳統(tǒng)工作模式與當代青年學(xué)生新特點和成長發(fā)展新需求之間矛盾愈加突出。

　 （四）組織建設(shè)思路亟需轉(zhuǎn)變優(yōu)化

　 常見的高校共青團工作隊伍中，校級團委組織工作人員一般為專職教師，院系級團委組織指導(dǎo)教師多由輔導(dǎo)員或辦公室職員兼任，有的身兼多職，為共青團工作留出的精力和時間并不多，專業(yè)水平和個體素質(zhì)也未必符合要求;工作方式上以“指令性”“號召型”部署安排為主，一般由“校-院-班”逐級向下傳達，院系級團委組織直接對接基層團支部，支部內(nèi)相關(guān)工作安排由支部書記等學(xué)生干部落實，往往只起到了“傳話筒”的作用，使基層工作抓手毫無力度。三、新時代加強和改進高校共青團工作的實踐路徑

　 （一）明確職能，轉(zhuǎn)變模式，不斷激發(fā)基層團組織活力

　 團的基層組織是共青團開展工作和活動的基本單位，擔負著教育、管理、監(jiān)督團員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)青年的職責。在信息化新媒體環(huán)境和高校管理體制機制改革的新形勢下，高校共青團新型“扁平化”工作模式逐漸在部分實踐嘗試中效果突顯，精神傳達、教育活動、信息收集等部分工作完全可以將重心下移、力量下沉，通過信息化手段擺脫物理空間限制“一竿子插到底”，嘗試基層

　組織進公寓、團員教育進公寓、文化活動進公寓等模式[2]，疏通“毛細血管”，與廣大團員青年線上“面對面”平等互動，靈敏“神經(jīng)末梢”，激活基層組織自主管理和運行能力。

　 基層團干部是學(xué)院分團委聯(lián)系基層組織最密切的紐帶和最有效的抓手。學(xué)院分團委應(yīng)積極轉(zhuǎn)變與基層團干部長期保持的“單方向部署安排”的傳統(tǒng)關(guān)系，主動在“向下工作任務(wù)布置”和“向上工作建議征集”之間掌握平衡，積極突顯團員青年的主體地位，傳遞新時代青年思想動態(tài)，探尋質(zhì)量高、效果好的教育活動類型，并不斷加強學(xué)院分團委對基層團組織的日常工作指導(dǎo)，做基層團干部的“智囊團”，緩解團員青年多樣化等帶來的多方面工作壓力，為進一步提升共青團工作實效奠定基礎(chǔ)。

　 （二）健全機制，嚴抓隊伍，持續(xù)推進組織結(jié)構(gòu)完善

　 高校共青團的各項制度是組織運行的根本規(guī)則，是組織內(nèi)所有團員青年共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則[3]，其貫徹落實程度與共青團工作實際效果直接掛鉤。高校共青團組織應(yīng)進一步健全和規(guī)范共青團各級組織的制度體系，主動聽取基層反饋，及時解決工作任務(wù)在落實過程中存在的難點問題，結(jié)合校院組織結(jié)構(gòu)和學(xué)生成長發(fā)展實際，因勢利導(dǎo)、因地制宜將共青團工作任務(wù)要求圓滿完成。

　 重視對組織隊伍的培養(yǎng)、選拔和管理，加強對負責同志的工作輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風建設(shè)，上級團組織要常態(tài)化下沉基層，建立向下的對接指導(dǎo)關(guān)系，定期參加基層組織的會議活動等;就當前工作熱點難點問題開展理論和實踐研究，邀請上級共青團組織和兄弟院校共青團負責同志來校指導(dǎo)，有條件的支持團干部掛職鍛煉;從高校各部門優(yōu)秀黨員、團員中有計劃地選拔優(yōu)秀人才充實隊伍，采用專職、掛職、兼職相結(jié)合的工作隊伍模式，煥發(fā)共青團組織思維活力。

　 加強對工作落實過程的記錄監(jiān)督和結(jié)束后成效的反饋評價，健全團干部的考

　核、監(jiān)督和問責制度。基層團組織對會議做好記錄，將團課學(xué)習列入支部學(xué)年工作計劃按時推進，注重團員青年的真實感受，及時收集問題、優(yōu)化方案、總結(jié)成效，上級團組織要起好監(jiān)督作用，嚴格杜絕基層得過且過、上級敷衍了事等情況，將“依規(guī)治團”基本要求作為有力抓手。

　 （三）善用網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)型融合，充分發(fā)揮新媒體陣地實效

　 用好“智慧團建”“青年之聲”等現(xiàn)有門戶資源。建立共青團信息網(wǎng)與學(xué)生工作信息庫的對接渠道，保障基層組織數(shù)據(jù)準確、更新及時，完善團員青年網(wǎng)上“戶口”，將精神傳達、教育宣傳、信息報送等工作渠道逐步向線上轉(zhuǎn)移，減輕基層壓力、提升工作效率。

　 拓寬網(wǎng)絡(luò)新媒體陣地。根據(jù)調(diào)查顯示：學(xué)生接收訊息最廣泛的來源是班級、團支部的 qq 群，因此要疏通各級團組織“網(wǎng)絡(luò)單元”之間的信息傳遞渠道，同級團組織建立平面媒體矩陣，層級間形成立體化媒體矩陣，同時將學(xué)生組織和社團的官方微信、qq、公眾號等納入網(wǎng)絡(luò)矩陣，一點發(fā)聲、全網(wǎng)聯(lián)動，保證服務(wù)對象全覆蓋。

　 提升共青團網(wǎng)絡(luò)團隊職業(yè)化和專業(yè)化程度。要求共青團干部加強網(wǎng)絡(luò)運用能力，將共青團工作與網(wǎng)絡(luò)媒體有機融合，提升工作推進實際效果。在運營過程中能通過對網(wǎng)絡(luò)媒介的有效設(shè)計，將共青團的指示要求傳遞給廣大青年“入腦入心”，及時掌握廣大青年的思想動態(tài)和成長需求，以更加“接地氣”的形式降低與團員青年線上“面對面”的門檻，打造“團網(wǎng)”深度融合、“團青”充分互動的工作新格局[4]。

　 （四）融入大局，改革創(chuàng)新，持續(xù)夯實“第二課堂”育人功能

　 堅持融入人才培養(yǎng)大局。高校共青團要重點發(fā)揮“志愿公益”“社會實踐”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等實踐環(huán)節(jié)的協(xié)同育人作用，主題內(nèi)容上要引導(dǎo)學(xué)生圍繞國家方針、

　社會需求、個人成長等關(guān)鍵方面展開，參與團隊要制定明確的行動方案和成果計劃，選配專業(yè)教師跟隊指導(dǎo)，各級團組織分層做好設(shè)計規(guī)劃、項目供給和跟蹤評價，要讓學(xué)生將“各類實踐環(huán)節(jié)最真實的體驗收獲”有效轉(zhuǎn)化成“個人成長發(fā)展的能力提升”。

　 堅持發(fā)揮“第二課堂”優(yōu)勢。高校共青團工作具備內(nèi)容豐富、形式多樣的特點。內(nèi)容上，圍繞學(xué)生發(fā)展實際，面向成長成才需求，主動融入青年、了解青年、關(guān)愛青年，維護青年權(quán)益，積極為青年發(fā)聲;形式上，注意方法轉(zhuǎn)變和模式創(chuàng)新，掌握好“傳承”與“創(chuàng)新”的動態(tài)平衡，針對高校各部門、各專業(yè)、各年級青年打造文化“精品”，讓每位高校青年都能找尋到適合自己的“第二課堂”項目，實現(xiàn)政治錘煉、知識實踐、技能拓展、素質(zhì)養(yǎng)成等內(nèi)容的青年全覆蓋。

　 堅持構(gòu)建制度機制保障。各級團組織應(yīng)在研究對照共青團相關(guān)文件要求、充分征求廣大青年建議后，結(jié)合高校人才培養(yǎng)實際，制定“第二課堂成績單”實施辦法，可參照部分先驗高校引入“項目化”“學(xué)分制”管理模式，將“第二課堂”內(nèi)容以課程形式納入專業(yè)培養(yǎng)方案，依托新媒體陣地建立“向上申請、逐級審核、動態(tài)更新、全程記錄”的大數(shù)據(jù)信息平臺，對學(xué)生參與過程和成果反饋進行多級全方位評價，其評價結(jié)果以“第二課堂成績單”形式體現(xiàn)，可作為學(xué)生評獎評優(yōu)、復(fù)試推免、推優(yōu)入黨、就業(yè)求職的重要依據(jù)。

　 參考文獻：

　 [1]張凌寒.新形勢下高校共青團管理工作創(chuàng)新初探[j].安陽師范學(xué)院學(xué)報，2016（6）：147-150.

　 [2]劉慧.新時期高校共青團工作探討[j].西部素質(zhì)教育，2018，4（6）：37.

　 [3]秦濤，張效利.高校共青團組織提升的現(xiàn)實意義與實踐路徑[j].高校共青團研究，2018（1）：39-46.

　[4]陳尚鈴，覃玉，羅海芳，何鳳能，鄒源忠.新媒體環(huán)境下“網(wǎng)上共青團”發(fā)展調(diào)查研究[j].中外企業(yè)家，2019（12）：76.

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