2021 年高考政治《必修 2 政治生活》完全復(fù)習(xí)：公民的政治生活 目錄 考情分析............................................................................................................................................... 1 考向預(yù)測............................................................................................................................................... 2 思維導(dǎo)圖............................................................................................................................................... 2 知識清單............................................................................................................................................... 3 生活在人民當家做主的國家

　 ......................................................................................................... 3 我國公民的政治參與 .................................................................... 9 真題再現(xiàn)............................................................................................................................................. 18

　【考情分析】

　考試大綱要求 課標全國卷地區(qū) 考題 考查點 我國的國家性質(zhì)

　 我國公民的權(quán)利和義務(wù) ★★ 2018 課標全國卷 III·16 本題以國歌法的頒布實施為切入點，考查了考生對公民的權(quán)利與義務(wù)知識的理解 我國公民政治參與的途徑和方式 ★★★ 2020·新課標全國Ⅲ·16 結(jié)合設(shè)立村民服務(wù)代辦點，考查基層民主管理、村民自治等知識 2020·新課標全國卷 I·39 結(jié)合村民自治為話題設(shè)置試題情境，考查基層民主管理、村民自治等知識 2019 課標全國卷 I·16 結(jié)合某村民主管理實例，考查基層民主管理、監(jiān)督權(quán)的行使等知識 2017 課標全國卷 II·15 結(jié)合某地方叫停“村章鄉(xiāng)管”考查民主管理和民主權(quán)利 【考向預(yù)測】

　1.以中華人民共和國成立 70 年來我國民主政治建設(shè)的成就為背景,考查人民民主是最廣泛、最真實、最

　管用的民主，增強學(xué)生的政治認同。

　2.結(jié)合網(wǎng)絡(luò)問政、基層社會治理的典型事例，考查公民權(quán)利和義務(wù),公民參與政治生活的原則.途徑及其意義。

　【思維導(dǎo)圖】

　【知識清單】

　知識清單一、生活在人民當家做主的國家

　 考點一：我國的國家性質(zhì)：人民民主專政 我國的國家性質(zhì) 1．國家性質(zhì)和我國的國家性質(zhì)

　2．地位：人民民主專政是我國的國體，在我國社會主義制度中具有決定性的意義。

　3．人民民主專政的本質(zhì)與特點 人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主。我國人民民主專政根本不同于剝削階級掌握的國家政權(quán)。人民是國家的主人，擁有管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的權(quán)利，對極少數(shù)敵對分子實行專政。

　4．人民民主的廣泛性和真實性

　 我國民主具有廣泛性和真實性。隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，公民的合法權(quán)益得到日益充分的實現(xiàn)。

　5．我國堅持人民民主專政的原因 (1)堅持人民民主專政作為四項基本原則之一，是我國的立國之本，是我們國家生存發(fā)展的政治基石，已被載入憲法。

　(2)堅持人民民主專政是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。人民民主是社會主義的生命。確保人民當家作主，

　調(diào)動人民進行社會主義建設(shè)的積極性，維護國家長治久安。

　點撥：

　(1)我國的國家性質(zhì)決定了我國公民享有廣泛的政治權(quán)利，決定了我國政府的性質(zhì)、宗旨、工作原則及其職能；決定黨的宗旨、執(zhí)政理念；決定我國的政體、政黨制度、民族政策、宗教政策以及我國的外交政策。在回答涉及以上相關(guān)知識的問題時，一般應(yīng)答出國家性質(zhì)的決定作用。

　(2)我國的國家性質(zhì)不是人民民主專制。

　(3)不能將人民民主的特點與人民民主專政的特點相混淆。

　(4)如何全面把握“人權(quán)”的有關(guān)知識？ ①主權(quán)高于人權(quán)，而不是人權(quán)高于主權(quán)。國家主權(quán)決定公民人權(quán)，擁有主權(quán)是享有人權(quán)的前提和基礎(chǔ)，人權(quán)是一國主權(quán)的體現(xiàn)。

�、谌藱�(quán)的本質(zhì)特征和要求是自由和平等。

�、廴藱�(quán)的實質(zhì)內(nèi)容和目標是人的生命權(quán)和發(fā)展權(quán)。

�、苌鏅�(quán)是公民最基本的人權(quán)；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民最基本的民主權(quán)利。二者不可混淆。

　⑤人是生而平等的，但世界各國的人權(quán)標準是不同的，因為人權(quán)是具體的、相對的。

　⑥我國人權(quán)事業(yè)取得的巨大成就，體現(xiàn)了我國人民民主的真實性，但不能說公民的權(quán)利“擴大”了。(凡說政府權(quán)力或公民權(quán)利擴大或縮小的都是錯誤的)。

　考點二：我國公民的權(quán)利和義務(wù) 一、我國公民享有的政治權(quán)利和必須履行的政治義務(wù)

　1.我國公民享有的政治權(quán)利 權(quán)利 內(nèi)容 地位 選舉權(quán)和 被選舉權(quán) 公民依法享有選舉國家權(quán)力機關(guān)代表和被選為國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利 是公民基本的民主權(quán)利，行使這個權(quán)利是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標志 政治自由 言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由 是人民行使當家作主權(quán)利的重要方式，是社會主義民主的具體表現(xiàn) 監(jiān)督權(quán) 公民有監(jiān)督一切國家機關(guān)和國家工作人員的權(quán)利，包括批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán) 是公民重要的政治權(quán)利，有利于維護國家利益和公民的合法權(quán)益 2.我國公民必須履行的政治義務(wù)

　 內(nèi)容 原因 維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié) 是我國順利進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，也是實現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證 遵守憲法和法律 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是公民的根本行為準則 維護國家安全、榮譽和利益 是實現(xiàn)國家富強、民族振興的重要保證，是公民愛國的表現(xiàn)，是每個公民義不容辭的職責 服兵役和參加民兵組織 是保衛(wèi)國家的需要 點撥：

　1．選舉權(quán)的主體不是全體公民。我國擁有選舉權(quán)的主體空前廣泛，但這并不意味著所有公民都有選舉權(quán)，未滿十八周歲的公民和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)。

　2．這里的選舉權(quán)不是選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人、村民委員會、居民委員會的權(quán)利，而是指選舉人大代表的權(quán)利。

　3．自由是相對的，世界上沒有脫離法律的絕對自由，法律是自由的體現(xiàn)和保障，自由與法律是統(tǒng)一的。

　4．公民≠人民。公民指的是具有某國國籍的人，包括人民和敵人；人民是一個政治概念，是相對于敵人而言的。

　5．權(quán)利≠權(quán)力。權(quán)利是一個法律概念，公民個人、被管理者擁有的是權(quán)利；權(quán)力是一個政治概念，國家、社會管理者行使的是權(quán)力。

　6．權(quán)利的實現(xiàn)≠增加權(quán)利。我國人民權(quán)利日益得到充分實現(xiàn)，但權(quán)利的內(nèi)容是法律規(guī)定的，不能隨意增減。

　二、公民參與政治生活的基本原則 原則 內(nèi)容 要求 堅持公民在法律面前一律平等的原則 我國公民平等地享有權(quán)利，平等地履行義務(wù)，平等地適用法律 任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán) 堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則 在我國，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，二者不可分離 一方面，要樹立權(quán)利意識，珍惜公民權(quán)利；另一方面，要樹立義務(wù)意識，自覺履行公民義務(wù) 堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則 在我國，國家與公民個人的利益在根本上是一致的。國家尊重和保障把國家利益與個人利益結(jié)合起來；當二者產(chǎn)生矛盾時，公民的個人利

　公民個人的合法權(quán)益。但在某些具體問題上兩者也會產(chǎn)生矛盾 益必須服從國家利益 點撥：

　(1)國家保護所有公民的合法權(quán)益。我國憲法規(guī)定“公民在法律面前一律平等”。這里說的公民，不僅包括人民，還包括敵對分子，也包括那些被剝奪或暫時限制了政治權(quán)利的人以及正在監(jiān)獄或勞改隊服刑的犯人。對這些人，國家法律仍然要保護他們的其他合法權(quán)益。

　(2)正確理解公民在法律面前一律平等 明確內(nèi)涵 是指在法律實施上的平等，即在公民守法和國家司法上的平等，而不是在立法上的平等 不是平均 公民在法律面前一律平等不是指絕對的平均主義，不要把平等理解為享有同樣的權(quán)利和履行同樣的義務(wù) 反對特權(quán) 我國憲法規(guī)定，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，在法律面前沒有特殊的公民 現(xiàn)實表現(xiàn) 由于種種原因，男女之間、民族之間、地區(qū)之間還存在著事實上的不平等，要消滅這種不平等，需要從政治、經(jīng)濟和文化等方面努力 樹立觀念 公民民主法治理念的養(yǎng)成是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要基礎(chǔ)，必須培育民主精神、規(guī)則意識，樹立法律至上的觀念 (3)關(guān)于權(quán)利和義務(wù) ①權(quán)利和義務(wù)不是完全對等的。②某些權(quán)利和義務(wù)為一體，如勞動、接受教育既是權(quán)利又是義務(wù)。③某些權(quán)利可以放棄，但義務(wù)必須履行。④權(quán)利和義務(wù)沒有時間上的先后關(guān)系。⑤公民的個人權(quán)利和自由與國家、集體的利益相結(jié)合。

　易混易錯點 1．人民民主專政的本質(zhì)是公民當家作主，公民是國家和社會的主人。( × ) 提示：人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主，人民是國家和社會的主人。

　2．人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主，因此人民可以直接行使國家權(quán)力。( × ) 提示：人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主，但人民不直接行使國家權(quán)力，人民通過選舉人大代表間接行使國家權(quán)力。人大代表是國家權(quán)力的直接行使者。

　3．社會主義民主是全民民主，具有全民性，不具有階級性。( × ) 提示：民主具有鮮明的階級性。世界上從來沒有抽象的、超階級的民主。社會主義民主雖然是占全國人口

　絕大多數(shù)的人民當家作主，但它也不是全民民主，社會主義民主也具有鮮明的階級性。

　4．國家尊重和保障人權(quán)，體現(xiàn)了人民民主具有廣泛性。( × ) 提示：國家尊重和保障人權(quán)，體現(xiàn)了人民民主具有真實性。

　5．公民的權(quán)利是法定的、神圣的，是不能放棄的；公民的義務(wù)是法定的、莊嚴的，是可以不履行的。( × ) 提示：公民的權(quán)利是法定的、神圣的，是不可非法剝奪的，但自身享有的權(quán)利可以放棄；公民的義務(wù)是法定的、莊嚴的，是不容推卸的、必須履行的。

　6．選舉權(quán)和被選舉權(quán)是最基本的人權(quán)。( × ) 提示：生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最基本的人權(quán)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，行使這個權(quán)利是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標志。

　7．在我國，所有公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。( × ) 提示：選舉權(quán)和被選舉權(quán)是指公民依法享有的選舉國家權(quán)力機關(guān)代表和被選為國家權(quán)力機關(guān)代表等方面的權(quán)利。根據(jù)我國憲法和法律規(guī)定，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)必須具備兩個條件：一是年滿 18 周歲，二是不能被剝奪政治權(quán)利。

　8．自由是絕對的，法律是對自由的限制。( × ) 提示：自由是相對的，世界上沒有脫離法律的絕對自由，法律是自由的體現(xiàn)和保障，自由與法律是統(tǒng)一的；公民必須在法律的范圍內(nèi)，在法治的軌道上行使政治權(quán)利和自由。

　9．遵守憲法和法律是我國順利進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，也是實現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證。( × ) 提示：國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)，是我國順利進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，也是實現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證。憲法和法律是公民根本的行為準則。遵守憲法和法律是我們應(yīng)盡的義務(wù)。

　10．公民在法律面前一律平等是指立法平等、守法平等、司法平等。( × ) 提示：公民在法律面前一律平等不是指立法平等，因為法律具有鮮明的階級性，是統(tǒng)治階級意志和利益的體現(xiàn)。在我國，法律是黨的主張與人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，不能體現(xiàn)極少數(shù)敵對分子的意志和利益。公民在法律面前一律平等是指守法平等、司法平等，即任何公民都平等地享有權(quán)利，平等地履行義務(wù)，平等地適用法律，國家在保護公民的合法權(quán)利和依法實施處罰方面，對任何公民一律平等。

　11．在我國，公民享有同樣的權(quán)利和履行同樣的義務(wù)。( × ) 提示：我國憲法對公民在法律面前一律平等的規(guī)定，是憲法和法律范圍內(nèi)權(quán)利的平等，現(xiàn)實生活中仍然存在著不平等。要消滅這種不平等，不僅需要運用法律手段，更重要的是要大力發(fā)展生產(chǎn)力，全面提高人民的文化素質(zhì)和物質(zhì)生活水平。

　12．在我國，人民是國家的主人，享有權(quán)利才是人民當家作主的體現(xiàn)。( × ) 提示：在我國，人民是國家的主人，享有權(quán)利和履行義務(wù)都是人民當家作主的體現(xiàn)。

　13．隨著互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)手段的運用，公民享有的政治權(quán)利不斷擴大。( × ) 提示：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。我國公民享有的權(quán)利是由我國的國家性質(zhì)決定的，是法律授予的�；ヂ�(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)手段的運用，可以拓寬公民參與政治生活的渠道，可以豐富公民參與政治生活的形式，但不能擴大公民享有的政治權(quán)利。

　知識整合 1．正確理解我國的國家性質(zhì)的相關(guān)知識

　2．人民在國家政治生活中的地位

　3.你作為一名公民，如何通過網(wǎng)絡(luò)參與政治活動 (1)首先明確自身的政治權(quán)利和義務(wù)，堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，不能借助網(wǎng)絡(luò)，破壞社會秩序。

　(2)堅持國家利益與個人利益相結(jié)合的原則。在正確表達自身訴求的同時，要切實維護國家利益和集體利益。

　(3)遵守憲法和法律，做到有序參與。公民借助網(wǎng)絡(luò)參與政治活動，必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，不能做出有損他人、有損國家利益的事情。

　知識清單二、我國公民的政治參與 考點一：民主選舉與民主決策 一、民主選舉 1．選舉方式 角度 從選民角度 從候選人角度 方式 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉 含義 由選民直接投票 先由選民選出自己的代 正式候選人名額與應(yīng) 正式候選人名額多于應(yīng)

　選舉的方式 表，再由他們代表選民選舉的方式 選名額相等的選舉方式 選名額的選舉方式 優(yōu)點 每個選民都有表達自己意愿的機會 適用于選民較多、分布較廣的情況 可以比較充分地考慮當選者結(jié)構(gòu)的合理性 在候選人之間形成相應(yīng)的競爭，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地 局限性 在選民較多、分布較廣的情況下不適用 選民不能直接投票選舉自己心目中的當家人 在一定程度上會影響選民的選擇 易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況 適 用 范 圍 縣及縣以下的人大代表的選舉 縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉 只在極少數(shù)情況下使用 各級人大代表一般都實行差額選舉 結(jié)論 四種選舉方式各有利弊。不能說哪個更民主、更優(yōu)越 2.制約選舉方式選擇的因素 (1)要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定選舉方式。

　(2)選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步狀況相適應(yīng)。

　(3)根據(jù)我國的基本國情，我國將在相當長的一段時間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。

　3．珍惜選舉權(quán)利 原因 要求 選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素 不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利 是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度 積極參加選舉，不斷增強公民意識和主人翁意識 怎樣行使選舉權(quán)利，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn) 應(yīng)出于公心，以人民利益為重；了解候選人品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票 點撥：

　(1)高考對民主選舉的考查，既有圍繞選舉方式等進行的單獨考查，又有結(jié)合選舉權(quán)和被選舉權(quán)、村民自治和居民自治、人民代表大會制度等知識點進行的綜合考查。因此，考生在掌握本考點時，要注意對我國當

　前的選舉問題進行準確辨別，如當前我國選民意識和選舉制度的發(fā)展程度、人大代表、村委會主任和居委會主任的選舉方式等。

　(2)如何正確認識我國選舉方式的客觀性？ ①經(jīng)濟決定政治，文化反作用于政治。選舉制度受到經(jīng)濟文化因素的制約，在我國體現(xiàn)為選舉制度必須反映人民群眾的根本利益(社會經(jīng)濟制度)、現(xiàn)有的經(jīng)濟水平(物質(zhì)生活條件)、科技文化發(fā)展狀況(選民的文化水平)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

�、趶挠行騾⑴c政治生活的要求來說，公民不可能脫離社會客觀條件的制約空洞地談民主發(fā)展，不應(yīng)該離開民主本質(zhì)抽象地追求民主形式。我國的選舉制度和其他民主制度一樣，都需要一個不斷完善、不斷發(fā)展的過程。

　二、民主決策 1．公民參與民主決策的方式 (1)間接方式：通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。

　(2)公民直接參與民主決策幾種方式的比較 方式 內(nèi)容 途徑 依據(jù) 意義 社情民意反映制度 公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議 電話、信函、傳真、新聞媒體等 民意是正確決策的重要信息資源 有利于拓寬民意反映渠道 專家咨詢制度 專家對技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證 組織專家參加論證會、座談會 專 家 具 有 專 業(yè) 知識，掌握相關(guān)信息 有助于提高決策的科學(xué)性 重大事項社會公示制度 決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行公示 公示 公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán) 有利于提高決策的透明度和公民的參與度 社會聽證制度 對同公共利益密切相關(guān)的重大事項，公民發(fā)表意見、提出建議 聽證會 決策機關(guān)的方案可能存在不足 可以幫助決策機關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問題 2.公民參與民主決策的意義 角度 意義 對決 策者 有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性 有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學(xué)性

　對公民 有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施 有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責任感 【方法與規(guī)律】

　(1)如何分清社情民意反映制度和重大事項社會公示制度？ ①針對性和事情的重大程度不同。一般說來，重大事項社會公示制度針對性非常強，就是針對某一事關(guān)公共利益的重大事項，決策機關(guān)在形成決策意見后向社會公示，征求意見。而社情民意反映制度針對性不是很強，側(cè)重于廣泛聽取各方面的意見。

�、谡髑竺褚獾臅r間不同。政府在制定決策之前(此時尚未形成決策草案)征求意見，體現(xiàn)的是社情民意反映制度；政府在制定決策之后將決策草案公之于眾并征求民意，體現(xiàn)的是重大事項社會公示制度。

　(2)如何抓住關(guān)鍵區(qū)分四種民主決策方式？ 社情民意反映制度――→關(guān)鍵在決策成文前了解民意； 重大事項社會公示制度――→關(guān)鍵在形成決策草案后公開征求意見； 專家咨詢制度――→關(guān)鍵征求的是專家的意見； 社會聽證制度――→關(guān)鍵征求的是各方面代表的意見。

　考點二：民主管理與民主監(jiān)督 一、我國的農(nóng)村村民自治和城市居民自治及其意義

　農(nóng)村村民自治 城市居民自治 自治機構(gòu) 村民委員會 居民委員會 性質(zhì) 村民(居民)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 自治內(nèi)容 選舉 村民直接投票選舉村委會成員，這是村民自治的基礎(chǔ)，是村民參與民主管理的主要途徑 居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生 決策 村民通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理 凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議集體討論決定 管理 依據(jù)村民自治章程或村規(guī)民約等形式，管理村里的日常事務(wù) 日常事務(wù)居民管理 監(jiān)督 通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，監(jiān)督村民委員會的工作和干居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)

　部的行為 督和質(zhì)詢 發(fā)展基層民主的意義 ①人民角度：發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是人民當家作主有效的途徑；②公民角度：實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，增強公民政治參與的責任意識和主人翁意識，提高參與政治生活的素養(yǎng)和能力；③民主政治角度：擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，我國正把它作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進 點撥：

　(1)正確理解基層群眾的自治組織。

　基層群眾自治組織不屬于基層政權(quán)組織，基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村委會必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　(2)選擇題的解答注意誤區(qū)：①村(居)委會不是國家基層政權(quán)機關(guān)，與基層政權(quán)機關(guān)也不是上下級關(guān)系。②在基層自治中，村(居)民會議是最高機構(gòu)，決定村、社區(qū)一切重大事務(wù)，并監(jiān)督村(居)委會的工作。③擴大基層民主自治，不等于擴大公民的政治權(quán)利。

　(3)我國基層群眾性自治組織與基層政權(quán)組織的關(guān)系

　區(qū)別 聯(lián)系 基層政 權(quán)組織 包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民代表大會和人民政府等 ①是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，基層政權(quán)組織對村委會和居委會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)屬于村委會和居委會自治范圍內(nèi)的事情； ②是協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系，村委會和居委會協(xié)助基層政權(quán)組織開展工作 基層群 眾性自 治組織 包括村民委員會、城市居民委員會等，它們不是國家機關(guān)，而是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 二、民主監(jiān)督 1．民主監(jiān)督的合法渠道

　信訪舉報制度 人大代表聯(lián) 系群眾制度 輿論監(jiān) 督制度 其他 方式 不同點 含義 給國家機關(guān)寫信、打電話或當面向有將自己的意見、建議和要求反映給人依法在新聞媒體公開發(fā)表意見 監(jiān)督聽證會、民主 評議會、網(wǎng)上評議

　關(guān)人員反映自己的意見，提出批評、建議 大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān) 政府等 方式 信函、電話、手機短信、當面指出等 通過人大代表以議案、質(zhì)詢的方式 電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等 特點 是行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法 人大代表由人民選舉 產(chǎn) 生 并 代 表 人民，作為國家權(quán)力機關(guān)和人民群眾聯(lián)系的紐帶 具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點 作用 為公民行使民主監(jiān)督提供了有力的保障 使 公 民 行 使 監(jiān) 督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實 在監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用 相同點 都是公民監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)，屬于民主監(jiān)督的重要途徑；有利于改進國家機關(guān)及其工作人員的工作，激發(fā)公民關(guān)心國家大事的熱情；無論哪種方式，都要遵守憲法和法律，堅持實事求是的原則，做到有序參與 2.公民要負責地行使監(jiān)督權(quán)利 (1)實行民主監(jiān)督的意義 ①有利于改進國家機關(guān)和國家工作人員的工作； ②有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。

　(2)實施民主監(jiān)督的要求 ①要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)； ②必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。

　點撥：

　(1)全面理解和把握民主監(jiān)督方式，必須聯(lián)系第一課公民的政治權(quán)利中的監(jiān)督權(quán)，以及如何行使公民的權(quán)利。因為本課講到的民主監(jiān)督的內(nèi)容是第一課的公民監(jiān)督權(quán)的展開，行使監(jiān)督權(quán)的要求與如何行使公民的權(quán)利也是一致的，即要在遵守法律、依照規(guī)則和程序的基礎(chǔ)上進行，不得妨礙他人的權(quán)利，否則會受到法律制裁。

　(2)民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會等。如何區(qū)分兩者，關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為。“事前”行為屬于民主決策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如，向有關(guān)部門提建議，在決策之前，就應(yīng)該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過程中，即決策之后，就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑。

　(3)不要把民主決策中的反映意見、提出建議混同于民主監(jiān)督中的批評、建議權(quán) 前者是指在決策機關(guān)決策時反映意見、提出建議，是公民通過社情民意反映制度參與民主決策；后者是針對國家機關(guān)及其工作人員工作中的缺點和錯誤，是公民通過信訪舉報制度行使自己的監(jiān)督權(quán)。

　(4)如何區(qū)分社會聽證制度與監(jiān)督聽證會 兩者都是通過聽證會聽取意見，但社會聽證制度屬于民主決策，是為了聽取群眾對決策的意見；監(jiān)督聽證會則是為了評價國家機關(guān)和國家工作人員工作的好壞，聽取群眾就工作不足之處的改進意見或批評。

　【方法與規(guī)律】

　公民參與政治生活類題目的答題模板 (1)公民為什么要自覺政治參與？ ①必要性：我國的國家性質(zhì)、人民在國家政治生活中的地位、公民享有的政治權(quán)利。

�、谥匾裕簩�——有利于增強主人翁意識，提高政治參與的熱情、能力，真正行使(實現(xiàn))自己的民主權(quán)利。

　對國家——有利于保障人民當家作主的權(quán)利和地位，促進社會主義民主政治建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。

　(2)公民應(yīng)如何參與政治生活？ ①內(nèi)容：行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)；參與社會公共管理活動；參與社會主義民主政治建設(shè)；關(guān)注我國在國際社會中的地位和作用。

�、谕緩剑好裰鬟x舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

�、垡螅汉暧^上——依法有序參與；中觀上——堅持法律面前一律平等原則、公民權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一原則、個人利益與國家利益相結(jié)合原則；微觀上——各種民主參與方式的途徑和要求。

　易混易錯點 1．擴大直接選舉的范圍是社會主義民主發(fā)展的體現(xiàn)，因為直接選舉比間接選舉更好，更有利于保障公民直接行使國家權(quán)力。( × ) 提示：擴大直接選舉的范圍是社會主義民主發(fā)展的體現(xiàn)。但“直接選舉比間接選舉更好”之說是錯誤的，不同的選舉方式各有優(yōu)缺點，在我國國家權(quán)力由人民行使而不是公民，另外也不是直接而是間接行使。

　2．政府須切實保障公民的民主決策權(quán)。( × ) 提示：政府須切實保障公民參與民主決策，但公民沒有決策權(quán)。

　3．拓寬民意反映渠道是決策機關(guān)科學(xué)決策的基礎(chǔ)。( × ) 提示：科學(xué)決策的基礎(chǔ)是民意，拓寬民意反映渠道是決策機關(guān)科學(xué)決策的重要前提。

　4．公民有序的政治參與是基層民主自治的重要基礎(chǔ)。( × ) 提示：公民有序政治參與是全面建成小康社會的新要求，自己選舉當家人是基層民主自治的基礎(chǔ)。

　5．公民寫信向有關(guān)部門反映情況、提出意見一定是公民通過社情民意反映制度直接參與民主決策。( × ) 提示：不一定，關(guān)鍵看反映情況、提出意見的目的是什么。如果是為了形成決策，就是民主決策的社情民意反映制度，或者重大事項社會公示制度；如果是對國家機關(guān)及其工作人員的工作提出批評、建議，就是民主監(jiān)督中的信訪舉報制度。

　6．村民委員會是農(nóng)村的權(quán)力機構(gòu)，有權(quán)決定村集體的重大事項。( × ) 提示：村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，是村里的權(quán)力機構(gòu)，它有權(quán)決定村集體的重大事項。村民委員會是村民直接選舉產(chǎn)生的，但村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定。

　7．選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標志，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。( × ) 提示：選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，行使這個權(quán)利是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標志。實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。

　8．實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，能保證人民群眾直接行使國家權(quán)力，管理國家和社會事務(wù)。( × ) 提示：實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，不能保證人民群眾直接行使國家權(quán)力，管理國家和社會事務(wù)，但能保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。

　9．村民委員會和居民委員會是我國的基層政權(quán)機關(guān)或政府機關(guān)。( × ) 提示：村民委員會和居民委員會是基層群眾性自治組織，不是我國的基層政權(quán)機關(guān)或政府機關(guān)。

　10．在農(nóng)村，凡涉及全村村民利益的事，都由村民委員會按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定；在城市，凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民委員會討論決定。( × ) 提示：在農(nóng)村，凡涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定；在城市，凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定。

　11．村民自治章程或村規(guī)民約，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。( × ) 提示：自己選舉當家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。制定村民自治章程或村

　規(guī)民約等形式，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)，實現(xiàn)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”的有效途徑。

　12．公民可通過社會聽證制度參與民主監(jiān)督。( × ) 提示：社會聽證制度屬于民主決策的方式。

　13．輿論監(jiān)督制度能夠使公民參與民主監(jiān)督得以真正落實。( × ) 提示：人大代表聯(lián)系群眾制度使公民參與民主監(jiān)督得以真正落實。

　14．參與民主監(jiān)督是公民政治參與的基礎(chǔ)。( × ) 提示：依法行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)是公民政治參與的基礎(chǔ)。

　15．公民在使用網(wǎng)絡(luò)參與政治生活時應(yīng)依法對政府的工作行使質(zhì)詢權(quán)。( × ) 提示：質(zhì)詢權(quán)是人大代表的權(quán)利，公民可以行使民主監(jiān)督權(quán)。

　知識整合 公民如何參與政治活動 (1)公民政治參與的保障 國家 性質(zhì) 人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主，保障社會主義民主具有廣泛性和真實性 制度 保障 基層民主自治制度、人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 (2)公民的政治權(quán)利與政治性義務(wù) ①政治權(quán)利：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由和監(jiān)督權(quán)。

�、谡涡粤x務(wù)：維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，遵守憲法和法律，維護國家安全、榮譽和利益，服兵役和參加民兵組織。

�、壅螀⑴c途徑：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

�、芄裾螀⑴c的原則：堅持公民在法律面前一律平等的原則、堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則、堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則、堅持有序參與的原則。

　(3)公民政治參與的意義 ①公民政治參與有利于推動社會主義民主的發(fā)展與完善，保障人民當家作主的地位，調(diào)動公民政治參與的熱情和信心。

�、诠駨V泛的政治參與有利于提高政府決策的科學(xué)性和民主性，加強對政府權(quán)力的監(jiān)督，推動依法行政，合理規(guī)范政府行為。

�、酃駨V泛的政治參與有利于提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的水平，保障和推動社會主義民主的發(fā)展。

�、芄駨V泛的政治參與有利于密切人大代表和人民的關(guān)系，能夠保障人大代表充分反映民意，集中民智，提出有利于保障人民利益的提案。

　2．我國公民政治權(quán)利的行使與保障 理解公民法定權(quán)利的保障與意義 權(quán)利保障 法律建設(shè) 加強立法工作，實施開門立法，立法廣泛聽取民意，完善法律體系 制度建設(shè) 完善基層民主自治制度、人民代表大會制度、政黨制度、民族區(qū)域自治制度等民主制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國相結(jié)合 民主建設(shè) 拓寬公民政治參與渠道，激發(fā)公民政治參與積極性 保障意義 國家角度 體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)；推動依法治國；促進民主政治建設(shè)與發(fā)展；制約國家權(quán)力的運行 公民角度 保障公民的合法權(quán)益，調(diào)動公民政治參與的積極性 【真題再現(xiàn)】

　一、選擇題 1.（2020·新課標全國卷Ⅲ）近年來，某縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜在村委會辦公樓、社區(qū)商店、醫(yī)療衛(wèi)生室等地方設(shè)立近百個村民服務(wù)代辦點，提供社保卡信息采集、申領(lǐng)老年人優(yōu)待證等 10 多項政務(wù)服務(wù)。設(shè)立村民服務(wù)代辦點（

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�、賰�(yōu)化了農(nóng)村社區(qū)的組織結(jié)構(gòu) ②能夠更好實現(xiàn)村民民主權(quán)利 ③是農(nóng)村公共服務(wù)機制創(chuàng)新的體現(xiàn) ④提升了基層政府公共服務(wù)水平 A ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【答案】D 【解析】①：材料并未涉及農(nóng)村社區(qū)組織結(jié)構(gòu)，①不符合題意。②：村民民主權(quán)利，就是村民參與村內(nèi)社會事務(wù)、管理村社會事務(wù)，決定村內(nèi)社會事務(wù)的權(quán)利及參與國家有關(guān)社會事務(wù)、管理有關(guān)國家社會事務(wù)，決定有關(guān)國家社會事務(wù)的權(quán)利，材料并未涉及，②不符合題意。③④：設(shè)立近百個村民服務(wù)代辦點，為村民提供多項政務(wù)服務(wù)，這為村民提供了極大的便利，提升了基層政府的公共服務(wù)水平，是農(nóng)村公共服務(wù)機制創(chuàng)新的體現(xiàn)。③④符合題意。

　2．（2019·新課標全國卷 I）某縣針對群眾普遍關(guān)注事項，在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結(jié)果”工作法，及時公開工作安排部署、重點任務(wù)推進和惠民政策落實等情況，并依托“民情一點通”信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠 ①提升基層群眾自治組織的公信力 ②加強基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督 ③方便村民行使民主監(jiān)督權(quán) ④保證村民行使民主決策權(quán) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【解析】本題考查民主監(jiān)督的相關(guān)知識。通過“四亮開”工作法，“民情一點通”信息化平臺，能促使村委會更好地服務(wù)群眾，規(guī)范工作，有利于提升基層群眾自治組織的公信力，①符合題意；材料反映了村民的監(jiān)督，不屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，②錯誤；在全縣各村推行“四亮開”工作法，及時公開工作安排部署、重點任務(wù)推進和惠民政策落實情況，并依托信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢，方便了村民民主監(jiān)督，③符合題意；材料反映的是方便村民民主監(jiān)督，而不是民主決策，況且，民村可以參與民主決策，決策權(quán)不在村民，④錯誤且不符合題意。故選 B。

　3．（2019·江蘇卷）某社區(qū)中有些年輕父母工作忙，長輩不在身邊，照護幼兒成為不少家庭的煩惱。社區(qū)居民委員會的成員提出一個方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)建立幼兒托管點，開展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務(wù)。該方案能否實施應(yīng) A．由居民委員會討論決定 B．由居民委員會主任決定 C．提請政府部門討論決定 D．提請居民會議討論決定 【答案】D 【解析】本題考查民主管理的相關(guān)知識。我國社區(qū)實行居民自治，社區(qū)的重大事項居民會議討論決定。因此，由該方案能否實施應(yīng)提請居民會議討論決定，而不是由居民委員會、居民委員會主任、政府部門來決定，D 正確且符合題意；ABC 均不符合題意。故選 D。

　4．（2019·天津卷）2019 年 3 月，天津市人大常委會積極落實中央和市委相關(guān)指示精神，回應(yīng)廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進條例》�！稐l例》起草過程中，有 50 余萬人通過信函或網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見，提供了有價值建議 260 余條。上述材料表明 ①立法工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) ②人大代表行使了提案權(quán)和決定權(quán) ③人民代表大會常務(wù)委員會是最高立法機關(guān) ④公民通過社情民意反映制度參與民主決策

　A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B 【解析】此題考查中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的相關(guān)知識。天津市人大常委會積極落實中央和市委相關(guān)指示精神，回應(yīng)廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進條例》，這表明立法工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，①正確；《條例》起草過程中，有 50 余萬人通過信函或網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見，提供了有價值建議 260余條。這表明公民通過社情民意反映制度參與民主決策，④正確；決定權(quán)屬于人民代表大會的職權(quán)，且材料未體現(xiàn)人大代表行使提案權(quán)，②說法錯誤，排除；全國人民代表大會是最高立法機關(guān)，③說法錯誤，排除。故本題選 B。

　5．（2019·浙江 4 月）2018 年 11 月 11 日，全國人大常委會公布了《中華人民共和國疫苗管理法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。這 ①體現(xiàn)了國家通過立法保障公民個人的利益 ②有助于公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策 ③體現(xiàn)了依法治國與人民當家作主的統(tǒng)一 ④有助于公民通過社情民意反映制度參與民主決策 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 【答案】C 【解析】全國人大常委會公布了征求意見稿，向社會公開征求意見，有助于公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，②說法正確；對疫苗管理進行立法，并向社會公開征求意見，體現(xiàn)了依法治國與人民當家作主的統(tǒng)一，③說法正確。國家通過立法保障公民合法利益，并非個人利益，①說法錯誤，排除；公布征求意見稿，并向社會征求意見，屬于公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，而非公民通過社情民意反映制度參與民主決策，④說法錯誤。本題選擇 C。

　6．（2018·全國 3 卷文綜）國歌與國旗、國徽一樣，是國家象征。2017 年 10 月 1 日正式施行的《中華人民共和國國歌法》，明確國歌使用的禁止行為，對違反規(guī)定情節(jié)惡劣的予以處罰。國歌法的頒布實施，旨在 ①增強公民的國家觀念 ②提高國歌的政治地位 ③維護公民的文化活動權(quán) ④規(guī)范國歌的奏唱、播放和使用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B

　【解析】本題以國歌法的頒布實施為切入點，考查了考生對公民的權(quán)利與義務(wù)知識的理解。《中華人民共和國國歌法》強調(diào)了國歌的法律地位，而非政治地位，②排除。國歌法的頒布實施，旨在提升公民的國家觀念和愛國意識，監(jiān)督、規(guī)范國歌的奏唱、播放和使用，并非意在維護公民參與文化活動的權(quán)利，①④符合題意，③不選。故選 B。

　7．（2018·北京政治）關(guān)于建立“京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)中小學(xué)圖書流動機制”的建議 通過對京津冀地區(qū)中小學(xué)生圖書占有情況的調(diào)研，本研究小組發(fā)現(xiàn)三地的人均圖書占有數(shù)量和種類存在差距。為此，我們建議建立“京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)中小學(xué)圖書流動機制”，鼓勵市民捐贈閑置圖書，免費借閱，讓圖書在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間流動。具體方案如下：

　…… 某校中學(xué)生提出的圖書流動機制建議 ①可以擴大學(xué)生閱讀量，有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ②有利于發(fā)揮市場在優(yōu)化圖書資源配置中的作用 ③著眼整體，共享文化資源，促進京津冀協(xié)同發(fā)展 ④體現(xiàn)了中學(xué)生積極參與公共事務(wù)，擔當社會責任 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【解析】中學(xué)生提出的圖書流動機制建議有利于解決京津冀地區(qū)中小學(xué)生圖書占有量不平衡問題，實現(xiàn)三地中小學(xué)生資源共享，促進三地協(xié)同發(fā)展。同時也體現(xiàn)了該中學(xué)學(xué)生積極參與公共事務(wù)，擔當社會責任，③④符合題意；①中的“有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”、②中的“發(fā)揮市場在優(yōu)化圖書資源配置中的作用”均在材料中沒有體現(xiàn)，排除。故本題選 D。

　8．（2018·北京文綜政治）“群眾家門口的事群眾說了算”，北京某街道辦事處開發(fā)了一款手機小程序，居民有什么意見建議，都可以在上面暢所欲言，相關(guān)部門可以通過大數(shù)據(jù)對居民意見實時查看和歸類，為街道規(guī)劃設(shè)計和管理提供依據(jù)。該街道辦事處的做法

　 A．激發(fā)社區(qū)活力，保障居民決策權(quán)有效行使 B．創(chuàng)新社區(qū)參與途徑，利于滿足群眾的訴求 C．提供了交流平臺，保證居民有效行使質(zhì)詢權(quán) D．擴大了公民權(quán)利，利于意見表達和集中民智 【答案】B 【解析】此題考查民主決策的相關(guān)知識。該街道辦事處通過開發(fā)一款手機小程序，讓居民有機會通過平臺暢所欲言，及時表達相關(guān)訴求。這一創(chuàng)新做法既有利于滿足群眾的訴求，也有利于給相關(guān)部門進行正確決策提供信息資源，B 項符合題意；居民有參與決策的權(quán)利，但沒有決策權(quán)，A 項說法錯誤；質(zhì)詢權(quán)是人大代表的權(quán)利，不是居民的權(quán)利，C 項說法錯誤；公民的權(quán)利是通過憲法和法律確定的，不存在擴大或縮小，D項說法錯誤。故本題選 B。

　9．（2017·全國卷 2 文綜）某地為治理村委會公章管理不嚴、隨意亂蓋公章現(xiàn)象，將村委會公章收存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會質(zhì)疑而被叫停。叫停“村章鄉(xiāng)管”的主要理由在于 ①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了過多的行政管理事務(wù) ②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能 ③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權(quán) ④應(yīng)當維護基層群眾性自治組織的民主權(quán)利 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】D

　 【解析】叫停“村章鄉(xiāng)管”不是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了過多的行政管理事務(wù)，而是因為它干預(yù)了村民自治，①不

　選；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有管理公共事務(wù)的職能，②錯誤；叫停“村章鄉(xiāng)管”是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權(quán)，③正確；“村章鄉(xiāng)管”是剝奪了村委會的民主權(quán)利，叫停“村章鄉(xiāng)管”為了維護村委會的民主權(quán)利，④正確；故選 D。

　10．（2017·天津文綜）在 2016 年縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中，針對較為普遍的人戶分離現(xiàn)象，深圳實行了本市戶籍選民可以自由選擇在戶籍地、工作地和居住地登記的辦法，并通過網(wǎng)絡(luò)實施選民資格轉(zhuǎn)移，方便選民就近登記。這一做法 A．擴大了選民直接選舉的范圍 B．確保了選舉結(jié)果體現(xiàn)每個公民的意愿 C．保障了公民基本的民主權(quán)利 D．發(fā)揮了人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督 【答案】C

　 【解析】本題是以 2016 年的縣鄉(xiāng)兩級的人大換屆選舉為背景材料，在我國，鄉(xiāng)級以下實行直接選舉，而縣級則實行的是間接選舉，所以 A 的說法是錯誤的，B 的說法也是錯誤的，選舉體現(xiàn)的是大多數(shù)人的意愿，D的說法與材料不符合，所以本題選 C。

　11 ．（2017·江蘇政治）

　縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉是全國人民政治生活中的一件大事，各地要加強對選舉工作的監(jiān)督，對違規(guī)違紀違法問題“零容忍”，切實保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這是因為 A ． 人大代表是由人民直接選舉產(chǎn)生的 B ． 人大代表代表人民管理國家各項工作 C ． 選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利 D ． 選舉權(quán)和被選舉權(quán)是全體公民管理國家的基礎(chǔ)

　【答案】C

　 【解析】人大代表不都是由直接選舉產(chǎn)生，A 項不選；人大代表不是管理國家的各項工作，B 項不選；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的基本民主權(quán)利，所以要切實保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，C 項正確；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是符合條件的公民享有的，不是全體公民都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，D 項不選。

　12．（2017·全國卷 3 文綜）2017 年 1 月，根據(jù)中共中央關(guān)于國家監(jiān)察體制改革試點方案和全國人大常委會的決定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大會分別產(chǎn)生監(jiān)察委員會。新的監(jiān)察委員會與黨的紀律檢查委員會合署辦公，整合政府、檢察等部門的監(jiān)察力量，將人大、政協(xié)、法院、檢察院及其他公共部門納入監(jiān)察范圍。這一改革旨在 ①實現(xiàn)對國家公職人員的監(jiān)察全覆蓋

　②清除公共部門滋生腐敗的社會土壤 ③建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系 ④搭建群眾直接監(jiān)督公共權(quán)力的新平臺 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B

　 【解析】成立新的監(jiān)察委員會，整合監(jiān)察力量，擴大監(jiān)察范圍，有利于實現(xiàn)對國家公職人員的監(jiān)察全覆蓋，①正確；材料中改革的目的并不是僅僅清除滋生腐敗的社會土壤，②錯誤；合署辦公，整合力量，有利于建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，③正確；建立新的監(jiān)察委員會，并沒有搭建群眾直接監(jiān)督的公共權(quán)力新平臺，④錯誤；故選 B。

　13.（2020·新課標全國卷 I.39）閱讀材料，完成下列要求。

　《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求深化村民自治實踐，“堅持自治為基，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制”。

　某地探索創(chuàng)新村民自治機制，形成“四會管村”模式。村黨支部委員會根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定，討論決定舊村改造事項并提出要求。5 個村民小組組長挨家挨戶走訪村民，匯集村民意見建議 300 多條，初步估算總投資上億元。村民議事會經(jīng)過反復(fù)商議，形成兩套改造安置方案。第一套方案經(jīng)費投入較多，涉及村頭大樹和祠堂的保留利用;第二套方案現(xiàn)代時尚，且相對省錢。兩套方案并報村民代表大會投票表決，第一套方案獲得通過。在全體村民的積極支持配合下，村民委員會精心組織實施，不到兩個半月，378 戶、10 萬平方米的舊房全部順利拆遷完畢。

　運用政治生活知識說明“四會管村”實現(xiàn)村民自治的工作機制及其意義。

　【答案】機制：黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法辦事有機結(jié)合；黨支部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，村民議事會協(xié)商方案，村民代表大會民主決策，村民委員會組織實施。

　意義：堅持村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，有效匯集村民的意見建議，保障村民依法行使民主權(quán)利；提高民事民辦、民事民管效能，提升村民自治能力。

　【解析】本題以村民自治為話題設(shè)置試題情境，以某地探索創(chuàng)新村民自治機制的實踐為材料，從《政治生活》的知識角度設(shè)置問題，考查考生對基礎(chǔ)知識的掌握程度，考查考生閱讀材料分析材料、描述闡釋事物、運用知識解決問題的能力。

　【詳解】本題要求考生運用政治生活知識說明“四會管村”實現(xiàn)村民自治的工作機制及其意義。知識限定比較寬泛，屬于中觀考查。試題分為兩步：

　第一步，工作機制：考生閱讀材料，確定“四會”分別是村黨支部委員會、村民議事會、村民代表大會、村民

　委員會，由這四個會在材料中的作為聯(lián)想相關(guān)知識，分析作答：

�、俅妩h支部委員會角度：材料信息：村黨支部委員會根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定，討論決定舊村改造事項并提出要求。結(jié)合主干知識與試題材料分析：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

�、诖迕褡h事會角度：材料信息：村民議事會經(jīng)過反復(fù)商議，形成兩套改造安置方案。結(jié)合主干知識與試題材料分析：一方面堅持民主管理，同時又依法辦事。

　③村民代表大會角度：材料信息：村民代表大會投票表決兩套改造安置方案。結(jié)合主干知識與試題材料分析：村民代表大會民主決策。

�、艽迕裎瘑T會角度：材料信息：村民委員會精心組織實施，不到兩個半月，378 戶、10 萬平方米的舊房全部順利拆遷完畢。結(jié)合主干知識與試題材料分析：村民委員會組織實施。

　第二步，分析“意義”：考生結(jié)合材料分析，從“四會”的作為看，可以從黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主自治等方面闡釋；從“不到兩個半月，378 戶、10 萬平方米的舊房全部順利拆遷完畢。”等信息說明民事民辦、民事民管效能得以提升，村民自治能力得以提升。

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