公務(wù)員行為規(guī)范

　公務(wù)員行為規(guī)范主要分為以下九個(gè)方面：政治行為規(guī)范、廉政行為規(guī)范、業(yè)務(wù)行為規(guī)范、職業(yè)道德行為規(guī)范、外事行為規(guī)范、保密行為規(guī)范、公文處理行為規(guī)范、公務(wù)交往規(guī)范和婚姻家庭規(guī)范等，此處歸納為公務(wù)員政治行為規(guī)范、廉政行為規(guī)范、業(yè)務(wù)行為規(guī)范和社交行為規(guī)范等四個(gè)方面。

　 一、公務(wù)員政治行為規(guī)范

　 （一）公務(wù)員政治行為規(guī)范內(nèi)涵

　 公務(wù)員的政治行為主要是指公務(wù)員任職期間在涉及政治問題和政治活動(dòng)中的表現(xiàn)。公務(wù)員的政治行為規(guī)范是國(guó)家與政府為了反映其政治主張和政治意志，維護(hù)其政治利益，實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)，對(duì)公務(wù)員提出并必須遵守的政治行為標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，是公務(wù)員行為規(guī)范中最基本的規(guī)范，是公務(wù)員素質(zhì)要求的首要條件。公務(wù)員政治行為規(guī)范具有方向性、嚴(yán)肅性、約束性、強(qiáng)制性和統(tǒng)御性。

　 （二）公務(wù)員政治行為規(guī)范主要內(nèi)容

　 公務(wù)員一定要講政治，這個(gè)政治就是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。政治包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。

　 首先，公務(wù)員必須遵守憲法、法律，依法行政。現(xiàn)代社會(huì)是法制的社會(huì)，公務(wù)員遵守憲法、法律，依法行政，是公務(wù)員政治行為規(guī)范中最重要的也是最基本的要求。我國(guó)公務(wù)員無論其職位高低，都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不能同國(guó)家的憲法和法律相抵觸。正如我國(guó)憲法所指出的：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”公務(wù)員應(yīng)該牢固樹立起法制的觀念，在履行職責(zé)、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)過程中，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，堅(jiān)決摒棄某些公務(wù)員頭腦中存在的權(quán)大于法的錯(cuò)誤思想，自覺地同以人代法、以言代法等各種違反和破壞憲法和法律的行為作斗爭(zhēng)。

　其次，公務(wù)員必須忠于國(guó)家，全心全意為人民服務(wù)。公務(wù)員必須無條件地忠于我們的國(guó)家，全心全意為人民服務(wù)。公務(wù)員，無論在什么情況下，都不能忘記忠于國(guó)家、為人民服務(wù)這條最基本的政治行為規(guī)范。公務(wù)員只有把自己有限的生命投入到社會(huì)主義國(guó)家的宏偉大業(yè)和無限的為人民服務(wù)中去，才能真正贏得人民群眾的充分信賴和大力支持。

　 二、公務(wù)員廉政行為規(guī)范

　 （一）公務(wù)員廉政行為規(guī)范內(nèi)涵

　 公務(wù)員廉政行為規(guī)范是關(guān)于公務(wù)員清廉從政的各種法律、法規(guī)、制度、命令、政策、紀(jì)律的總和。廉政行為規(guī)范是公務(wù)員在任職期間必須遵循的廉潔從政的基本原則和行為準(zhǔn)則。公務(wù)員廉政行為規(guī)范具有兩重性、嚴(yán)肅性、約束性和基礎(chǔ)性的特點(diǎn)。

　 （二）公務(wù)員廉政行為規(guī)范要求

　 1．克己奉公，不以權(quán)謀私

　 （1）關(guān)于公務(wù)員使用公款公物行為的要求：①公務(wù)員不得借用公款逾期不還、借用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)、借用公款迸行非法活動(dòng)。②公務(wù)員不得違反規(guī)定批準(zhǔn)將公款借給私人。③公務(wù)員不得違反公共財(cái)物管理和使用規(guī)定，利用職務(wù)上的便利占用公物歸個(gè)人使用，用公物進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或占用公物進(jìn)行非法活動(dòng)。④公務(wù)員不得接受可能影響公正履行職責(zé)的私人資助旅游或出國(guó)。⑤公務(wù)員不得接受可能影響公正履行職責(zé)的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)或著高消費(fèi)的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵坊蚪∩砘顒?dòng)。⑥公務(wù)員不得利用職務(wù)或者工作上的便利，以購(gòu)買物品時(shí)象征性支付少量錢款等方式非法占有公私財(cái)物或者罰沒物品，無償或者象征性支付少量報(bào)酬使用勞動(dòng)力，或以前款規(guī)定的手段購(gòu)買房屋。⑦公務(wù)員不得違反國(guó)家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的罰沒財(cái)物以單位名義私分或者變相私分給個(gè)人。⑧公務(wù)員不得有其他利用公款、公務(wù)進(jìn)行以權(quán)謀私的行為。

　 （2）關(guān)于公務(wù)員不得經(jīng)商辦企業(yè)行為的要求①國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)不得違反規(guī)定經(jīng)商、辦企業(yè)。②公務(wù)員不得經(jīng)商、辦企業(yè)或者參與其他

　經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。③公務(wù)員不得兼職領(lǐng)取報(bào)酬或者違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職（包括名譽(yù)職務(wù)）。④公務(wù)員不得從事有償中介活動(dòng)。⑤公務(wù)員不得違反規(guī)定從事個(gè)人證券投資。⑥公務(wù)員不得在國(guó)外、境外注冊(cè)公司或者投資入股。⑦公務(wù)員不得有其他經(jīng)商辦企業(yè)方面以權(quán)謀私的行為。

　 （3）關(guān)于對(duì)公務(wù)員配偶、子女行為方面的要求：①公務(wù)員的配偶、子女，不得在該公務(wù)員管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能對(duì)該公務(wù)員公正履行職責(zé)造成影響的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者在該公務(wù)員管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)。②公務(wù)員不得利用職務(wù)上的便利，用公款支付配偶、子女及其他親友學(xué)習(xí)、培訓(xùn)費(fèi)用。③公務(wù)員不得為配偶、子女及其他親友旅游、探親、留學(xué)、定居、索取或者接受資助。④公務(wù)員不得為配偶、子女及其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供幫助、謀取利益。⑤公務(wù)員不得有其他為配偶、子女、親屬或朋友以權(quán)謀私的行為。

　 （4）關(guān)于公務(wù)員在財(cái)經(jīng)行為的要求：①公務(wù)員不得隱瞞、截留、挪用、坐支應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家的財(cái)政收人以及應(yīng)繳人財(cái)政專戶的預(yù)算外資金。②公務(wù)員不得不按照預(yù)算核撥或者挪用、克扣、截留國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、資金。③公務(wù)員不得侵占、截留國(guó)家和單位收人。④公務(wù)員不得私設(shè)“小金庫(kù)”，或?qū)⑹杖朕D(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理。⑤國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)不得以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款。⑥公務(wù)員不得違反國(guó)家規(guī)定，擅自提高職工個(gè)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍或者以其他方式濫發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物、津貼、補(bǔ)貼。⑦公務(wù)員不得擅自運(yùn)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者擅自以其他方式支配已入國(guó)庫(kù)的庫(kù)款。⑧國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得為他人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。⑨公務(wù)員不得走私、販私。⑩公務(wù)員不得騙購(gòu)?fù)鈪R、非法套匯、逃匯或者非法買賣外匯。⑾公務(wù)員不得非法集資；高息攬存進(jìn)行中介活動(dòng)。⑿公務(wù)員不得從事高利貸活動(dòng)，或以轉(zhuǎn)貸牟得為目的，套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金高利轉(zhuǎn)貸他人。⒀公務(wù)員不得采取偽照、變照、隱匿、銷毀憑證、票據(jù)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款。⒁公務(wù)員不得欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱、匿財(cái)產(chǎn)的手段，逃稅。⒂公務(wù)員不得有其他財(cái)經(jīng)方面以權(quán)謀私的行為。

　 （5）公務(wù)員在人事工作行為方面的要求：①公務(wù)員不得違反機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定，擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大職能、變更機(jī)構(gòu)名稱。超過核定的編制使

　用工作人員。②公務(wù)員不得違反規(guī)定，不按編制限額、所需職位要求、規(guī)定資格條件或者規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用、考核、任免、職務(wù)升降、調(diào)任、轉(zhuǎn)任。③公務(wù)員不得要求、指使提拔配偶、子女或者身邊工作人員。④公務(wù)員不得在錄用、評(píng)定職稱、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔等考試中舞弊。⑤公務(wù)員不得偽照、篡改人事檔案。⑥公務(wù)員不得在錄用、考核、任免、職務(wù)升降；獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、軍轉(zhuǎn)安置、評(píng)聘職稱等人事工作中弄虛作假。⑦從事錄用、考核、任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)任、轉(zhuǎn)任等工作的公務(wù)員，在人事考察工作中不得隱瞞或者歪曲事實(shí)真相。⑧公務(wù)員不得在離任時(shí)拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或者拒不接受審計(jì)。⑨公務(wù)員不得有其他方面以權(quán)謀私的行為。

　 （6）其他方面的要求：①公務(wù)員不得利用職權(quán)，使用國(guó)家機(jī)關(guān)未公開的信息謀取私利。②其他以權(quán)謀私行為。

　 2．公正廉潔，不貪贓枉法

　 （1）關(guān)于不得貪污行為方面的要求：①公務(wù)員不得利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物。②公務(wù)員不得貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、防疫、扶貧、移民、救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)款物。③公務(wù)員不得利用職務(wù)上的便利，將應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，到下屬單位或者其他單位報(bào)銷。④公務(wù)員不得利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用或挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。⑤公務(wù)員不得挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、防疫、扶貧、移民、救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)款物歸個(gè)人使用或者用于營(yíng)利活動(dòng)。⑥公務(wù)員不得收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有。⑦公務(wù)員不得將行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)獲取的非法所得歸個(gè)人所有。⑧公務(wù)員財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過其合法收入，本人不能說明合法來源者按貪污論處。⑨公務(wù)員不得有其他貪污行為。

　 （2）關(guān)于不得受賄、索賄等行為方面的要求：①公務(wù)員不得利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益。②公務(wù)員不得利用本人職權(quán)或者地位，通過其他國(guó)家工作人員的職務(wù)行為，為他人謀取利益；索取、收受他人財(cái)物。③公務(wù)員不得向行政管理相對(duì)人，下屬人員、下屬單位或者違法違紀(jì)案件當(dāng)事人以借款借物為名索要財(cái)物。④公務(wù)員不得收受管理范圍內(nèi)

　的外商、私營(yíng)企業(yè)主或者其他單位或者個(gè)人給予的現(xiàn)金、有價(jià)證券或者支付憑證。⑤公務(wù)員不得利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其他共同生活的家庭成員接受對(duì)方財(cái)物的，公務(wù)員本人知情的，以受賄論處。⑥公務(wù)員不得讓其配偶、子女及其配偶利用本人的職權(quán)或者地位形成的影響，收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品。⑦國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)不得索取、收受他人財(cái)物，為他人謀取利益。⑧國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)不得在經(jīng)濟(jì)往來中，在賬外收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)。⑨公務(wù)員不得為謀取利益，對(duì)其他國(guó)家工作人員行賄。⑩公務(wù)員不得在經(jīng)濟(jì)往來中違反國(guó)家規(guī)定，給予其他國(guó)家工作人員以財(cái)物或者各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)。⑾國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)不得為謀取利益而行賄，對(duì)其他國(guó)家工作人員給予回扣、手續(xù)費(fèi)。⑿公務(wù)員不得向其他國(guó)家工作人員介紹賄賂。⒀公務(wù)員不得有其他受賄、索賄、介紹賄賂等行為；

　 （3）關(guān)于不得貪贓枉法行為方面的要求：①公務(wù)員不得以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)私分給個(gè)人。②公務(wù)員不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取國(guó)家財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼。③財(cái)政部門不得違反國(guó)家規(guī)定向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還罰款、拍賣罰沒物品的款項(xiàng)。④公務(wù)員不得擅自處理應(yīng)當(dāng)委托拍賣的罰沒物品。⑤公務(wù)員不得將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)拆股或者低價(jià)出售。⑥公務(wù)員不得違反國(guó)家關(guān)于辦理國(guó)有資產(chǎn)移交、接收、劃轉(zhuǎn)的規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。⑦公務(wù)員不得在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿。⑧公務(wù)員不得在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，不按規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定，不得以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿，或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定，不得隨意變更會(huì)計(jì)處理方式，不按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料。⑨公務(wù)員不得不按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)。⑩公務(wù)員不得拒絕接受審計(jì)監(jiān)督以及依法實(shí)施的其他監(jiān)督或者不提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料。⑾公務(wù)員不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。⑿公務(wù)員不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員或者其他人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。⒀公務(wù)員不得虛增、虛列、虛報(bào)財(cái)政收人。⒁公務(wù)員不得擅自作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅等決定，或者擅自改變稅收征管范圍和稅款入庫(kù)預(yù)算級(jí)次。⒂公務(wù)員不得不征、少征應(yīng)征

　稅款或者高估或者低估農(nóng)業(yè)稅。⒃公務(wù)員不得違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收人“收支兩條線”管理規(guī)定的行為。

　 3．艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)

　 （1）不得揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)方面的要求：①公務(wù)員不得用公款旅游或者用公款以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義出國(guó)旅游。②公務(wù)員不得違反規(guī)定用公款配備、使用通信工具、電腦等辦公用品。③公務(wù)員不得違反規(guī)定配備、使用小轎車或者對(duì)所乘坐的小轎車進(jìn)行豪華裝修。④公務(wù)員不得違反規(guī)定用公款包租或者占用客房供個(gè)人使用。⑤公務(wù)員不得違反規(guī)定用公款請(qǐng)客、送禮、發(fā)放紀(jì)念品或者支付營(yíng)業(yè)性?shī)蕵贰⒔∩砘顒?dòng)費(fèi)用。⑥公務(wù)員不得有揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)钠渌�行為�?/p>

　 （2）不得鋪張浪費(fèi)行為方面的要求：①公務(wù)員不得違反規(guī)定召開各類會(huì)議或者舉辦慶典活動(dòng)。②公務(wù)員不得違反規(guī)定購(gòu)買、新建、改建、擴(kuò)建辦公樓，貸款、挪用其他資金購(gòu)買、新建、改建、擴(kuò)建辦公樓，或者借興建業(yè)務(wù)場(chǎng)所等名義新建辦公樓。③公務(wù)員不得有其他鋪張浪費(fèi)的行為。

　 （3）關(guān)于住房等方面行為的要求：①公務(wù)員不得違反規(guī)定占用公有住房。②公務(wù)員不得超標(biāo)準(zhǔn)占用公有住房。③公務(wù)員不得違反規(guī)定自籌自建私房，或者已建私房后不按規(guī)定退出租借公房。④公務(wù)員不得用公款超標(biāo)準(zhǔn)建房、裝修住房，供個(gè)人健用。⑤公務(wù)員不得不如實(shí)申報(bào)住房情況。⑥公務(wù)員不得違反規(guī)定出租房屋牟利。⑦公務(wù)員不得借城鎮(zhèn)住房制度改革之機(jī)以其他方式謀取私利。⑧公務(wù)員不得有其他奢侈浪費(fèi)行為。

　 三、公務(wù)員業(yè)務(wù)行為規(guī)范

　 （一）公務(wù)員業(yè)務(wù)行為規(guī)范內(nèi)涵

　 公務(wù)員業(yè)務(wù)行為規(guī)范是指公務(wù)員在所從事的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中應(yīng)遵循的工作規(guī)則和要求。業(yè)務(wù)行為涉及公務(wù)員在行政管理活動(dòng)中的所有外在表現(xiàn)，包括決策行為、指揮行為、執(zhí)行行為、授權(quán)行為、協(xié)調(diào)行為、監(jiān)控行為以及各種管理與運(yùn)作的具體行為等等。公務(wù)員業(yè)務(wù)行為規(guī)范具有普適性、針對(duì)性和強(qiáng)制性；

�。ǘ�）公務(wù)員業(yè)務(wù)行為規(guī)范要求

　 業(yè)務(wù)行為規(guī)范涉及國(guó)家行政事務(wù)能否順利執(zhí)行、國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的形象、各級(jí)政府與人民群眾的關(guān)系和政府工作效率等間題。因此，它對(duì)公務(wù)員提出了以下基本要求：

　 1．熟悉黨和國(guó)家的政策及法律法規(guī)。要嚴(yán)格按照政策實(shí)施公務(wù)，不搞“上有政策，下有對(duì)策”；嚴(yán)格按法規(guī)程序辦事，獎(jiǎng)懲分明，不枉不縱，排除干擾，嚴(yán)肅執(zhí)法，“法不阿貴”，在法律面前人人平等。

　 2．鉆研業(yè)務(wù)，熟悉行政工作。要努力學(xué)習(xí)行政學(xué)、行政心理學(xué)、公務(wù)員寫作、社會(huì)調(diào)查等行政管理知識(shí)和自身的專業(yè)行政知識(shí)；熟悉本崗位工作，明確業(yè)務(wù)性質(zhì)、范圍、職責(zé)要求和工作秩序，熟練地處理行政事務(wù)。熟悉本崗位工作主要有四項(xiàng)基本要求：第一，明確自身業(yè)務(wù)的性質(zhì)、范圍、職責(zé)要求、法律依據(jù)、政策規(guī)范、辦事原則，與其他有關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)系，以及歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；第二，熟悉工作的具體內(nèi)容、辦事程序、常規(guī)做法、應(yīng)急措施，能熟悉、靈活地處理各項(xiàng)具體事宜：第三，了解本職工作的權(quán)力和應(yīng)用程度；第四，具備完成本職工作所需要的常識(shí)、技能相實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　 3．應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，提高業(yè)務(wù)技能。要善于使用電子計(jì)算機(jī)和音像等現(xiàn)代辦公工具：采用社會(huì)調(diào)查方法，掌握第一手資料和規(guī)范的行文方法，全面提高業(yè)務(wù)技能。

　 4．拓寬知識(shí)，博學(xué)多才。公務(wù)員知識(shí)面要寬，不是只有一種專業(yè)技術(shù)知識(shí)就能適應(yīng)政府工作的廣泛需要，要把政府工作做好，必須有廣闊的知識(shí)面。為適應(yīng)改革開放的需要，作為國(guó)家公務(wù)員，拓寬知識(shí)面、博學(xué)多才，己經(jīng)迫在眉睫。公務(wù)員應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)及其職能來設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，掌握各個(gè)層次的知識(shí)，即掌握基本理論，指導(dǎo)工作；掌握管理哲學(xué)，優(yōu)化思維方式；掌握方式和技巧，提高解決問題的能力。

　 5．認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍。履行公務(wù)時(shí)，要體察民情，對(duì)群眾負(fù)責(zé)：處理事務(wù)時(shí)，要妥善認(rèn)真，有始有終：日常工作時(shí)，要踏踏實(shí)實(shí)，一絲不茍；涉外事務(wù)或洽談公務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)積極，協(xié)調(diào)溝通。

　6．按照程序，有序工作。要按照行政程序，即通過調(diào)查提出方案，選優(yōu)決策，落實(shí)執(zhí)行，反饋監(jiān)督的步驟，履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。按照隸屬關(guān)系和接轉(zhuǎn)程序，處理具體事務(wù)。切實(shí)做到不越級(jí)，不越權(quán)，不侵權(quán)，不推卸責(zé)任、諉過他人。

　 7，快速、準(zhǔn)確，講究效率。處理行政事務(wù)，要講時(shí)效。辦事要圍繞目標(biāo)，迅速而準(zhǔn)確，杜絕差錯(cuò)，重視實(shí)績(jī)，保證質(zhì)量。

　 8，遵守制度，嚴(yán)于律己。要認(rèn)真執(zhí)行所在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的請(qǐng)求匯報(bào)制度。工作辦公制度、請(qǐng)假休假制度、各種會(huì)議制度、領(lǐng)借款物制度、安全保衛(wèi)制度、公開辦事制度、批評(píng)與自我批評(píng)制度、學(xué)習(xí)與總結(jié)制度等，從而保證每個(gè)公務(wù)員不論其職位與資歷，都必須在機(jī)關(guān)內(nèi)部制度的約束下，完成自己分管的業(yè)務(wù)工作。

　 四、公務(wù)員社交行為規(guī)范

　 （一）公務(wù)員社交行為規(guī)范內(nèi)涵

　 公務(wù)員社交行為規(guī)范是指公務(wù)員在社會(huì)交往活動(dòng)中應(yīng)遵循的活動(dòng)準(zhǔn)則和應(yīng)遵守的行為要求。公務(wù)員社交行為規(guī)范是公務(wù)員活動(dòng)于政府禮儀的重要內(nèi)容。公務(wù)員的社交行為規(guī)范具有以下特點(diǎn)，一是與其職業(yè)和履職活動(dòng)有關(guān)；二是與建立維護(hù)形象和工作環(huán)境密切相關(guān)；三是受其特定角色范圍和社交規(guī)范的雙重約束。

　 （二）公務(wù)員社交行為規(guī)范要求

　 公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)和進(jìn)行其他社會(huì)活動(dòng)中所表現(xiàn)出來的行為，主要包括兩個(gè)基本的方面：一是舉止行為；二是語言行為。語言行為是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中，通過口頭表達(dá)的方式，傳播各種信息，以表明態(tài)度，行使職權(quán)，處理公務(wù)。

　 1．語言行為規(guī)范

　 公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，說話要講究方式方法，運(yùn)用語言要力求科學(xué)和藝術(shù)。語言運(yùn)用得當(dāng)，就能收到預(yù)期的效果；反之則會(huì)引起誤會(huì)或招致不快，甚至造成不良后果。因此，研究語言科學(xué)，掌握語言藝術(shù)，應(yīng)該成為每個(gè)公務(wù)員的必修課之一。在社會(huì)生活中，人們常常以談吐取人，不良的談吐會(huì)影響一個(gè)人的社交生

　活以至事業(yè)前程；動(dòng)人的語言幫助你啟開成功之門。在交往中，談吐障礙會(huì)使人缺乏活力，降低權(quán)威和說服力。公務(wù)員如果能較好地掌握語言這個(gè)工具，同時(shí)又具有敏銳的思維能力，那么在現(xiàn)代社會(huì)，就會(huì)成為溝通信息的行家里手。能言善辯，對(duì)答如流，就能更好地適應(yīng)改革開放交際場(chǎng)合的需要。我國(guó)從 1988 年開始建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核制度，考核從十個(gè)方面進(jìn)行評(píng)鑒，其中一項(xiàng)就是“口頭表達(dá)能力”�？己苏Z言表達(dá)能力已形成制度，每個(gè)公務(wù)員更應(yīng)該在運(yùn)用語言方面下二番苦功。公務(wù)員語言規(guī)范的基本要求：

　 （1）標(biāo)準(zhǔn)、適用。所謂標(biāo)準(zhǔn)和適用，是指公務(wù)員所掌握的語種要能兼顧標(biāo)準(zhǔn)和適用，要根據(jù)施用對(duì)象合理選擇語種，以便收到良好的語言效果，在漢族人口眾多的地區(qū)，公務(wù)員要努力學(xué)習(xí)和鉆研漢語普通話，力求標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)需要和可能，練習(xí)并掌握一些有關(guān)的漢語方言，力求運(yùn)用自如�？傊�，在追求語言標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)語言的適用性，做到因人而異、因民族而異。

　 （2）確切、簡(jiǎn)潔。公務(wù)員語言確切、簡(jiǎn)潔，是行政機(jī)關(guān)處理日常繁雜事務(wù)的需要，既有利于提高政府機(jī)關(guān)工作效率，又有利于提高政府威望。它要求說話節(jié)奏的快慢比較適當(dāng)；對(duì)音量控制要視談話的地點(diǎn)、場(chǎng)合以及聽眾數(shù)量多少而定，但都必須強(qiáng)調(diào)說話要清晰有力，避免發(fā)出沙啞、沉悶、令人生畏的聲音。

　 （3）邏輯、文雅。指公務(wù)員在解答問題，表達(dá)思想、闡明政策等具體情況下，要符合一定的語言邏輯規(guī)則，即思維要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)密，表達(dá)要條理清楚，以便提高行政工作效率；在內(nèi)容上要具有充實(shí)、深刻、鮮明、新穎等特征；在表現(xiàn)形式上要求能體現(xiàn)出嚴(yán)、情、意、美的文雅特色，“嚴(yán)”指語言的嚴(yán)肅性、莊重性；“情”指語言要以情感人；“意”指語言要能恰當(dāng)?shù)乇砬檫_(dá)意；“美”指語言要言辭優(yōu)美。

　 （4）克服語病和語禁。一是要克服語言方面的毛病，主要有沙啞、尖音；斷音，以及沉悶的鼻音等；二是要克服動(dòng)作方面的毛病，主要有談話時(shí)鎖眉、用手拉耳朵、摸下巴、搔頭皮、摳鼻孔、搓汗泥、咬嘴唇、搖腿等；三是要克服談話時(shí)的禁忌，即用手指指點(diǎn)對(duì)方或手摸聽者的頭部，用質(zhì)問式的語氣談話，眼睛不看聽者，邊談邊看表，或邊干其他事，談他人的缺點(diǎn)和隱私等等。

�。�5）運(yùn)用語言的藝術(shù)性。指公務(wù)員在運(yùn)用語言執(zhí)行公務(wù)的過程中，要講究藝術(shù)，要探討并遵循語言科學(xué)的客觀規(guī)律和應(yīng)用法則，根據(jù)談話的不同場(chǎng)合、對(duì)象、內(nèi)容而靈活處理，使談話得體而生動(dòng)，語言人理而高效。

　 2．儀表舉止行為規(guī)范

　 公務(wù)員儀表舉止行為規(guī)范是公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中體現(xiàn)出來的禮節(jié)、儀態(tài)、容貌、舉止的總稱。儀表舉止行為規(guī)范淵源于眾多的理論領(lǐng)域深厚的社會(huì)基礎(chǔ)；其具體內(nèi)容有：（1）禮貌和禮節(jié)。禮貌是人與人之間在接觸相互表示敬重和友好的行為規(guī)范；禮節(jié)則是人們?cè)谌粘９ぷ骱蜕�活中，特別是公務(wù)交往場(chǎng)合中，相互問候、祝愿、慰問，以及給予必要的協(xié)助與照料的慣用形式。（2）儀式。指公務(wù)員在執(zhí)行某些屬于團(tuán)體活動(dòng)的公務(wù)時(shí)應(yīng)遵循的行為規(guī)范。（3）容貌姿態(tài)。指執(zhí)行公務(wù)時(shí)的修飾、姿態(tài)的基本要求。（4）服裝。在這里是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)對(duì)著裝的基本要求。（5）舉止。指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)的舉動(dòng)或行動(dòng)的基本規(guī)范要求。公務(wù)員的良好儀表舉止，能調(diào)整人與人之間、人與社會(huì)之間的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和正確執(zhí)行國(guó)家行政職能等，因此具有重要意義。公務(wù)員儀表舉止的基本要求：

　 （1）執(zhí)行公務(wù)時(shí)的儀表舉止。一是要在日常工作交往中做到，開會(huì)準(zhǔn)時(shí)到，拜訪要先約會(huì)，約定要守信用，坐態(tài)文雅，站態(tài)自然，對(duì)待同事有禮貌。二是要在彼此介紹或告別時(shí)，尊重習(xí)俗；自我介紹要謙虛，稱謂他人要適當(dāng)。三是要在服飾方面，衣著樸素大方，符合個(gè)人特點(diǎn)和場(chǎng)合要求，有一定的莊重感。四是要在接待活動(dòng)中，熱情好客，彬彬有禮，舉止大方而靈活。

　 （2）其他時(shí)間的儀表舉止。在公共場(chǎng)所著裝要因地制宜，講究?jī)x態(tài)，自我約束，不大聲喧嘩；就餐時(shí)要?dú)夥沼押茫�不勸酒，防止失態(tài)的事情發(fā)生；吸煙時(shí)也要注意禮貌和清潔，凡是在貼有“禁止吸煙”或“不吸煙室”字樣的地方，要自覺禁煙。

　 3．外事行為規(guī)范

　 隨著改革開放的深入發(fā)展，我國(guó)巴與世界上絕大多數(shù)國(guó)家建立了外交關(guān)系或合作關(guān)系，我國(guó)公務(wù)員的外事活動(dòng)越來越頻繁。而各種外事活動(dòng)，一般都有一定

　的慣例，并且各國(guó)都有各自的特點(diǎn)，情況比較復(fù)雜。我國(guó)公務(wù)員掌握涉外活動(dòng)原則、熟悉外事紀(jì)律、通曉外事禮節(jié)，使自己的行為適應(yīng)外事交往，是一個(gè)十分重要的問題。

　 堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則、不卑不亢，內(nèi)外有別、嚴(yán)格執(zhí)行外事紀(jì)律、維護(hù)國(guó)格人格。

　 （1）公務(wù)員出訪時(shí)的行為要求

　 對(duì)出國(guó)訪問或出國(guó)執(zhí)行公務(wù)的公務(wù)員的行為，有兩方面規(guī)范性要求。

　 第一、熟悉外事禮儀，尊重各國(guó)習(xí)俗。一是要注重日常交往禮節(jié)，它包括尊重出訪國(guó)風(fēng)俗習(xí)慣、守時(shí)守約、尊重老人和婦女、注意言行、注意吸煙場(chǎng)合。二是要適時(shí)理發(fā)，經(jīng)常梳理，胡須要刮凈，指甲要修剪，鼻毛應(yīng)剪短，頭皮屑太多時(shí)應(yīng)將頭皮洗凈；衣著要注意清潔、整齊，特別是衣領(lǐng)和衣袖，要經(jīng)常清洗；出席隆重的活動(dòng)一般應(yīng)穿深色服裝，上下身顏色要一致，參加吊唁活動(dòng)一般要穿黑色服裝；參加活動(dòng)時(shí)，進(jìn)門后應(yīng)把大衣、帽子、圍巾、手套、雨衣脫下，送存衣處存放。三是要注意見面時(shí)的禮節(jié)，它包括介紹、握手、致意等方面。四是要在談話時(shí)注意禮貌，即社交場(chǎng)合談話時(shí)，先弄清對(duì)方身份；談話要自然，態(tài)度要和藹；談話的內(nèi)容一般不要涉及疾病、死亡等不愉快的事情，不徑直詢問對(duì)方履歷、工資收人、家庭財(cái)產(chǎn)、衣飾價(jià)格等私人生活方面的問題；自己講話要給別人發(fā)表意見的機(jī)會(huì)；別人說話也應(yīng)適時(shí)發(fā)表個(gè)人看法，但不要隨便插話；對(duì)方發(fā)言時(shí)；要注意傾聽，不要分神或看手表，也不要只談兩人知道的事情而冷落第三者。五是在宴請(qǐng)活動(dòng)中應(yīng)注意禮貌，它包括應(yīng)邀、掌握出席時(shí)間、入座、交談、祝酒、寬衣等方面。六是要做到稱呼有禮貌，即一般對(duì)男子稱先生，對(duì)女子稱夫人、女士、小姐；已婚女子稱夫人，未婚女子稱小姐，不了解婚姻情況的女子可稱女士。

　 第二、遵守外事紀(jì)律。一是要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律，一切行動(dòng)聽指揮，對(duì)重大國(guó)際問題，對(duì)外表達(dá)要符合我國(guó)對(duì)外政策。二是要嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密，嚴(yán)防竊照、竊聽、泄露國(guó)家機(jī)密。三是出國(guó)一般不得攜帶內(nèi)部機(jī)密文件（包括本單位打印材料）、內(nèi)部報(bào)刊或記有內(nèi)部情況的筆記本。四是不得出人不正當(dāng)?shù)膴蕵穲?chǎng)所。五是應(yīng)主動(dòng)向?qū)Ψ浇榻B我國(guó)對(duì)外一般不接受禮品的規(guī)定，對(duì)

　不便拒絕而收下的禮品應(yīng)妥善保管，回國(guó)后按規(guī)定統(tǒng)一處理。六是要執(zhí)行外事經(jīng)費(fèi)開支制度，注意節(jié)約，防止浪費(fèi)，不得用外匯。

　 （2）外事接待的要求。首先必須堅(jiān)持外事接待原則。

　 第一、要根據(jù)國(guó)情和需要安排接待。對(duì)外國(guó)國(guó)家元首、政府首腦的正式訪問，往往都舉行隆重的歡迎儀式。對(duì)軍方領(lǐng)導(dǎo)人的訪問，也舉行一定的歡迎儀式，對(duì)其他人員的訪問，一般不舉行歡迎儀式。然而，對(duì)應(yīng)邀前來的訪問者，無論是官方人士、專業(yè)代表或民間團(tuán)體、知名人士，均要安排相應(yīng)身份的人員前往機(jī)場(chǎng)（車站、碼頭）迎送。

　 第二、尊重各國(guó)風(fēng)俗，體現(xiàn)平等精神。如天主教徒忌諱“13”這個(gè)數(shù)字。所以我們對(duì)外服務(wù)的賓館、辦公大樓的房號(hào)、層次往往都不用“13”這個(gè)數(shù)。用“14”取而代之。遇上“3”的日子，一般不舉行宴請(qǐng)活動(dòng)。其次注意外事接待中的禮儀要求。①對(duì)外國(guó)來訪的客人，通常視其身份和來訪的性質(zhì)，以及兩國(guó)關(guān)系等因素，安排相應(yīng)的迎送活動(dòng)。一般來說，我方迎送外賓的人員，其身份（主要指其職務(wù)）應(yīng)與外賓相當(dāng)。迎送外賓應(yīng)按預(yù)定的時(shí)間到達(dá)迎送的地點(diǎn)。②會(huì)見要提前聯(lián)系；談話態(tài)度要熱情，不得左顧右盼以及詢問外賓的工資收入、年齡和婚姻情況；不得將保密文件帶到談判桌上。③宴會(huì)、酒會(huì)上，主人不要顯得太謙遜，倘若我們請(qǐng)歐美國(guó)家的朋友迸餐，一般只需對(duì)客人說：“但愿您吃得對(duì)胃口”或“請(qǐng)自己用餐”。與外賓接觸時(shí)，要注意文明衛(wèi)生，咳嗽、打噴嚏、打哈欠應(yīng)用手帕掩住口、鼻，面向二邊，避免發(fā)出大聲，不要隨地吐痰，應(yīng)將痰吐在手帕或紙巾里。

　 妹妹，你就這樣悄無聲息地消失在茫茫的人海，消失在我日夜的想念中。不曾帶走我對(duì)你的點(diǎn)點(diǎn)回憶。千重山，萬重水，割不斷的是情深似海如潮的的思念。

　默默坐在屏前，手指在鍵盤上輕輕的劃過，所有的懷想，所有根植腦海抹不去的記憶，都凝聚指尖，觸動(dòng)著流年的痕跡，把一紙素箋的心事，輕吟紙箋，等你從陌上歸來。我的妹妹，你在哪里�。磕睦�？問天，天不語，問己，己不明。想你的日子，見不到你的蹤跡，讓我陷入了沉思。有關(guān)你的一切，早已深深銘刻在心里。

　 妹妹，你是我心底最珍貴的愛！回想起我們一起度過的時(shí)光，是那么的美好。所有的細(xì)節(jié)歷歷在目。還記得我們初遇的散文吧嗎？第一次與你相遇，是在你的空間，欣賞你溫婉如水的文字，一看到你的筆名冰格格，不問為什么，就一下子驚艷了我的目光，一下子就喜歡上了你高貴典雅的名字，喜歡上了你才華橫溢精彩的文字，喜歡上了你冰清玉潔的聰慧，喜歡上了你的一切。

　妹妹，生命中的許多東西是可遇不可求的。姐姐能幸運(yùn)的遇上你，是天意，是緣分，更是生命中注定讓我們有共同愛好文字，走到了一起。在那些快樂美好的日子里，我們互相點(diǎn)評(píng)文章，互相推心置腹的發(fā)短信交流，很快，我們就成了無話不說的網(wǎng)上好姐妹，彼此都會(huì)為傷感文字而流淚，也會(huì)為彼此的喜悅而歡呼雀躍

　 妹妹，姐姐永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，在姐姐最困難的時(shí)候，是你不離不棄的向姐姐伸出援助之手，幫我渡過難關(guān)。是你一次次發(fā)短信打電話，詢問病情，關(guān)心著姐姐。

　 記得那次，當(dāng)電話那端，傳來千里之外，你親切的聲音，那一刻，姐姐接電話的手在顫抖，心在激烈的跳動(dòng)，姐姐卸掉所有的堅(jiān)強(qiáng)面具，再也控制不了自己的情感，竟在你面前痛哭的發(fā)泄流淚。你用溫暖的話語，安慰鼓勵(lì)著姐姐，為姐姐抹去眼角的淚痕，把微笑的陽光，灑向姐姐的世界，從此，你就成了姐姐一生的感恩。

　 妹妹，你在姐姐的眼里，是沒有血緣關(guān)系，如同骨肉的親人，甚至超越親情的朋友，你留給姐姐的是太多太多的感動(dòng)。常常讓姐姐沉浸在綿綿幸福的回憶中。

　 妹妹，在姐姐悲痛欲絕地行走在死亡的邊緣，是你的到來，讓友情如一盞明燈，照徹我的靈魂，溫暖著姐姐黑夜里的寒冷。從散文網(wǎng)到 007 等，一路走來，一根網(wǎng)線把我們緊緊的連在一起，從相遇到相識(shí)，相知，想念，我們心靈共鳴，靈魂相依。

　 都說網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，沒有真情，可是網(wǎng)絡(luò)卻讓我們結(jié)下一份難解難分的真情。沒有刻意，沒有設(shè)計(jì)，只有一次的相遇，就讓不在一個(gè)區(qū)域，從未謀面的你我，千里之距，心心相連。

　 妹妹，美好的日子總是過得太快，時(shí)間如白駒過隙，屈指算來，我與你已相識(shí)六年，六年來，你一直在我的心里，夢(mèng)里。如今，你突然從我和眾朋友的世界里，消失的無影無蹤，怎能不讓我為你憂慮牽掛，你知道嗎？這些日子，網(wǎng)上的朋友們都在打聽你的消息，他們想念著你，夢(mèng)海，漢茂油桃老師，小傻子等，和我給你發(fā)信息，給你打電話，一次次的找遍了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間，和你相約的地方，可是，我們不管以怎樣的方式，都沒盼來你的回音，讓我們焦急萬分。

　 妹妹，你去了哪里？是去執(zhí)行任務(wù)，還是外派他地。我們無從知曉。當(dāng)從北京那里得到點(diǎn)滴消息，如今，你陷入困境，無法自拔，我們?yōu)槟阈奶郏瑸槟銚?dān)心。我們?cè)跄苋绦目吹侥阋粋�(gè)人，獨(dú)自承受那么多的精神壓力。

　 妹妹，姐姐明白，善良的你，不愿讓親人和朋友分擔(dān)你的痛苦，所以，沒有告別，而孑然一人，走到與世隔絕的角落

　 妹妹，無論你在何方，無論北京來的信息是否可靠，無論你現(xiàn)今有多忙，無論你發(fā)生怎樣的挫折，姐姐希望你別忘記，抽空給你的親人，和朋友打個(gè)電話，或發(fā)個(gè)信息，報(bào)一聲平安，不能讓愛你的那個(gè)人，獨(dú)自默默煎熬孤獨(dú)，徒留蒼茫地想念。不能讓你的朋友，日夜為你擔(dān)心，望眼欲穿的期盼，有什么困難說出來，讓大家替你想想辦法，幫助你做點(diǎn)什么。

　 妹妹，人生的路，總不會(huì)是一帆風(fēng)順�？倳�(huì)遇到各種各樣的風(fēng)雨坎坷。很多事情，都是無法預(yù)料中發(fā)生，遇到困難，我們要學(xué)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)的面對(duì)，一首歌里唱得好“當(dāng)靈魂迷失在蒼涼的天和地/還有最后的堅(jiān)強(qiáng)在支撐我身體/當(dāng)靈魂赤裸在蒼涼的天和地/我只有選擇堅(jiān)強(qiáng)來拯救我自己。”夢(mèng)海在給你的詩(shī)里寫道：‘誰不能不顧自己的生命/而為那一點(diǎn)小小的糾紛/和偶爾的失誤、、、、、、而喪失了斗志/和堅(jiān)強(qiáng)"

　 遙望遠(yuǎn)方，思緒蔓延。妹妹，你在哪里��？你在哪里？你可聽到遠(yuǎn)方姐姐的呼喚！望斷天涯，路漫漫，既已相遇，何忍分離。

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