安全生產(chǎn)例會(huì)暨安全生產(chǎn)三基建設(shè)、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

　在 7 月份安全生產(chǎn)例會(huì)暨安全生產(chǎn) 3 基建設(shè)、安全生產(chǎn)情勢(shì)分析會(huì)議上的講話 ?

　同志們：

　 為了深入汲取。。。。事件教訓(xùn)，深入反思、引以為戒、舉 1 反 3、排除隱患，縣委、縣政府在全縣范圍內(nèi)展開(kāi)了以“排查隱患、落實(shí)責(zé)任、健全制度、嚴(yán)格執(zhí)法”為重點(diǎn)，以“監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、監(jiān)管進(jìn)程全留痕”為核心，以“4 清單 1 臺(tái)賬”為保障的“隱患大排查、責(zé)任大落實(shí)、安全大整治”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理獲得了明顯進(jìn)展，安全生產(chǎn)情勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。上半年已結(jié)束，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，就是要對(duì)目前安全生產(chǎn)的情勢(shì)分析研判、對(duì)展開(kāi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交換、對(duì)下半年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。

　 在“隱患大排查、責(zé)任大落實(shí)、安全大整治”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)中，各行各業(yè)就如何抓安全、抓“3 基建設(shè)”出現(xiàn)出了 1 些好的做法，這些好的做法構(gòu)成于對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)，凝聚了智慧和血汗，為全縣建立了標(biāo)桿，做出了榜樣，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法具有很強(qiáng)的 ?

　示范性和帶動(dòng)性，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、鑒戒，并應(yīng)用到實(shí)際工作中。下面，就做好當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　 1、對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)情勢(shì)及存在的問(wèn)題要有準(zhǔn)確判斷 ?

　。。。。。事件的產(chǎn)生，又 1 次為我們安全工作敲響了警鐘，再 1次告誡我們，我們的工作還有許多漏洞和不足，既有政府抓安全思想松懈、存在僥幸心理、風(fēng)格不實(shí)的問(wèn)題，又有監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不力、不

　會(huì)抓不會(huì)管、不作為的問(wèn)題，還有企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、自以為是、員工安全素質(zhì)低的問(wèn)題。這些存在的或潛伏的不足和問(wèn)題，就是安全生產(chǎn)工作最大的隱患，這些問(wèn)題得不到完全的消除和整改，我們的安全生產(chǎn)工作水平就不會(huì)提高，安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)就是 1 句空話！各部門(mén)、各企業(yè) 1 定要深入認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)情勢(shì)的嚴(yán)峻性和艱巨性，深入認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，保持蘇醒的頭腦，不可盲目樂(lè)觀，要努力從根本上解決影響我縣安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提升全市本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

　 2、扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn) 3 基建設(shè) ?

　老話說(shuō)得好：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。當(dāng)前，全縣在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理層面存在著較大短板，突出表現(xiàn)在：1 是基層建設(shè)脆弱。安全監(jiān)管氣力不足與安全監(jiān)管任務(wù)沉重的矛盾日趨明顯，特別是在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加突出。目前我 ?

　縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有專門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員都是身兼數(shù)職，有些還是臨時(shí)聘請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)不足，缺少必要的安全監(jiān)管知識(shí)。2 是基礎(chǔ)管理薄弱。隨著企業(yè)數(shù)量和范圍的擴(kuò)大，新工藝、新裝備、新技術(shù)的大量引進(jìn)，相當(dāng) 1 部份企業(yè)安全設(shè)施與主體工程的“3 同時(shí)”建設(shè)沒(méi)有跟上，留下新的安全欠帳，從源頭上埋下了事故隱患。3 是人員素質(zhì)較低。民營(yíng)企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主要場(chǎng)所，也是低素質(zhì)勞動(dòng)力集中的領(lǐng)域。許多作業(yè)人員上崗前未經(jīng)必要的安全知識(shí)培訓(xùn)，安全技能缺少，背章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，自我保護(hù)意識(shí)和自我防范能力差，常常既是事故的受害者，又是事故的肇事者。

　 1 次次事故的教訓(xùn)表明，只要我們認(rèn)識(shí)提高，措施到位，責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)、基本素質(zhì)建設(shè)，安全生產(chǎn)事故是可防、可控的。概括起來(lái)說(shuō)，就是要做到“6 個(gè)加強(qiáng)”：

　 1 是加強(qiáng)綜合監(jiān)管，著力構(gòu)建齊抓共管工作格局。安全生產(chǎn)工作觸及眾多的部門(mén)，觸及各個(gè)方面的關(guān)系，需要各級(jí)各部門(mén)、各企業(yè)的共同努力。安委辦要發(fā)揮指點(diǎn)、監(jiān)督、調(diào)和作用，定期展開(kāi)巡查、督查，考核，使各部門(mén)的安全生產(chǎn)工作要求具體化，具體要求標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)要求流程化、流程要求表單化。各部門(mén)、各企業(yè)要嚴(yán)格依照“管行業(yè)必管安全、管業(yè)務(wù)必管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必管安全”的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，積極構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。

　 2 是加強(qiáng)基層建設(shè)，著力發(fā)揮基層安全監(jiān)管作用�；鶎影脖O(jiān)隊(duì)伍直接面對(duì)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，這 1 層面的作用是不是有效發(fā)揮，直接影響安全監(jiān)管效力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須在年內(nèi)建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職安監(jiān)員，安全監(jiān)管任務(wù)較重的村落，也要設(shè)立安全監(jiān)管員。各部門(mén)要切實(shí)解決基層安監(jiān)站所人員不穩(wěn)定，制度不健全，監(jiān)管不規(guī)范，權(quán)責(zé)不統(tǒng) 1 的問(wèn)題，充分發(fā)揮第 1 防線的作用，從源頭上化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　3 是加強(qiáng)監(jiān)督管理，著力提高依法治安水平。各行業(yè)主管部門(mén)，特別是基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)派出機(jī)構(gòu)要充分實(shí)行職責(zé)，加強(qiáng)平常監(jiān)督管理，依照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求，加大執(zhí)法力度，對(duì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、安全生產(chǎn)沒(méi)掌控的企業(yè)，要進(jìn)行定期檢查、巡回檢查和突擊檢查，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法，加大對(duì)背法背規(guī)行動(dòng)的處罰力度。要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高依法監(jiān)管水平，使企業(yè)不敢背法，不能背法，不想背法，切實(shí)將各類事故消除在萌芽狀態(tài)。

　4 是加強(qiáng)責(zé)任主體，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行動(dòng)。提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，關(guān)鍵在于落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各部門(mén)要催促企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全規(guī)章制度，規(guī)范安全操作行動(dòng)，遵照安全

　法律法規(guī)，履行安全規(guī)章制度，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。各企業(yè)要加大安全設(shè)施、裝備的改造，加快淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和裝備，保證到達(dá)安全生產(chǎn)條件。同時(shí)，企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

　5 是加強(qiáng)宣揚(yáng)教育，著力增強(qiáng)全民安全防范意識(shí)。各部門(mén)、各企業(yè)要加大安全宣揚(yáng)力度，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，提高安全素質(zhì)，使企業(yè)管理人員和員工的安全管理水平、崗位操作技能、安全法律意識(shí)、自我防范能力得到普遍提高。要堅(jiān)決制止背章指揮、背章作業(yè)、違背勞動(dòng)紀(jì)律的“3 背”現(xiàn)象，真正把“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全、我懂安全、我會(huì)安全”，有效避免事故的產(chǎn)生。

　 6 是加強(qiáng)安全投入，著力實(shí)行科技興安戰(zhàn)略。各級(jí)各部門(mén)要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入和技術(shù)改造升級(jí)，在危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)積極推行“機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人”，在危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域安裝自動(dòng)化切斷連鎖報(bào)警裝置，對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，以信息化帶動(dòng)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)代化，切實(shí)提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。

　 3、全力做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作 ?

　1、全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)國(guó)家、省、市統(tǒng) 1 安排，將要展開(kāi)為期 4 個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查。目前縣里的工作方案正在修改完善，縣政府將于近期召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，全面推開(kāi)此項(xiàng)工作。下 1 步，各部門(mén)要依照方案要求，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為總要求，深入持久展開(kāi)好安全生產(chǎn)大檢查。1 是強(qiáng)化思想重視。要堅(jiān)決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，打起精神，再接再礪，抓好大檢查工作。對(duì)當(dāng)前的重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)排查，確保不留死角。2 是強(qiáng)化督查落實(shí)。

　 縣政府將派出督查組，依照“4 不兩直”的方式深入展開(kāi)督查，勇于動(dòng)真碰硬，勇于直面問(wèn)題，鐵面忘我，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)查出的問(wèn)題1 追到底，絕不遷就遷就。3 是強(qiáng)化整改落實(shí)。安全生產(chǎn)大檢查絕不能以查多少隱患、關(guān)多少企業(yè)的數(shù)字為目的，要把消除隱患、解決問(wèn)題放在首位，查出隱患怎樣辦，怎樣落實(shí)整改，如何完善機(jī)制，這是重點(diǎn)和關(guān)鍵。

　 2、突出抓好汛期安全。目前已進(jìn)入主汛期，極端卑劣天氣逐漸增多，各部門(mén)各企業(yè)要切實(shí)抓好極端卑劣天氣下，滑坡、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、泥石流等災(zāi)害防范。煤礦、非煤礦山方面要認(rèn)真做好防透水、防雷擊、防淹井、防滑坡、防垮塌和防泥石流等防災(zāi)減災(zāi)工作。尾礦庫(kù)方面要不中斷巡查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防潰壩、垮壩。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹方面要從防火、防爆、防雷擊等方面，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)部位及易燃易爆物品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和檢查，確保不產(chǎn)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、窒息中毒等安全事故。冶金方面要嚴(yán)格雷雨天氣抽堵盲板、管道打掃置換等高危作業(yè)管理，做好全進(jìn)程監(jiān)護(hù)和應(yīng)急準(zhǔn)備。高爐、轉(zhuǎn)爐、鑄鐵等方面要嚴(yán)格防范雷雨天高溫鐵水、鋼水遇水爆炸等事故；避免雨水在爐基、澆筑平臺(tái)等地的會(huì)聚，確保此類場(chǎng)所干燥。建筑施工方面要強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，嚴(yán)禁在極端天氣下冒險(xiǎn)施工作業(yè)。

　 道路交通方面要加強(qiáng)對(duì)橋梁、隧道、涵洞、邊坡和臨水臨崖路段的監(jiān)測(cè)巡查，1 旦發(fā)現(xiàn)坍塌、路基塌方、水淹、落石等危及車(chē)輛通行安全的隱患，要立即停止通行，及時(shí)消除隱患。其他行業(yè)領(lǐng)域要針對(duì)汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際，采取有效措施，確保安全度汛。

　 3、切實(shí)做好建筑施工安全。住建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑工地的腳手架，塔吊、起重裝備、施工用電、物料提升機(jī)、基坑支護(hù)等裝備的

　安全檢查，針對(duì)建筑工地農(nóng)民工多的特點(diǎn)，組織進(jìn)行人員安全培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)承攬工程等背法行動(dòng)，并加強(qiáng)建筑垃圾、排土場(chǎng)方面的安全管理，嚴(yán)防滑坡事故。

　 4、扎實(shí)展開(kāi)打非治背。各部門(mén)要圍繞煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、民爆、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，盯緊高危產(chǎn)業(yè)集中、非法背法現(xiàn)象嚴(yán)重、重大安全隱患存量大和事故多發(fā)頻發(fā)企業(yè)，嚴(yán)查無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期生產(chǎn)建設(shè)；關(guān)閉取消后又擅自從事生產(chǎn)；停產(chǎn)整理、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)等背法背規(guī)生產(chǎn)行動(dòng)。特別是要嚴(yán)厲打擊煤礦的”5 假 5 超”、非煤礦山的圖紙?jiān)旒佟⒊瑢釉浇玳_(kāi)采、�；�品非法運(yùn)輸、建筑施工單位背法轉(zhuǎn)包分包、非法運(yùn)輸銷售存儲(chǔ)煙花爆竹、加油站未批先建等各類背法背規(guī)行動(dòng)。各部門(mén)要始終保持“打非治背”的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“4 個(gè) 1 律”， ?

　即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)修建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整理仍未到達(dá)要求的，1 律關(guān)閉取消；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)修建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，1 律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)修建設(shè)的單位，1 律責(zé)令停產(chǎn)整理，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，1 律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，要重視源頭治理，加大打擊力度，確保打擊 1 處，查處 1 處，鞏固 1 處。

　 同志們，安全既是發(fā)展的“紅線”，又是幸福的底線，更是高壓線、責(zé)任線。各部門(mén)和各企業(yè) 1 定要以這次會(huì)議為契機(jī)，立足工作崗位，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實(shí)展開(kāi)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，切實(shí)減少 1 般事故，有效防控較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，為黨的 109 大成功召首創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

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