縣婦聯(lián)關于留守兒童的調研報告

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 關于 流動 留守兒童問題的調研報告

　永嘉縣婦聯(lián)

　張靜 ， 為了進一步了解留守兒童的相關情況， 改善我縣留守兒童的教育， 和發(fā)展狀況，， 近日， 縣婦聯(lián)赴上塘、甌北等地 對 留守兒童 的基本情況、生存狀態(tài)、學習狀態(tài)、情感體驗和社會支持五個方面做一個全方位的調研。

　調研主要采用問卷結合訪談的形式， 調查對象主要是上塘城西小學、城西中學和甌北二小、甌北五中的 0 170 名留守兒童。問卷一共發(fā)放 0 170 份，回收 0 170 份，回收率為 100% 。同時我們就有關情況訪問 了 各學校的校長 、班主任 。

　一、 留守兒童現(xiàn)狀及分析

　永嘉 縣有近 近 2 2. .7 8867 萬 名 “ 留守兒童 ” 在家缺乏父母照顧，大多隨親戚朋友居住，有的甚至自己一人生活。其中，勞務大軍大多集中在廣東，上海等沿海地帶。

　（一）

　留守兒童 的 基本情況分析

　調研結果顯示， 86% 留守兒童不是獨生子女， 留守兒童家長文化程度 相對比較底， 90% 是初中及以 下畢業(yè) 。

　在父母雙雙外出務工的情況下，留守兒童大多與爺爺奶奶一起生活的占 40% ，與其他親戚生活一起的占 40% 。

　其中 96% 的家長 3 3 個月至 1 1 年回家一次， 4% 的家長是一年以上或， 長期不回家， 這些關懷對于成長中的留守兒童是遠遠不夠的。

　這些家庭大都為經(jīng)濟狀況所迫，不得 以而出去打工。

　在 對于父母外出打工，大部分留守學生不希望父母出去打工，主要原 因集中在想念父母在家時的溫暖和關懷，擔心父母在外打工太辛苦 。說明留守兒童對自身的家庭狀況有較為清楚的認識，對父母出去打工的緣由能夠給予理 解。從另外一個角度來看，家庭的生活狀況和父母在外工作的艱辛程度給 留守兒童心里留下了較深的印記。

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　（二）

　留守兒童 的生存狀況分析

　， 調研結果顯示， 留守兒童對自己現(xiàn)在在家吃飯和穿衣很滿意的占47% 。

　在生病的時候， 7% 留守兒童 是自己找醫(yī)生看病、買藥。

　由于缺少與父母溝通， 26% 兒童不知道青春期心理、衛(wèi)生方面的知識 ，而只有 有 33% 留守兒童的青春期心理、生理衛(wèi)生知識是在學校老師處獲得的。

　。

　在外打工的父母對子女的關心并未減弱，絕大部分成年人外出務工時都會 對 子女的生活做比較放心的安排。外出后，他們在經(jīng)濟上給予充分的支持，調查發(fā)現(xiàn)所有留守兒童都有充足的零花錢，其中66.6% % 的留守兒童每個月的生活費超過 0 50 元。

　但由于缺少父母的管教，還有 4 4% % 的留守兒童 經(jīng)常 有 通宵上網(wǎng)玩游戲的現(xiàn)象。

　（三）

　留守兒童的學習狀況分析

　對留守兒童的學習狀況的調研主要從學習興趣和在其過程中遇到困難是如何解決 來了解。據(jù) 統(tǒng)計結果顯示， 100% 留守兒童是喜歡上學的， 因為這樣能認識更多的新朋友，而且還能和同學一起玩。但是有 有 17% 留守兒童由于父母不在身邊學習興趣下降了，又由于農村監(jiān)護人普遍文化水平較低，無法幫助孩子學習，在問及在學校碰到“問題”時，有 14% 的留守兒童是自己獨立解決的，有 10% 是打電話向父母求教，有 有 53% 是與同學一起探討完成的。在雙休日或節(jié)假日的學習基本上處于無人 督促的狀態(tài)。在學校也很少有成績拔尖的學生。

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　留守兒童的情感體驗分析

　調研結果顯示， 在外打工的父母經(jīng)常與其子女及臨時監(jiān)護人聯(lián)系，詢問子女在家生活、學習情況，給予問候， 23% 外出父母與留守兒童一天 聯(lián)系一次， 50% 外出父母與留守兒童一周聯(lián)系一次 。

　在外出父母可聯(lián)系中，父母談的最多的學習成績及學校情況，其次是 詢問身體狀況、飲食、穿衣等情況，再次就是注意安全等問題。當問及心目

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　中最重要的人是誰時，絕大多數(shù)留守兒童選擇是自己的父母，其次是朋友和爺爺奶奶。

　在問及對自我狀態(tài)的理解時， 77% 留守兒童希望有個知心人經(jīng)常談心，有 73% 留守兒童對自己的認可是說不清的態(tài)度，40% 留守兒童在很想念父母的時候會覺得很不開心。由于缺乏父母正確的疏導和引領，留守兒童對自己在學習、生活、交往、適應等各種能力評價時不是很明確。

　（五）

　社 會支持情況的分析

　調研結果顯示， 40% 留守兒童想?yún)⒓由鐓^(qū)（村）為留守兒童青少年組織的各類公益活動；當留守兒童遇到困難或壞人時，0 110 報警是首選，其次是向同學朋友幫忙，再則是向鄰居或親戚、老師、打電話父母求救，也有 20% 的通過自己想辦法決絕。當問及是否需要設立“代理家長”制度來幫助留守兒童時， 30% 留守兒童表示需要。有 40% 留守兒童表示需要成立“留守兒童服務中心”來幫助留守兒童。

　當問及對此調查還有什么想說的？“我希望父母能多陪陪我，不要讓我們感到孤獨”；“我希望有更多的人、更多的時間去關愛和關心留守兒童，多為 留守兒童組織各類公益活動，幫助我們找回被愛的感覺……”更是留守孩子們留在問卷調查上的心聲。

　二 、存在問題

　在親情長期缺失的狀態(tài)里，這些孩子已經(jīng)產(chǎn)生了一系列 學習、心理、道德 等方面的問題，歸納起來主要有以下幾個方面：

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　學習問題

　留守兒童大多是由爺爺奶奶及親戚代理撫養(yǎng) ，由于爺爺奶奶 及代養(yǎng)親戚的文化水平較低，無法在學習上得到幫助和指導，也 沒有時間去關注孩子的學習。絕大多數(shù)父母 選擇背井離鄉(xiāng)外出打工是希望通過自己的努力，讓家人的生活越來越好，讓孩子能有條件上好學，接受

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　學校好的教育，日后有出息，不再走自己的 路。但往往事與愿違，通過調查發(fā)現(xiàn)，留守 兒童 成績中等偏下和較差的占大多數(shù)。

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　心理問題

　留守兒童由于親情的缺陷， 存在嚴重的“親情饑渴”，而其他監(jiān)護人替代不了父母應該要履行的完整的監(jiān)護職責。所以留守孩子在遇到成功、失敗、進步、憂郁、悲憤、孤寂等 不同的情形時，沒有自己” 信賴的長輩可以傾訴和指導，往往只能是“自我消化” 。尤其當他們遭遇挫折時， 大 部分表現(xiàn)出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻，缺乏愛心和交流的主動性。

　。大多數(shù)農村留守兒童存在或輕或重的心理障礙。

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　道德品行問題

　未成年人正處在成長發(fā)育的關鍵時期，父母外出， 他們無法享受到父母在思想認識和價值觀念上的正確引導和幫助，在行為習慣上容易發(fā)生消極變化，一些不良的文化、越軌的行為很容易被缺乏正確判斷的他們接受。他們逐漸養(yǎng)成許多不良行為， 如 沉迷上網(wǎng)游戲、好吃懶做、小偷小摸、打架斗毆 等， 且難以及時得到糾正，有的甚至出現(xiàn)了較為嚴重的違法亂紀的現(xiàn)象，嚴重影響了他們的健康成長。

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　安全問題

　留守兒童雖然有一定的監(jiān)護人，但父母所委托的監(jiān)護人如長輩家屬、親戚以及代理家長等，由于年齡、經(jīng)濟、生活等等各方面的原因，無法對孩子進行有效的監(jiān)管。而且他們往往認為只要讓孩子吃飽穿暖就算盡到了 監(jiān)護責任了，至于其他的事情則是孩子學校的事情。因此在課余和節(jié)假日等老師無法監(jiān)管的情況下，留守孩子則成了絕對自由的人，想干什么就干什么。我們知道孩子往往缺乏自我保護意識和能力。父母不在身邊，沒有他們直接的關愛和教育，孩子往往易成為某

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　些不法分子的攻擊對象 。

　此外，由于父母不在孩子的身邊，孩子缺乏親情的溫暖照顧，導致孩子輕生自殺的案例也不少。

　三、 對策與 措施 “ 同在藍天下，共同成長進步 ” —— 這句滿含感情的寄語，是溫家寶總理寫給一群農民工的孩子的。因此，全社會和各級政府要高度重視并切實做好農村留守 流動 兒童工作，要充分 發(fā)揮政府領導、組織、協(xié)調和保障優(yōu)勢作用，積極支持各級政府及有關部門，研究出臺相關法規(guī)和政策，建立健全監(jiān)測機制 和監(jiān)護網(wǎng)絡。要積極籌備以縣政府分管領導為組長，縣委宣傳部、縣教 育局 、公安局、工商局、 司法局、關工委、 婦聯(lián)、團委、文明辦等部門負責人為成員的關愛農村留守兒童 “溫暖之家”的 工作領導小組。要建立關愛農村留守兒童教育工作目標責任制，完善工作考評制度。積極開展關愛農村留守流動兒童行動，加大社會宣傳力度，營造有利于兒童成長的社會環(huán)境。

　關注 “ 留守兒童” ” 就是關注 祖國 的未來，為他們創(chuàng)造良好教育和健康成長的環(huán)境和空間，有 利于促進學校教育和農村社會的良性發(fā)展， ， 應 采取如下一些措 。

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　大力發(fā)展農村經(jīng)濟，構建和諧農村生活 。

　各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要就地發(fā)展經(jīng)濟建設， 作好“原生態(tài)”經(jīng)濟文章， 促進農村勞動力就地消化或就近轉移， ， 改善 農村 的投資環(huán)境，加強農村吸引外資力度，鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，千方百計增加農 民工 就業(yè)機會，使部分農民能在本鄉(xiāng)或本縣打工，縮短務工農民回家周期 ， 這樣不僅可以減少留守兒童的數(shù)量，還可以增強農村兒童受教育質量。

　（二）

　主動 發(fā)揮 組織 優(yōu)勢， 維護兒童合法公益 。

　在家長的教育素養(yǎng)普遍較低的情況下，學校要主動負起指導親職教育和家庭教育 的重任。

　。

　一是 可以通過 學校的 家長學校，向家長宣傳

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　正確的教育觀念， 幫助家長全面了解孩子的身心特點，掌握科學的教育方法，指導家長如何與孩子溝通，加強情感交融，扭轉留守兒童家長在家庭教育中的劣勢， ， 不能以犧牲孩子的成長和未來為代價來換取眼前暫時的利益， ， 努力為他們營造近似完整結構家庭的心理氛圍和教育環(huán)境。婦聯(lián)、共青團要充分利用青少年活動中心， 建立“留守兒童服務中心”， 精心組織 實施內容豐富、形式新穎、吸引力強的關愛 留守兒童的各項特色活動，通過 參與文體娛樂活動，充實業(yè)余生活，要繼續(xù)推進兒童公益事業(yè)，多為 留守流動兒童辦實事辦 好事， 切實解決課后、雙休日、寒暑假時留守兒童難管理的現(xiàn)狀。

　充分發(fā)揮各地法律援助服務機構的作用，切實維護 留守流動兒童合法權益。

�。� 三 ）

　加強精神文明建設，優(yōu)化 社區(qū) 育人環(huán)境 根據(jù)當前農村社會發(fā)展的實際情況，社會的可作為是加強和完善農村社區(qū)教育組織或機構建設，充分發(fā)揮社區(qū)教育對學校教育和家庭教育缺失的彌補作用，使家庭教育、學校教育和社會教育三位一體，。

　互補共生。

　而 一般農村人包括一部分農村教育工作者都沒有充分認識到社會環(huán)境的教育功能，因而優(yōu)化社區(qū)育人環(huán)境，首要的是轉變人們的思想觀念，強化大教育觀。

　由基層學區(qū)或共青團牽頭 ，聯(lián)合婦聯(lián)、村委會以及學校，共同構建農村留守兒童教育和監(jiān)護體系，組建的教育和監(jiān)護體系的成員可由離退休教師、青年志愿者和適當外聘一些專職人員組成。

　提高社區(qū)領導（在農村一般是村級領導）對教育的關心。

　程度和參與意識。

　通過宣傳教育，提高他們對子女教育重要性的認識，引導他們妥善處理好提高經(jīng)濟收入、改善生活條件與子女教育之間輕重緩急的利弊關系，樹立家庭的可持續(xù)發(fā)展觀念。

　（ 四 ）

　提高 保障社會救助，切實解決 生活 困難 。

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　， 健全特殊困難流動留守兒童的檔案， 將符合條件的留守兒童全部納入低保范圍，對其及時進行醫(yī)療救助。

　。

　根據(jù)農村留守流動 兒童的營養(yǎng)狀況，制定干預措施，組織編印科學實用、通俗易懂的宣傳材料，開展兒童營養(yǎng)、喂養(yǎng)知識及常見疾病的預防等健康教育和咨詢指導 。通過提高父母和撫養(yǎng)人相關知識水平，降低營養(yǎng)不良發(fā)生率和營養(yǎng)不良性疾病發(fā)病率，改善留守流動兒童健康狀況。要抓住全面推進新型農村合作醫(yī)療的有利契機，確保農村留守流動兒童享有應有的基本醫(yī)療服務。有效解決困難農村留守兒童的看病難看病貴問題。

　四、下一步打算

�。ㄒ唬�爭取納入每年的財政預算

　根據(jù)永嘉流動留守兒童的現(xiàn)狀分析，他們的成長環(huán)境、心理特點、發(fā)展狀況存在很大的問題，必須要建立一個長效的管 理機制，但目前基礎差，條件復雜，

　各部門都沒有 一套系統(tǒng) 的管理 模式和固定的活動場地，也沒有一定的財政預算經(jīng)費作保障，這為作好該項工作帶來了一定的難度。

�。� 二 ）建立流動留守兒童成長數(shù)據(jù)庫

　通過教育部門的統(tǒng)一 部署，從學前教育到九年義務教育階段，各學校必須建立起一套完整的留守兒童登記冊，詳細記錄他們的基本情況、自身特點、存在問題等的發(fā)展動態(tài)。以便我們 有的放矢，因材施教。

　（ 三 ）學校、社區(qū)建立 （完善）

　家長學校

　家長學校是優(yōu)化未成年人思想道德素質的陣地， ， 家長學校 也 是溝通家庭、學校、社區(qū)的金橋 ， 各學校、社區(qū)務必要結合自身 實際建立家長學校，落實專人負責， 利用我們的義務宣講團或聘請專家， 通過不定期的教育、培訓來提高家長的素質。

　父母是孩子的一面鏡子，擦

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　亮這面鏡子，就是塑造優(yōu)秀的孩子。

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　建立留守兒童 服務中心

　通過建立 “ 留守兒童服務 中心” ，切實肩負起 各學校對 留守兒童家庭教育的責任，解決這一特殊群體心理缺乏關愛、感情缺乏寄托、學習缺乏幫助、生活缺乏支持、管理缺乏家教的現(xiàn)實問題，為留守孩子營造健康、快樂、平等、和諧的成長的環(huán)境，推動留守孩子家園規(guī)范化建設和制度化管理，并逐步形成長效機制。

　。

　“ 留守兒童 服務中心”的 建設將在當?shù)亓?守兒童相對集中的鄉(xiāng)村、社區(qū)和學校 展開，按照統(tǒng)一的標準，每一所留守兒童 服務中心 都將設置 “ 快樂活動室 ” 、 “ 親情工作室 ” 、 “ 愛心閱覽室 ” 等 ，為留守兒童提供學習園地、交流平臺、娛樂場所和健身陣地。借鑒希望工程模式建立的 “ 關愛留守兒童 ” 專項資金，廣泛挖掘社會資源，并常年接受社會的資助，又從機制上解決了留守兒童問題的經(jīng)費來源 ，通過 聘任專門的志愿輔導員，常年開展留守兒童喜聞樂見的集體活動，彌補 留守兒童在情感 和精神上的缺憾，調動了他們生活、學習的積極性。

　。

　（五 ）

　向全縣婦女發(fā)出倡議，招募 “ 愛心媽媽 ”。

　啟動 “ 愛心媽媽與留守兒 童結對幫扶 ” 活動，采取多種形式宣傳招募 “ 愛心媽媽 ” 活動的意義、目的，向全縣婦女發(fā)出倡議，招募 “ 愛心媽媽 ” 。

　“ 愛心媽媽 ” 采取 “ 一幫一 ” ，或者 “ 一幫二 ” 的方式，為留守兒童撐起一片藍天，達到 “ 幫教一個孩子、穩(wěn)定一個家庭、安寧一個地方、造福一個社會 ” 的目的。

　 （六）

　實施 永嘉縣“家庭教育援助行動” -- “幸福家庭三人行”普及工程五年規(guī)劃

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　為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，深入推進全縣家庭教育工作和未成年人思想道德教育工作的深入開展， 構建學校、家庭和社會三結合教育網(wǎng)絡， 促進未成年人特別是留守兒童的身心和諧、健康成長，建設因家庭教育而和諧和幸福的社會。

　特制定本規(guī)劃。

　兒童 是家庭的花朵， 大手牽小手，全家樂悠悠；小手牽大手，齊心填代溝。

　更是 祖國的未來， 他們的成長是我們全社會的 共同 責任 。成人在家庭，成才在學校，成功在社會。

　惟有從學校教育、家庭教育、社會教育三為一體來引領好我們的孩子，這才是我們最終的期盼！

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